（二）如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，強(qiáng)化政策傾斜支持，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)資金投入，對(duì)脫貧難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會(huì)保障等幫扶，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”問題，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也有了保障。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入明顯增加，生產(chǎn)生活條件顯著改善。

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，有力應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情等不利影響，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。確定并集中支持160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，加大對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域支持力度，堅(jiān)持并完善東西部協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制，選派用好醫(yī)療、教育“組團(tuán)式”幫扶干部人才和科技特派員，推動(dòng)脫貧地區(qū)加快發(fā)展和群眾穩(wěn)定增收。

（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。完成國務(wù)院及地方政府機(jī)構(gòu)改革。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。大道至簡，政簡易行。持之以恒推進(jìn)觸動(dòng)政府自身利益的改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單管理措施比制度建立之初壓減64%，將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。多年來取消和下放行政許可事項(xiàng)1000多項(xiàng)，中央政府層面核準(zhǔn)投資項(xiàng)目壓減90%以上，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從60類減少到10類，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮到不超過120個(gè)工作日。改革商事制度，推行“證照分離”改革，企業(yè)開辦時(shí)間從一個(gè)月以上壓縮到目前的平均4個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)行中小微企業(yè)簡易注銷制度。堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位、重放輕管，強(qiáng)化食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量和安全監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”等方式加強(qiáng)公正監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，全面落實(shí)公平競爭審查制度，改革反壟斷執(zhí)法體制。依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，依法堅(jiān)決管控資本無序擴(kuò)張。不斷優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成辦理，壓減各類證明事項(xiàng)，加快數(shù)字政府建設(shè)，90%以上的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，戶籍證明、社保轉(zhuǎn)接等200多項(xiàng)群眾經(jīng)常辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。取消所有省界高速公路收費(fèi)站。制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境、市場主體登記管理、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付等條例。改革給人們經(jīng)商辦企業(yè)更多便利和空間，去年底企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶、個(gè)體工商戶超過1.1億戶，市場主體總量超過1.6億戶、是十年前的3倍，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國企聚焦主責(zé)主業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效。促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。深化預(yù)算管理體制改革，加大預(yù)算公開力度，推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善地方政府債務(wù)管理體系，構(gòu)建綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，進(jìn)一步深化稅收征管改革。推動(dòng)金融監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)中小銀行補(bǔ)充資本和改革化險(xiǎn)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)金融穩(wěn)定法治建設(shè)。

（四）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善國家和地方創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，緊緊依靠創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，有效應(yīng)對(duì)外部打壓遏制。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮好高校、科研院所作用，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長1倍。改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，努力將廣大科技人員從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。促進(jìn)國際科技交流合作。通過市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從50%、75%提高至100%，并階段性擴(kuò)大到所有適用行業(yè)，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、購置設(shè)備給予政策支持，各類支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策年度規(guī)模已超過萬億元。創(chuàng)設(shè)支持創(chuàng)新的金融政策工具，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展。企業(yè)研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長，一大批創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。把制造業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)。推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增加到14.5億戶。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有力促進(jìn)了制造業(yè)數(shù)字化智能化。專精特新中小企業(yè)達(dá)7萬多家。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費(fèi)市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國制造的品質(zhì)和競爭力不斷提升。

（五）擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育更多經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源。

著力擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資。疫情發(fā)生前，消費(fèi)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力。面對(duì)需求不足甚至出現(xiàn)收縮，推動(dòng)消費(fèi)盡快恢復(fù)。多渠道促進(jìn)居民增收，提高中低收入群體收入。支持汽車、家電等大宗消費(fèi)，汽車保有量突破3億輛、增長46.7%。推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重從15.8%提高到27.2%。發(fā)展城市社區(qū)便民商業(yè)，完善農(nóng)村快遞物流配送體系。幫扶旅游業(yè)發(fā)展。圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁擴(kuò)大有效投資。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)投資成倍增加，增加地方政府專項(xiàng)債券額度，重點(diǎn)支持交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速總體高于東部地區(qū)。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度，中央財(cái)政對(duì)相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金比五年前增長66.8%。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。支持經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)有條件地區(qū)更大發(fā)揮帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成更多新的增長極增長帶。

持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。我國仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，每年有上千萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。完善城市特別是縣城功能，增強(qiáng)綜合承載能力。分類放寬或取消城鎮(zhèn)落戶限制，十年1.4億農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶。有序發(fā)展城市群和都市圈，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，擴(kuò)大保障性住房供給，推進(jìn)長租房市場建設(shè)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通運(yùn)營里程從4500多公里增加到近1萬公里，排水管道從63萬公里增加到89萬公里。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個(gè)，惠及2900多萬家庭。