六、下之所以為，惟上是視

《為政忠告》（節(jié)選）

張養(yǎng)浩

大抵下之所以為，惟上是視，在上者誠有重民之心，而天下不治者，古今無有也。

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出：“‘下之所以為，惟上是視。’黨中央把2019年作為‘基層減負年’，中央辦公廳專門下發(fā)通知，目的就是從領導機關特別是從中央和國家機關改起，為基層干部松綁減負。各部門要把自己擺進去，對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底，主動認賬，立行立改，注重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改，切實把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來。”

“下之所以為，惟上是視”，出自元代張養(yǎng)浩的《為政忠告》，表達的是領導人的好惡影響人民群眾和干部的作風。在行政管理和國家治理過程中，管理層或領導人的好惡往往塑造社會風氣，這種現(xiàn)象需要引起我們的警惕。比如，如果領導人特別喜歡踏實能干的人，喜歡實干興邦的人，就會有很多人自覺走到基層、走進人民，實實在在為社會造福，推動社會進步。反之，如果領導人喜歡溜須拍馬、阿諛奉承的人，就不會有人踏踏實實地走進人民，在實踐中創(chuàng)造財富。

不單是中國，在全世界的社會治理中，掌握權力的決策者或管理者，往往影響社會發(fā)展的動向。從這個意義上講，每一個從事管理的人，尤其是在關鍵崗位上的人的好惡十分重要。投其所好是人類社會治理過程中的普遍現(xiàn)象。比如，一個領導干部喜歡某種茶，就會有很多人來送茶。投其所好的過程很容易滋生腐敗。領導干部要嚴格要求自己的好惡和言行，以身作則，肯定和重用那些扎扎實實工作的人。久而久之，公務員隊伍就會形成求真務實、走向實踐、真抓實干、力戒形式主義和官僚主義的工作作風。

領導干部的好惡，不能僅從個人角度出發(fā)，而是要看營造什么樣的風氣。有了這樣的覺悟以后，管理者要大力支持踏實、實干的同志，反對形式主義和官僚主義。懂得了“下之所以為，惟上是視”以后，處于關鍵崗位的人，一定要為整個社會發(fā)展和公務員隊伍樹立風清氣正、真抓實干、切實為民、敢于擔當、敢于拼搏、敢于斗爭的良好風氣。在這種良好風氣的帶動下，我們一定能更好地推動國家事業(yè)的發(fā)展，更好地保障人民福祉。