潮涌海河，風勁揚帆，天津進入兩會時間。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是近年天津兩會不變的焦點。從“啟動之年”到“深入落實”，從“深度合作的良好局面正在形成”到“全面協(xié)同、深度融合的發(fā)展格局正在形成”，再到“取得豐碩成果”……自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來，天津歷年《政府工作報告》中的不同表述，映射著這一系統(tǒng)工程從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破，到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的不同階段在津沽大地的生動實踐。

京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的主戰(zhàn)略、大戰(zhàn)略。百尺竿頭再登攀，中流擊水看起勢。在歲末年初、收官開局的關(guān)鍵時期召開的市委經(jīng)濟工作會議，聚焦事關(guān)天津長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域，組織實施“十項行動”。其中，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進行動排在首位。

縱深推進，須走深走實。如何在“深”“實”上下功夫？如何在協(xié)同大文章上找思路？記者就此采訪了出席今年天津兩會的代表委員。

聚焦兩個重點 三個方面實現(xiàn)突破

與北京通州、河北廊坊“零距離”，作為北京到天津的“第一站”、京津之間“橋頭堡”，做好“協(xié)同”大文章，武清區(qū)有底氣。僅2022年，北京投資來源企業(yè)在津新設(shè)機構(gòu)就有203家設(shè)在武清，累計落地的北京重點投資項目23個，總投資142億元。市人大代表、武清區(qū)委書記劉惠介紹，“武清區(qū)緊緊抓住承接北京非首都功能疏解‘牛鼻子’，謀在先，干在前，在京設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新中心、離岸平臺等，前移產(chǎn)業(yè)引育端口，精準對接，引鳳棲梧。”同時，通武廊“小京津冀”改革試驗持續(xù)走深走實，醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)標準化試點完成建設(shè)，15個教育共同體、聯(lián)盟校緊密合作，通武廊區(qū)域通辦事項逐步增加……民生福祉越來越多，惠及三地百姓。

結(jié)合天津?qū)嵤┚┙蚣絽f(xié)同發(fā)展縱深推進行動，談及如何在走深走實上持續(xù)發(fā)力，劉惠表示，“武清將錨定目標、聚焦重點、尋求突破，充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展‘橋頭堡’作用，錨定‘先行示范區(qū)’目標，爭當‘主力軍’，聚焦承接非首都功能疏解、推動協(xié)同化同城化兩個工作重點，在主導產(chǎn)業(yè)、標志性項目、產(chǎn)城融合等三個方面實現(xiàn)新突破。”劉惠介紹，武清將加強承接載體建設(shè)，堅持“一核、多點、全域”發(fā)展思路，高標準建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)新城，強化智能制造、生物醫(yī)藥“雙高引領(lǐng)”，強化“鏈主”帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，打造科創(chuàng)人才和高端產(chǎn)業(yè)聚集地。在持續(xù)推進通武廊現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，主動服務(wù)、積極融入北京城市副中心發(fā)展，在與北京城市副中心標準、政策統(tǒng)一上下功夫，推動“小京津冀”區(qū)域合作做深做實。同時，推動佛羅倫薩小鎮(zhèn)新商圈與大運河文化生態(tài)發(fā)展帶互聯(lián)互動，以“一城、一帶、一商圈”建設(shè)帶動全域高質(zhì)量發(fā)展，在京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中展現(xiàn)武清大作為、強擔當。

做好協(xié)同文章 加快三個轉(zhuǎn)化

“將實施京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進行動擺在‘十項行動’的首位，體現(xiàn)了市委、市政府貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署的堅定決心。”市人大代表、寶坻區(qū)委書記殷向杰說，我們將從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在走深走實上下功夫，加快交通、產(chǎn)業(yè)、文旅等領(lǐng)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在推進實施這項行動中展現(xiàn)擔當作為。

殷向杰表示，要推動交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢，打造北京非首都功能疏解的重要承接地。牢牢把握建設(shè)“軌道上的京津冀”，乘京唐、京濱高鐵開通運營的東風，深化“京東黃金走廊”共建，加快京津中關(guān)村科技城、高鐵樞紐站站前區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域綜合承載力。用好“專業(yè)突擊隊+大兵團作戰(zhàn)”招商模式，年內(nèi)新引進北京方向?qū)嶓w項目30個以上。

“要推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)優(yōu)勢，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)。”殷向杰表示，我們將圍繞服務(wù)天津全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)，推動動力電池、智能裝備、汽車配件3條產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，打造“三個百億產(chǎn)業(yè)集群”。依托“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地等載體，強化創(chuàng)新主體引育，著力建設(shè)248個投資5000萬元以上的重點項目，年內(nèi)確保國家科技型中小企業(yè)達到240家、國家高新技術(shù)企業(yè)達到300家，“雛鷹”、“瞪羚”、領(lǐng)軍企業(yè)達到110家。

殷向杰說，要推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，打造服務(wù)京津大市場的重要功能區(qū)。做優(yōu)寶坻老城文化游、鄉(xiāng)村休閑游等文旅精品線路，強化京津冀區(qū)域文旅協(xié)同與旅游推介，推動實現(xiàn)客源互送、資源共享、市場聯(lián)動。實施小站稻“收儲+”、“三辣”喚醒、農(nóng)林融合等項目，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建好京津兩大城市的“米袋子”“菜籃子”。

拓展協(xié)同領(lǐng)域 注重深挖潛力

“京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門逐步建立完善協(xié)同機制，交出了一份亮眼的成績單?？諝赓|(zhì)量方面，繼2021年三地PM2.5年均濃度首次全部邁入‘30+’階段；2022年,三地PM2.5平均濃度繼續(xù)同比下降，與2013年相比降幅均達到60%以上；重污染天數(shù)均大幅消減、優(yōu)良天數(shù)大幅增加。水環(huán)境質(zhì)量方面，三地國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例均動態(tài)達到國家‘十四五’目標要求，且全面消除劣V類斷面。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提高，天津海河河北區(qū)段入選全國首批美麗河湖提名案例。”市人大代表、市生態(tài)環(huán)境局局長溫武瑞介紹。

溫武瑞表示，今年要進一步拓展三地協(xié)同的領(lǐng)域，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通等重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整。同時，繼續(xù)推廣綠色低碳的技術(shù)試點示范，開展氣候投融資試點和“無廢城市”建設(shè)等，共同推進區(qū)域綠色低碳發(fā)展。聚焦重點領(lǐng)域，在鞏固完善現(xiàn)有有效機制的基礎(chǔ)之上，更加注重深挖潛力，在大氣方面，將緊緊圍繞著基本消除重污染天氣這樣一個共同的目標，進一步突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排為抓手，秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣的治理，夏季聚焦臭氧污染的治理，全年緊抓重型柴油車污染排放開展攻堅，推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善。在水的方面，主要是鞏固擴大劣Ⅴ類水體消除成果，加強流域治理，繼續(xù)完善流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，提升水生態(tài)質(zhì)量。

健全科教協(xié)同 持續(xù)推進人才高地和創(chuàng)新高地建設(shè)

“當前，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進還是要靠創(chuàng)新驅(qū)動。”如何用創(chuàng)新為京津冀協(xié)同發(fā)展再續(xù)華章？市政協(xié)委員、天津財經(jīng)大學理工學院副院長冀有虎認為，要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，科教協(xié)同，持續(xù)推進人才高地和創(chuàng)新高地建設(shè)。

經(jīng)過調(diào)研走訪，冀有虎發(fā)現(xiàn)，京津冀在科教協(xié)同方面缺乏一致步調(diào)，比如，高等教育協(xié)同創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)發(fā)展，人才培養(yǎng)與交流、優(yōu)質(zhì)課程資源的共享、三地支援共建大學缺乏系統(tǒng)的制度化研究和有效推動。區(qū)域內(nèi)科教協(xié)同缺乏系統(tǒng)發(fā)展，行政部門整體推進意識有待加強；執(zhí)行力度較弱，區(qū)域內(nèi)一般性互動合作多，缺乏重大和顯著的合作交流活動，合作成效難以突出顯現(xiàn)。

人才根基撬動創(chuàng)新驅(qū)動力。為此，冀有虎建議，在加強頂層設(shè)計布局的同時，強化戰(zhàn)略科技力量。健全京津冀區(qū)域國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同培育機制，圍繞京津冀區(qū)域特色優(yōu)勢的重大創(chuàng)新領(lǐng)域，突出任務(wù)導向、問題導向和需求導向，打造高水平人才團隊。建立京津冀科技、教育領(lǐng)域的互動機制，促進各類要素有序自由流動，有效疏解和配置北京的教育資源，提高資源空間配置效率，提高整個區(qū)域科教領(lǐng)域的運行效率。推動京津冀科技專家?guī)旃蚕砉灿?，共同搭建京津冀科技領(lǐng)域干部人才交流大平臺。建立高水平的高等教育信息化平臺，實現(xiàn)名師、名課、名教材在京津冀各類高等教育體系內(nèi)開放共享。

優(yōu)化創(chuàng)新鏈生態(tài) 加快區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)

在市政協(xié)委員、九三學社市委員會主委張鳳寶看來，天津要通過完善區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)，強化京津冀一體化創(chuàng)新協(xié)同，積極爭取納入國家科技創(chuàng)新中心總體布局中。

走訪調(diào)研中，張鳳寶發(fā)現(xiàn)，目前，仍存在影響天津區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)的現(xiàn)實問題，諸如：要素投入欠賬多、本地資源總量低，企業(yè)主體能力弱、產(chǎn)學研協(xié)同不暢等。此外，轉(zhuǎn)化融合尚存堵點，創(chuàng)新效益尚待提升，引聚育用尚需優(yōu)化。

“強化京津冀協(xié)同、優(yōu)化創(chuàng)新鏈生態(tài)，加快天津區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，就是要正視問題，多向發(fā)力。”張鳳寶建議，加強政府引導、致力協(xié)同開放，推動“科創(chuàng)資源”格局重塑；做強企業(yè)創(chuàng)新、做優(yōu)平臺創(chuàng)新，引導“兩類主體”協(xié)同發(fā)展。另外，還要聚焦基礎(chǔ)共性、深化產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化”完整鏈條；促標準拓市場、強核心供應(yīng)鏈，打造“應(yīng)用需求”區(qū)位優(yōu)勢。

京津冀協(xié)同發(fā)展，人才是第一資源。張鳳寶認為，可以通過優(yōu)化融合機制，完善成長空間，形成“開放匯聚”人才引力。“不僅要深化產(chǎn)學融合、創(chuàng)學聯(lián)動人才成長機制，推動高校院所人才柔性流動，加大對種子初創(chuàng)期的支持，激發(fā)人才創(chuàng)新活力；也要強化對標創(chuàng)新貢獻度的激勵政策，優(yōu)化外籍人才永久居留和崗位聘用，吸引全球人才落地發(fā)展。”張鳳寶說。（記者 劉雅麗 杜洋洋 曲晴 韓雯 張清 劉平）