當(dāng)?shù)貢r間2月18日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任王毅在德國出席慕尼黑安全會議并發(fā)表題為《建設(shè)一個更加安全的世界》主旨講話。王毅表示，建設(shè)一個更加安全的世界，是各國人民的強(qiáng)烈愿望，是世界各國的共同責(zé)任，更是時代前進(jìn)發(fā)展的正確方向。為了世界更安全，我們都要堅(jiān)持尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，都要堅(jiān)持通過對話協(xié)商和平解決爭端，都要回歸聯(lián)合國憲章宗旨和原則，都要重視發(fā)展的關(guān)鍵作用。

當(dāng)前，世界既不太平也不安寧，大國博弈牽動全球目光，區(qū)域安全熱點(diǎn)此起彼伏，新舊安全問題不斷涌現(xiàn)，多重危機(jī)持續(xù)疊加。然而，大國間信任赤字“盤踞”高位，有效對話與合作障礙重重，全球安全治理嚴(yán)重缺位，直接或間接地導(dǎo)致和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字不斷累積。因此，對國際社會而言，提出可行的全球安全治理方案迫在眉睫。

慕安會創(chuàng)建于1963年，會議主題已逐步從最初的跨大西洋關(guān)系和歐洲安全，演變?yōu)槿缃裼懻摳黝惾蛐再|(zhì)的安全政策。作為全球規(guī)模最大的同類論壇，有“防務(wù)領(lǐng)域的達(dá)沃斯論壇”之稱。中方出席慕安會這一高規(guī)格安全政策論壇，能夠借此契機(jī)闡明中國立場、給出中國方案。中國愿為促進(jìn)世界安危與共，積極推動落實(shí)全球安全倡議，與世界各國共尋全球安全治理的有效路徑。

全球安全倡議具有豐富的理論與實(shí)踐內(nèi)涵。例如，“堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界和平和安全”系倡議的“六個堅(jiān)持”之一，也是當(dāng)下我國參與推動全球安全治理的重要指導(dǎo)思想。倡議強(qiáng)調(diào)安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體，體現(xiàn)了時代性、繼承性、系統(tǒng)性與開放性，展現(xiàn)出全球安全治理中國方案在理論和實(shí)踐上的優(yōu)越性。

全球安全倡議體現(xiàn)時代性，準(zhǔn)確定義新時期安全的新內(nèi)涵新外延，明確實(shí)現(xiàn)安全治理的新路徑。當(dāng)下的安全內(nèi)涵越發(fā)復(fù)雜，不僅有各類傳統(tǒng)安全問題，還有各種新興的非傳統(tǒng)安全問題，且傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全彼此交織、相互轉(zhuǎn)化。尤其是針對各類新興安全問題，例如網(wǎng)絡(luò)攻擊、機(jī)器人和人工智能威脅等技術(shù)風(fēng)險，再如極端氣候、氣候變遷和環(huán)境變化及其帶來的移民難民問題等，國際社會尚未形成成熟的認(rèn)識，相關(guān)治理規(guī)則并未到位，留有大量的“治理空白”有待完善。因此，國際社會迫切需要提出更為準(zhǔn)確的指導(dǎo)思想，并依此有針對性地探索全球安全治理的新路徑。恰是在這種背景之下，中國發(fā)出全球安全倡議，認(rèn)識到安全內(nèi)涵的復(fù)雜化趨勢，適時提出要“堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題。”

全球安全倡議體現(xiàn)繼承性，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持真正的多邊主義，反對工具化、武器化多邊機(jī)制。倡議繼承了二戰(zhàn)后形成的和平與發(fā)展國際秩序的核心要義，即要“堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營對抗”。此外，倡議延續(xù)了國際社會維護(hù)國際秩序穩(wěn)定的有效手段，提出要“堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對濫用單邊制裁和‘長臂管轄’”。任何超越聯(lián)合國憲章宗旨和原則、“拉小圈子”或是訴諸“各自為政”的世界秩序的行為，只會把人類社會帶到危險境地。部分西方國家惡意塑造排他性的“小圈子”或是“裹挾”已有國際組織治理平臺的行為，只會破壞國際社會在二戰(zhàn)后苦心營造的穩(wěn)定國際環(huán)境，侵蝕和平與發(fā)展成果的根基，乃至將人類拖入黑暗的“霍布斯叢林”。眼下需要開展大國對話，克服信任赤字，逆轉(zhuǎn)此類僵局。這將事關(guān)全人類的安危福祉。我們應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，確保全球安全治理事務(wù)由各方共同參與，全球安全治理規(guī)則由各國共同制定，全球安全治理體系由國際社會共同構(gòu)建。

全球安全倡議體現(xiàn)系統(tǒng)性，明確尋求安全感是全人類的共同訴求，全球安全治理是世界各國的共同事業(yè)，安全成果應(yīng)由世界各國人民所共享。不管承認(rèn)與否，全球化已然將世界各國緊密地聯(lián)系在一起，諸多安全問題與挑戰(zhàn)具有系統(tǒng)效應(yīng)，各國間的安全是不可分割的。因此，我們要“堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上”。實(shí)際上，尋求安全感是全人類共同的訴求。近年來，安全感缺失卻越發(fā)明顯。13日慕尼黑安全會議發(fā)布了《2023年慕尼黑安全報告》，并公布了本年度的“慕尼黑安全指數(shù)”。雖然慕安會和該報告本身存在許多不客觀或非中性的表述，也被很多發(fā)展中國家指責(zé)缺乏對該國家群體的關(guān)懷，但世界各國對于安全感缺失的認(rèn)知卻是具有共識的。報告指出，全球氣候變暖、俄烏沖突及諸如全球通脹、能源危機(jī)和核安全風(fēng)險等新舊安全問題都是非常嚴(yán)峻的，全球步入“一個不安全感無處不在的新時代”。在這樣一個時代背景之下，中國從全人類的共同命運(yùn)出發(fā)提出全球安全倡議，系中方向國際社會提供的又一重大國際公共產(chǎn)品，也是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”愿景和努力在全球安全治理領(lǐng)域的具體實(shí)踐。

全球安全倡議體現(xiàn)開放性，歡迎世界各國自愿加入，愿與世界上一切支持和平與發(fā)展的國家開展對話合作。倡議“堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度”。倡議秉持“求同存異”的原則，尊重各國的根本利益和基本權(quán)益，呼吁開展合作、共同應(yīng)對各類新舊安全挑戰(zhàn)。今年是中國與歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年，此次王毅訪問多個歐洲國家，有助于在雙邊和多邊層面與歐洲國家進(jìn)行對話，加強(qiáng)在重大國際問題上的意見交流，講透中國立場、中國主張進(jìn)而增進(jìn)互信，謀求在更多領(lǐng)域開展更為深入的合作。中方愿與包括歐洲國家在內(nèi)的世界各國一道，共同推動構(gòu)建安全共同體。

最后，在推動落實(shí)全球安全倡議的同時，仍需統(tǒng)籌推進(jìn)全球發(fā)展倡議。發(fā)展與安全既相互影響，又互為保障。過去三年，新冠疫情、俄烏沖突、能源糧食危機(jī)等一系列傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)問題疊加沖擊，國際局勢劇烈振蕩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。多重危機(jī)的疊加效應(yīng)和溢出效應(yīng)甚是明顯，發(fā)展赤字加劇且發(fā)展鴻溝拉大，全球氣變治理進(jìn)程被遲滯，人工智能與數(shù)字治理等新挑戰(zhàn)日益凸顯。對國際社會而言，發(fā)展與安全事業(yè)雙雙遭遇重挫，甚至存在陷入惡性循環(huán)的潛在風(fēng)險，亦即，極端的發(fā)展赤字可能觸發(fā)潛在安全風(fēng)險，極端的安全赤字也會乘數(shù)級地加劇發(fā)展赤字。因此，及時有效地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，協(xié)同推進(jìn)全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，將有助于國際社會克服當(dāng)前困境，建設(shè)更高水平更加宜人的平安地球。

（作者：任琳，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國家全球戰(zhàn)略智庫研究員）