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天津北方網訊：人工智能是第四次工業(yè)革命的核心引擎，是全球科技和產業(yè)競爭的焦點。黨的二十大報告指出，加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。京津冀是我國人工智能科技產業(yè)發(fā)展的策源地，如何通過深化京津冀協同，共同建設具有國際競爭力的人工智能產業(yè)集群，是落實京津冀協同發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的重要舉措。

一、人工智能科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展中的“極化”現象

無論是全球還是國內，人工智能科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展都表現出明顯的“極化”現象。由創(chuàng)新“極化”而誕生的創(chuàng)新集群，成為引領區(qū)域和國家經濟社會發(fā)展的重要因素。斯坦福大學(HAI)發(fā)布的《人工智能指數 2022年度報告》中指出，無論從學術論文、專利還是投融資數據看，美國和中國都是全球人工智能科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的引領者。

工業(yè)和信息化部的統計數據顯示，截至2022年6月，我國人工智能企業(yè)數量超過3000家，僅次于美國，排名第二，人工智能核心產業(yè)規(guī)模超過4000億元。與美國相比，中國人工智能應用領域更加廣泛，不僅應用于經濟領域，而且應用于社會和生態(tài)環(huán)境領域，是實現高質量發(fā)展的重要支撐。

中國在人工智能領域科技創(chuàng)新和產業(yè)的快速發(fā)展，引起了美國的高度關注，原因包括兩個方面：一是人工智能是第四次工業(yè)革命的核心引擎，決定國家未來全球競爭力和國際地位；二是在國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略驅動下，中國在人工智能領域的自主可控技術體系的雛形已然顯現。在全球范圍內，初步圍繞人工智能技術體系的發(fā)展形成了中國和美國兩大創(chuàng)新聯盟。

面對國外技術封鎖和國內產業(yè)智能化發(fā)展的需求，建設具有全球競爭力的人工智能產業(yè)集群和自主可控技術體系，是我國創(chuàng)新戰(zhàn)略的必然選擇。人工智能產業(yè)集群屬于典型的創(chuàng)新集群。創(chuàng)新集群往往表現在區(qū)域層面，是創(chuàng)新資源在特定區(qū)域的集聚。

在國內區(qū)域層面上，人工智能科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展主要集聚在京津冀、長三角、珠三角、西部地區(qū)的成渝和西安、中部地區(qū)的武漢和長沙、東北地區(qū)的哈爾濱和沈陽。其中，京津冀、長三角和珠三角城市群，是最有可能建設成為具有全球競爭力的人工智能產業(yè)集群的地區(qū)。

從我國2200家人工智能骨干企業(yè)的區(qū)域分布看，集中分布在京津冀、長三角和珠三角三大都市圈。在中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國新一代人工智能科技產業(yè)區(qū)域競爭力評價指數 2022》報告中，依據企業(yè)能力、學術生態(tài)、資本環(huán)境、國際開放度、鏈接能力和政府響應能力6項指標對人工智能科技產業(yè)區(qū)域競爭力進行的綜合評價表明，長三角地區(qū)總評分103.0分，位列第一；京津冀地區(qū)98.7分，位列第二；珠三角地區(qū)69.5分，位列第三；川渝地區(qū)29.2分，位列第四。

二、京津冀人工智能科技產業(yè)發(fā)展走在全國前列

北京是我國乃至世界人工智能科技產業(yè)的策源地。天津是先進制造研發(fā)轉化基地和國際港口城市，在人工智能產業(yè)發(fā)展上具有一定的基礎。河北則在鋼鐵、制藥、汽車制造和現代農業(yè)發(fā)展上優(yōu)勢明顯。天津和河北優(yōu)勢產業(yè)的智能化改造不僅能夠提升現有產業(yè)的產業(yè)競爭力，而且能夠為北京人工智能領域的科技創(chuàng)新提供應用場景。通過優(yōu)勢互補，三省市共同建設具有國際競爭力的人工智能產業(yè)集群，實現科技創(chuàng)新供給和需求的有效對接，是深化京津冀協同發(fā)展的方向。在“十四五”期間，三省市通過制定和實施京津冀人工智能產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在推動人工智能實體經濟深度融合發(fā)展的同時，為京津冀協同發(fā)展打造新引擎。

作為北方經濟中心，京津冀地區(qū)是人工智能骨干企業(yè)分布最為密集的地區(qū)。在全國2200家人工智能骨干企業(yè)中，京津冀地區(qū)企業(yè)數為652家，基礎層企業(yè)占比2.91%；技術層企業(yè)占比14.88%；應用層企業(yè)占比82.22%。從應用領域看，652家人工智能骨干企業(yè)廣泛分布在包括企業(yè)技術集成與方案提供、智能醫(yī)療、新媒體和數字內容、智能機器人、智能硬件、智慧金融、智能交通、智能教育、智能商業(yè)和零售、智能安防、智能汽車、智能制造、智慧城市、智能家居、智能政務和智慧農業(yè)在內的16個應用領域。除人工智能企業(yè)密集之外，京津冀地區(qū)同時分布著數量眾多的高校和科研院所，是人工智能科技創(chuàng)新資源最為密集的地區(qū)。

三、京津冀人工智能科技產業(yè)發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)

盡管具備了建設具有全球競爭力的人工智能產業(yè)集群的基本條件，但是因為京津冀內部發(fā)展的不均衡和協同創(chuàng)新不足，制約著人工智能和實體經濟深度融合發(fā)展步伐，影響產業(yè)集群健康發(fā)展和國際競爭力提升。從國內技術合作關系的地域分布看，京津冀地區(qū)652家人工智能骨干企業(yè)技術合作關系數排名前五的省市分別是北京、廣東、上海、浙江和江蘇。從技術賦能關系看，技術賦能關系數排名前五的省級行政區(qū)分別是北京、廣東、上海、浙江和天津。

無論從人工智能骨干企業(yè)家數還是技術合作和賦能關系數的地域分布看，人工智能科技產業(yè)在京津冀地區(qū)內部發(fā)展是不均衡的，主要集中北京、天津。隨著人工智能技術的創(chuàng)新發(fā)展，開始步入與實體經濟深度融合發(fā)展的新階段。受長三角和珠三角各省市制定的各種激勵政策的影響，包括京津冀在內的北方地區(qū)人工智能科技創(chuàng)新資源出現了加速“南移”趨勢。

從長三角和珠三角人工智能科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展前沿城市的實踐看，積極發(fā)揮研究型大學、新型創(chuàng)新組織和平臺在技術和產品研發(fā)、人才培養(yǎng)中的協同作用，加快應用場景開放和推動優(yōu)勢產業(yè)的智能化，是實現當地人工智能科技產業(yè)發(fā)展的重要因素。為了集聚創(chuàng)新資源和提升創(chuàng)新能力，先進地區(qū)通過創(chuàng)建政府主導的新型創(chuàng)新組織開展共性和關鍵技術研發(fā)，推動產業(yè)智能化進程。在全國347家人工智能新型創(chuàng)新組織中，京津冀為33家，占比9.5%；長三角地區(qū)為262家，占比75.5%；珠三角地區(qū)為52家，占比15.0%。依托新型創(chuàng)新組織，通過打通研究型大學、平臺和新創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的邊界，加速推動人工智能科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的進程。

從先進城市發(fā)展的經驗看，優(yōu)勢產業(yè)應用場景的開放，是推動人工智能和實體經濟融合發(fā)展的重要方向。通過開放應用場景加速產業(yè)智能化，一方面能夠提升現有產業(yè)的全要素生產率和國際競爭優(yōu)勢；另一方面能夠實現人工智能通用目的技術和現有產業(yè)技術體系的重組，進一步帶動人工智能領域的科技創(chuàng)新。

四、依托各自優(yōu)勢推動京津冀人工智能科技產業(yè)加速發(fā)展

結合區(qū)域發(fā)展的實際，“十四五”期間三省市要從三個方面做出努力，深化京津冀協同，加快建設具有全球競爭力的人工智能產業(yè)集群。

第一，以深化京津冀協同發(fā)展為目標，制定和實施京津冀人工智能產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和政府的積極作用，積極整合京津冀的科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新資源，積極布局基礎研究、創(chuàng)新應用和融合發(fā)展項目，形成區(qū)域內部合理分工和協作機制，加速人工智能與實體經濟的深度融合，促進基礎研究、應用開發(fā)和規(guī)模生產(應用)之間的創(chuàng)新循環(huán)，培育和建設具有全球競爭力的人工智能產業(yè)集群。第二，充分發(fā)揮京津冀三省市在產業(yè)基礎和應用場景領域的高度互補性，明確三省市在人工智能產業(yè)集群發(fā)展中的功能定位。在人工智能科技產業(yè)的發(fā)展上，北京主要定位于基礎研究和創(chuàng)新應用平臺建設，天津主要定位于創(chuàng)新應用和融合發(fā)展領域，尤其是重點發(fā)展智能制造、車聯網和智慧港口，河北則主要定位于融合發(fā)展領域，重點推進優(yōu)勢產業(yè)的智能化。第三，依托現有優(yōu)勢產業(yè)，天津和河北積極對接北京人工智能領域的科技創(chuàng)新資源，加快應用場景開放，構建富有活力的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。尤其是通過對接15家人工智能開放創(chuàng)新平臺，在加速推進人工智能與實體經濟融合發(fā)展的同時，解決長期困擾兩地的技術創(chuàng)新能力不足和人才匱乏問題。

（作者為南開大學經濟研究所所長、中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經濟學家）