全面學(xué)習(xí) 深入領(lǐng)悟 認(rèn)真貫徹黨的二十大精神網(wǎng)上學(xué)校

天津北方網(wǎng)訊：人工智能是第四次工業(yè)革命的核心引擎，是全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。京津冀是我國(guó)人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地，如何通過深化京津冀協(xié)同，共同建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措。

一、人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“極化”現(xiàn)象

無(wú)論是全球還是國(guó)內(nèi)，人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都表現(xiàn)出明顯的“極化”現(xiàn)象。由創(chuàng)新“極化”而誕生的創(chuàng)新集群，成為引領(lǐng)區(qū)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。斯坦福大學(xué)(HAI)發(fā)布的《人工智能指數(shù) 2022年度報(bào)告》中指出，無(wú)論從學(xué)術(shù)論文、專利還是投融資數(shù)據(jù)看，美國(guó)和中國(guó)都是全球人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。

工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，我國(guó)人工智能企業(yè)數(shù)量超過3000家，僅次于美國(guó)，排名第二，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。與美國(guó)相比，中國(guó)人工智能應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，不僅應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且應(yīng)用于社會(huì)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

中國(guó)在人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，引起了美國(guó)的高度關(guān)注，原因包括兩個(gè)方面：一是人工智能是第四次工業(yè)革命的核心引擎，決定國(guó)家未來全球競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位；二是在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)在人工智能領(lǐng)域的自主可控技術(shù)體系的雛形已然顯現(xiàn)。在全球范圍內(nèi)，初步圍繞人工智能技術(shù)體系的發(fā)展形成了中國(guó)和美國(guó)兩大創(chuàng)新聯(lián)盟。

面對(duì)國(guó)外技術(shù)封鎖和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的需求，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群和自主可控技術(shù)體系，是我國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略的必然選擇。人工智能產(chǎn)業(yè)集群屬于典型的創(chuàng)新集群。創(chuàng)新集群往往表現(xiàn)在區(qū)域?qū)用?，是?chuàng)新資源在特定區(qū)域的集聚。

在國(guó)內(nèi)區(qū)域?qū)用嫔?，人工智能科技?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集聚在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、西部地區(qū)的成渝和西安、中部地區(qū)的武漢和長(zhǎng)沙、東北地區(qū)的哈爾濱和沈陽(yáng)。其中，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角城市群，是最有可能建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)。

從我國(guó)2200家人工智能骨干企業(yè)的區(qū)域分布看，集中分布在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大都市圈。在中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù) 2022》報(bào)告中，依據(jù)企業(yè)能力、學(xué)術(shù)生態(tài)、資本環(huán)境、國(guó)際開放度、鏈接能力和政府響應(yīng)能力6項(xiàng)指標(biāo)對(duì)人工智能科技產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)表明，長(zhǎng)三角地區(qū)總評(píng)分103.0分，位列第一；京津冀地區(qū)98.7分，位列第二；珠三角地區(qū)69.5分，位列第三；川渝地區(qū)29.2分，位列第四。

二、京津冀人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列

北京是我國(guó)乃至世界人工智能科技產(chǎn)業(yè)的策源地。天津是先進(jìn)制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和國(guó)際港口城市，在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有一定的基礎(chǔ)。河北則在鋼鐵、制藥、汽車制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上優(yōu)勢(shì)明顯。天津和河北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的智能化改造不僅能夠提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且能夠?yàn)楸本┤斯ぶ悄茴I(lǐng)域的科技創(chuàng)新提供應(yīng)用場(chǎng)景。通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，三省市共同建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新供給和需求的有效對(duì)接，是深化京津冀協(xié)同發(fā)展的方向。在“十四五”期間，三省市通過制定和實(shí)施京津冀人工智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在推動(dòng)人工智能實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的同時(shí)，為京津冀協(xié)同發(fā)展打造新引擎。

作為北方經(jīng)濟(jì)中心，京津冀地區(qū)是人工智能骨干企業(yè)分布最為密集的地區(qū)。在全國(guó)2200家人工智能骨干企業(yè)中，京津冀地區(qū)企業(yè)數(shù)為652家，基礎(chǔ)層企業(yè)占比2.91%；技術(shù)層企業(yè)占比14.88%；應(yīng)用層企業(yè)占比82.22%。從應(yīng)用領(lǐng)域看，652家人工智能骨干企業(yè)廣泛分布在包括企業(yè)技術(shù)集成與方案提供、智能醫(yī)療、新媒體和數(shù)字內(nèi)容、智能機(jī)器人、智能硬件、智慧金融、智能交通、智能教育、智能商業(yè)和零售、智能安防、智能汽車、智能制造、智慧城市、智能家居、智能政務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)在內(nèi)的16個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。除人工智能企業(yè)密集之外，京津冀地區(qū)同時(shí)分布著數(shù)量眾多的高校和科研院所，是人工智能科技創(chuàng)新資源最為密集的地區(qū)。

三、京津冀人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)

盡管具備了建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群的基本條件，但是因?yàn)榫┙蚣絻?nèi)部發(fā)展的不均衡和協(xié)同創(chuàng)新不足，制約著人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展步伐，影響產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。從國(guó)內(nèi)技術(shù)合作關(guān)系的地域分布看，京津冀地區(qū)652家人工智能骨干企業(yè)技術(shù)合作關(guān)系數(shù)排名前五的省市分別是北京、廣東、上海、浙江和江蘇。從技術(shù)賦能關(guān)系看，技術(shù)賦能關(guān)系數(shù)排名前五的省級(jí)行政區(qū)分別是北京、廣東、上海、浙江和天津。

無(wú)論從人工智能骨干企業(yè)家數(shù)還是技術(shù)合作和賦能關(guān)系數(shù)的地域分布看，人工智能科技產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)內(nèi)部發(fā)展是不均衡的，主要集中北京、天津。隨著人工智能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，開始步入與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的新階段。受長(zhǎng)三角和珠三角各省市制定的各種激勵(lì)政策的影響，包括京津冀在內(nèi)的北方地區(qū)人工智能科技創(chuàng)新資源出現(xiàn)了加速“南移”趨勢(shì)。

從長(zhǎng)三角和珠三角人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿城市的實(shí)踐看，積極發(fā)揮研究型大學(xué)、新型創(chuàng)新組織和平臺(tái)在技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)中的協(xié)同作用，加快應(yīng)用場(chǎng)景開放和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的智能化，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝斯ぶ悄芸萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。為了集聚創(chuàng)新資源和提升創(chuàng)新能力，先進(jìn)地區(qū)通過創(chuàng)建政府主導(dǎo)的新型創(chuàng)新組織開展共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化進(jìn)程。在全國(guó)347家人工智能新型創(chuàng)新組織中，京津冀為33家，占比9.5%；長(zhǎng)三角地區(qū)為262家，占比75.5%；珠三角地區(qū)為52家，占比15.0%。依托新型創(chuàng)新組織，通過打通研究型大學(xué)、平臺(tái)和新創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的邊界，加速推動(dòng)人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

從先進(jìn)城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的開放，是推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的重要方向。通過開放應(yīng)用場(chǎng)景加速產(chǎn)業(yè)智能化，一方面能夠提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)人工智能通用目的技術(shù)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的重組，進(jìn)一步帶動(dòng)人工智能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

四、依托各自優(yōu)勢(shì)推動(dòng)京津冀人工智能科技產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，“十四五”期間三省市要從三個(gè)方面做出努力，深化京津冀協(xié)同，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

第一，以深化京津冀協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，制定和實(shí)施京津冀人工智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和政府的積極作用，積極整合京津冀的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，積極布局基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新應(yīng)用和融合發(fā)展項(xiàng)目，形成區(qū)域內(nèi)部合理分工和協(xié)作機(jī)制，加速人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)(應(yīng)用)之間的創(chuàng)新循環(huán)，培育和建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。第二，充分發(fā)揮京津冀三省市在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用場(chǎng)景領(lǐng)域的高度互補(bǔ)性，明確三省市在人工智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的功能定位。在人工智能科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，北京主要定位于基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，天津主要定位于創(chuàng)新應(yīng)用和融合發(fā)展領(lǐng)域，尤其是重點(diǎn)發(fā)展智能制造、車聯(lián)網(wǎng)和智慧港口，河北則主要定位于融合發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的智能化。第三，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，天津和河北積極對(duì)接北京人工智能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新資源，加快應(yīng)用場(chǎng)景開放，構(gòu)建富有活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。尤其是通過對(duì)接15家人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，在加速推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的同時(shí)，解決長(zhǎng)期困擾兩地的技術(shù)創(chuàng)新能力不足和人才匱乏問題。

（作者為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）