近年來，美國將中國視為其首要戰(zhàn)略對(duì)手，全力推行針對(duì)中國的“印太戰(zhàn)略”，著力打造排斥和遏制中國的同盟體系，其本質(zhì)、目的和特征都與北約無異。美國推動(dòng)“印太版北約”加速成形，已經(jīng)給中國周邊地區(qū)的安全與秩序帶來嚴(yán)重破壞。

2017年，特朗普政府明確將中國定性為美國的戰(zhàn)略競爭對(duì)手，并用“印太”取代“亞太”作為針對(duì)中國的區(qū)域概念表述。特朗普政府先后發(fā)布《美國“印太戰(zhàn)略”框架》《美國“印太戰(zhàn)略”報(bào)告》等官方文件，不斷強(qiáng)化“印太”概念，將其升級(jí)為專門遏制中國的地緣戰(zhàn)略框架。但是，特朗普政府對(duì)“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施充滿內(nèi)在矛盾，且缺乏充足的資源投入。拜登上臺(tái)后，將與中國競爭作為美國的首要戰(zhàn)略目標(biāo)和主要外交任務(wù)，將“印太戰(zhàn)略”提升到美國對(duì)外政策的核心地位，投入大量資源推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”。經(jīng)過美國兩屆政府的推動(dòng)，一個(gè)“印太版北約”正在中國周邊成形。

多管齊下遏制中國

構(gòu)建一個(gè)遏制中國、維持美國霸權(quán)的同盟體系是美國推行“印太戰(zhàn)略”的首要工具。該同盟體系是以美國為核心的、多維的、靈活的陣形，以軍事手段為主，輔以外交和經(jīng)濟(jì)手段。軍事上，美國正在加緊構(gòu)建以“五四三二”為主體的“印太”安全體系，即強(qiáng)化美英加澳新“五眼聯(lián)盟”，兜售美日印澳“四邊機(jī)制”，拼湊美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”和美日韓三方軍事聯(lián)盟，收緊雙邊軍事同盟。

由美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭這五個(gè)盎格魯-撒克遜國家組成的老牌情報(bào)聯(lián)盟，已經(jīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國，深度參與美國對(duì)中國的遏制與打壓。該組織對(duì)中國展開頻繁的網(wǎng)絡(luò)竊密和情報(bào)搜集行動(dòng)，編造和散布抹黑中國的謠言，打著“民主”的幌子惡意干預(yù)香港事務(wù)等中國內(nèi)政，不擇手段地封鎖中國高科技企業(yè)。美國還試圖將“五眼聯(lián)盟”擴(kuò)容，將日本、印度、德國納入其中。

美國、日本、印度、澳大利亞組成的“四方安全對(duì)話”機(jī)制，被美國打造成遏制中國的首要區(qū)域集團(tuán)和“印太戰(zhàn)略”的政策支點(diǎn)。拜登上臺(tái)后，將“四邊機(jī)制”由部長級(jí)升級(jí)為首腦級(jí)對(duì)話平臺(tái)，在一年半里舉行四次線上和線下首腦會(huì)談。在美國的全力推動(dòng)下，該對(duì)話迅速機(jī)制化，向軍事和安全領(lǐng)域深化，提升聯(lián)合軍演的規(guī)模，擴(kuò)展合作的議題領(lǐng)域，先后成立了新冠疫苗、氣候變化、關(guān)鍵和新興技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)、高級(jí)網(wǎng)絡(luò)、空間合作六個(gè)工作組，加強(qiáng)在5G和半導(dǎo)體芯片、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、供應(yīng)鏈彈性、科技人文領(lǐng)域的交流與合作，還聲稱對(duì)東海和南海地區(qū)表達(dá)“關(guān)切”。美國強(qiáng)化“四邊機(jī)制”，口頭上是為了維護(hù)其所謂的“自由開放的印太秩序”，實(shí)際上是建立一個(gè)排斥中國的偽多邊聯(lián)盟，它正在演變?yōu)橐粋€(gè)公開針對(duì)中國的軍事集團(tuán)和“亞洲版北約”。

美國在2021年急忙拼湊成立美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”。為組建這個(gè)軍事同盟性質(zhì)的安全伙伴關(guān)系，美國不惜激怒傳統(tǒng)盟友法國，也要讓澳大利亞獲得英美的核動(dòng)力潛艇。三國聲稱，將深化在印太地區(qū)的外交、安全和防務(wù)合作，增強(qiáng)供應(yīng)鏈一體化和聯(lián)合作戰(zhàn)能力，共同應(yīng)對(duì)“21世紀(jì)的挑戰(zhàn)”。其根本目的是要讓澳大利亞在美國的“印太戰(zhàn)略”中發(fā)揮更大的牽制中國的作用。美國還一直竭力撮合韓日相互支持合作，共同組建一個(gè)針對(duì)中國和朝鮮的三方軍事聯(lián)盟。2022年以來，美日韓頻繁互動(dòng)，舉行三國外長、防長和首腦會(huì)晤，美國提議與日韓重啟聯(lián)合軍事演習(xí)，組建排斥和打壓中國的半導(dǎo)體芯片聯(lián)盟。

美國在印太地區(qū)保有廣泛的雙邊軍事同盟關(guān)系，包括美日、美韓、美澳、美泰、美菲等。其主要表現(xiàn)形式是雙邊外長和防長的“2+2”會(huì)晤機(jī)制以及軍事與情報(bào)合作機(jī)制。近年來，美國大力激活和強(qiáng)化這些傳統(tǒng)雙邊軍事關(guān)系，為其賦予遏制中國的新使命。此外，美國還與印度、越南、印尼、馬來西亞等國發(fā)展雙邊軍事伙伴關(guān)系。例如，美國向越南海警移交大型巡邏艇，幫越南按照美軍標(biāo)準(zhǔn)建立飛行員培訓(xùn)體系，試圖把越南拉進(jìn)美國遏華制華的鏈條。

美國在打造“印太版北約”的同時(shí)，極力推動(dòng)北約的“印太化”。盡管冷戰(zhàn)早已結(jié)束，但北約并不甘心退出歷史舞臺(tái)，而是通過不斷制造敵人和危機(jī)來維持其存續(xù)的合法性。北約在歐洲徹底觸碰了俄羅斯的國家安全底線，又被美國唆使到亞太地區(qū)來遏制中國。2022年4月，北約外長會(huì)首次邀請(qǐng)日本、韓國、澳大利亞和新西蘭四個(gè)亞太國家參加，聲稱重點(diǎn)考慮中國因素。隨后，四國軍方高層受邀參加北約軍事委員會(huì)會(huì)議。6月，北約峰會(huì)邀請(qǐng)四國領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)，會(huì)議通過的北約戰(zhàn)略概念文件首次提及中國，將中國稱為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，還指責(zé)中國破壞所謂的以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序、挑戰(zhàn)美西方的價(jià)值觀。北約向亞太地區(qū)的大力擴(kuò)張，顯然是將其一貫的冷戰(zhàn)思維和集團(tuán)政治運(yùn)用于遏制中國。這不僅嚴(yán)重危害中國的安全和利益，也很可能在亞太地區(qū)挑起動(dòng)蕩與沖突的災(zāi)難。

美國還積極通過經(jīng)濟(jì)外交來充實(shí)其印太軍事聯(lián)盟，構(gòu)筑排斥和圍堵中國的經(jīng)濟(jì)小集團(tuán)，強(qiáng)化對(duì)中國的地緣經(jīng)濟(jì)競爭。拜登政府將所謂的“印太經(jīng)濟(jì)框架”作為美國“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)抓手，該框架目前包含貿(mào)易、彈性供應(yīng)鏈、清潔能源和基礎(chǔ)設(shè)施、稅收和反腐四個(gè)關(guān)鍵支柱。“印太經(jīng)濟(jì)框架”的目的是建立美國主導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則，重組以美國為中心的產(chǎn)業(yè)鏈體系，拉攏印太國家在供應(yīng)鏈、數(shù)字貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施等方面展開排他性競爭，進(jìn)一步減少其對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)依賴。

嚴(yán)重威脅地區(qū)和平發(fā)展

美國仿照北約，為其打造的印太同盟體系灌輸冷戰(zhàn)零和思維，按意識(shí)形態(tài)劃線，推行針對(duì)中國的集團(tuán)對(duì)抗。美國推出所謂的“一體化威懾”軍事戰(zhàn)略，強(qiáng)化在亞太地區(qū)的軍事存在和前沿部署，運(yùn)用一切軍事和非軍事手段，與盟友及伙伴緊密合作，共同應(yīng)對(duì)所謂的“中國威脅”。美國推進(jìn)針對(duì)中國的“一體化威懾”，顯然是抱持冷戰(zhàn)式零和思維，迷信實(shí)力和叢林法則，沉迷于贏得對(duì)中國的地緣政治競爭。

美國雖然嘴上喊著多邊主義，實(shí)際上搞的卻是圍堵中國的偽多邊主義和小集團(tuán)政治。美國雖然宣稱要捍衛(wèi)印太地區(qū)的自由與開放，但本質(zhì)上卻是要求亞太國家出錢出力，幫美國維護(hù)其在亞太地區(qū)的霸權(quán)。美國還竭力為其印太同盟體系賦予強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩。美國的“印太戰(zhàn)略”打著“自由開放”的幌子，拉攏與其意識(shí)形態(tài)相近的國家，維護(hù)其所謂的“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”，要求各國在價(jià)值觀和政治制度上向美國看齊，與美國保持一致。這實(shí)際上是煽動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立，按意識(shí)形態(tài)進(jìn)行陣營對(duì)抗，挑撥離間其他國家與中國的關(guān)系，維護(hù)美國的霸權(quán)秩序觀，在印太地區(qū)謀劃針對(duì)中國的“新冷戰(zhàn)”。

美國宣稱其“印太戰(zhàn)略”是為了維持該地區(qū)的和平與繁榮，但實(shí)質(zhì)是拉幫結(jié)派，在該地區(qū)組建遏制中國的同盟體系，蓄意炒作臺(tái)海、南海、東海、朝鮮半島等敏感話題，制造地區(qū)緊張局勢。美國口口聲聲宣稱不支持“臺(tái)獨(dú)”，卻一再對(duì)臺(tái)大規(guī)模軍售，幫助民進(jìn)黨當(dāng)局“保持足夠的防衛(wèi)能力”，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢力發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)，助長其“倚美謀獨(dú)”的氣焰。這種行徑嚴(yán)重危及臺(tái)海和平與穩(wěn)定，很可能引爆臺(tái)海沖突，進(jìn)而引發(fā)中美之間的戰(zhàn)爭。美國將核潛艇技術(shù)轉(zhuǎn)讓給澳大利亞，不僅引發(fā)嚴(yán)重的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，也加劇了大國間的核競爭。美國還大量增加對(duì)印太國家和地區(qū)的軍售，挑動(dòng)針對(duì)中國的軍備競賽，并繼續(xù)拉攏盟友對(duì)中國進(jìn)行非常容易擦槍走火的抵近軍事偵察。

美國拼湊“印太版北約”的行徑已經(jīng)嚴(yán)重破壞了地區(qū)的和平發(fā)展。在過去幾十年里，亞太地區(qū)是世界和平發(fā)展的高地，中國一直是該地區(qū)和平發(fā)展最重要的促進(jìn)者和捍衛(wèi)者。美國竭力推行“印太戰(zhàn)略”，意圖分裂亞太國家，誘導(dǎo)和脅迫地區(qū)國家按美國的要求選邊站隊(duì)和對(duì)抗中國。美國的“印太經(jīng)濟(jì)框架”將中國以及與中國友好的東盟國家排斥在外，嚴(yán)重沖擊東南亞地區(qū)以東盟為中心的區(qū)域合作架構(gòu)。美國聲稱該框架是為了促進(jìn)東南亞地區(qū)的繁榮，但僅僅投資1.5億美元來支持東盟各國的基礎(chǔ)設(shè)施和抗疫行動(dòng)，而且絲毫不愿對(duì)東盟國家開放它們最需要的美國市場。美國的這種做法完全是口惠而實(shí)不至，不過僅僅是想通過花最少的錢來拉攏各國遏制中國而已。

美國的做法已經(jīng)越來越危及亞太地區(qū)的和平與安全，無異于玩火。而玩火自焚的歷史教訓(xùn)還少嗎？

（作者：付隨鑫，系中國社科院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、美國所助理研究員）