習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全面推進鄉(xiāng)村振興，這既是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國做出的戰(zhàn)略部署，也是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的必由之路。強國必先強農(nóng)，強農(nóng)必先育才，其中最重要的任務(wù)就是要培育大量“有文化、愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、精技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)農(nóng)民。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國在高素質(zhì)農(nóng)民培育方面雖然取得了一些成績，但受“供需錯位、經(jīng)驗不足、保障不力”等因素影響，我國高素質(zhì)農(nóng)民培育還面臨著“對象不精準(zhǔn)、主體不多元、內(nèi)容不多維、方式不精細、質(zhì)量難保證”等難題。為此，我們必須圍繞培育誰、誰來培育、培育什么、怎么培育、培育質(zhì)量如何保障等問題，扎實推進高素質(zhì)農(nóng)民培育改革，切實筑牢農(nóng)業(yè)強國人才根基。

陜西省渭南市科協(xié)科技志愿者向群眾講解櫻桃樹春季管理知識。崔正博攝/光明圖片

錨定多類群體，分類培育

培育高素質(zhì)農(nóng)民需廣泛錨定多類群體，不斷壯大強國生力軍。一是培育高素質(zhì)生產(chǎn)型農(nóng)民。重點針對留守低齡老人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場主等群體，提升其推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)能力，造就一批懂農(nóng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、促共富的產(chǎn)業(yè)振興先導(dǎo)者。二是培育高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)型農(nóng)民。重點針對農(nóng)技服務(wù)人員、涉農(nóng)大中專畢業(yè)生、技術(shù)性退伍軍人、農(nóng)業(yè)企業(yè)雇傭工人、傳統(tǒng)手藝能工巧匠等群體，提升其推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的商業(yè)能力，造就一批有匠心、精技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)服務(wù)引領(lǐng)者。三是培育高素質(zhì)經(jīng)營管理型農(nóng)民。重點針對返鄉(xiāng)大學(xué)生、青年農(nóng)場主、合作社帶頭人、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等群體，提升其推動農(nóng)業(yè)組織變革的經(jīng)營管理能力，造就一批有膽識、能革新、會統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)管理變革者。四是培育高素質(zhì)社會治理型農(nóng)民。重點針對村委自治人員、鄉(xiāng)村代課教師、返鄉(xiāng)能人、大學(xué)生本土人才等群體，提升其推動鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展的治理能力，造就一批有文化、甘奉獻、愛農(nóng)村的基層治理篤行者。在現(xiàn)實中，各地已經(jīng)先行先試，不斷具化培育對象。例如，陜西鳳翔鎖定返鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)三類人群，精細培育“產(chǎn)業(yè)排頭兵、經(jīng)營帶頭人、振興領(lǐng)頭雁、電商領(lǐng)跑者、雙創(chuàng)帶頭人、工匠工藝傳承人”六類高素質(zhì)農(nóng)民；江蘇昆山依照專業(yè)型、素能型、競技型、典范型、實戰(zhàn)型等十種類型精準(zhǔn)刻畫高素質(zhì)農(nóng)民，探索出各具特色的多元化培育路徑。

聚合多元主體，協(xié)作培育

高素質(zhì)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)化工程，需整合產(chǎn)教政企育人優(yōu)勢，形成多主體聯(lián)動育人生態(tài)。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。整合農(nóng)民訴求、鄉(xiāng)村需求、國家要求，精準(zhǔn)定位培育目標(biāo)，做好培育方向引導(dǎo)；統(tǒng)整財政轉(zhuǎn)移、政策扶持、制度配套、服務(wù)購買等方式，做好培育政策引導(dǎo)；依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分類、鄉(xiāng)村社會分工、農(nóng)民職業(yè)分化等標(biāo)準(zhǔn)，做好培育方案引導(dǎo)；通過資質(zhì)審查、質(zhì)量管控、風(fēng)險監(jiān)測、效果評估等方式，做好培育過程引導(dǎo)。二是提升機構(gòu)教導(dǎo)作用。完善遴選標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)選培育機構(gòu)、明確任務(wù)職責(zé)、制定質(zhì)量要求，嚴管機構(gòu)資質(zhì)；發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校主陣地作用，以集中學(xué)、分組研、現(xiàn)場練等方式，推進參與式、啟發(fā)式、互動式教學(xué)，保障培育效果；整合學(xué)界農(nóng)界政界商界資源，用好市縣鎮(zhèn)村四級農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，配齊配足配強配優(yōu)師資，優(yōu)化師資供給；創(chuàng)新培育方式，運用遠程網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)閑集中、送教下鄉(xiāng)、學(xué)分積分等途徑，靈活開展分類型、分產(chǎn)業(yè)、分層次、分時段培訓(xùn)，解決工學(xué)矛盾，確保精準(zhǔn)可行。三是強化企業(yè)主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)園區(qū)要加大投入，建設(shè)現(xiàn)代化培育場所，利用VR和AR等數(shù)字技術(shù)，搭建沉浸式培育場景，提升培育情境性；龍頭企業(yè)要牽頭創(chuàng)建農(nóng)創(chuàng)空間、種養(yǎng)循環(huán)、土壤改良、科學(xué)施肥、直播帶貨等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實習(xí)實訓(xùn)項目，提升培育針對性；涉農(nóng)工商資本要積極推進休閑農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)、碳匯農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，定期舉辦專項培訓(xùn)，就地解決農(nóng)民就業(yè)，提升培育實效性。

在廣西融安縣易地扶貧搬遷融康社區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在教練的指導(dǎo)下進行叉車技能培訓(xùn)。韋榮軍攝/光明圖片

聚焦高質(zhì)高標(biāo)，定制內(nèi)容

高素質(zhì)農(nóng)民培育菜單設(shè)計要圍繞“高”字展開。一是思想水平高。以田間黨課為抓手，開展國家戰(zhàn)略、三農(nóng)政策、核心價值觀、法律法規(guī)、三風(fēng)三治等內(nèi)容培訓(xùn)，提升其政治站位；開發(fā)鄉(xiāng)村禮堂、農(nóng)耕博物館、農(nóng)家書屋等鄉(xiāng)土教育資源，激發(fā)其愛鄉(xiāng)情懷；借助院壩會議、小院舞臺、村歌村晚傳播社會新風(fēng)尚，提升其道德素養(yǎng)。二是生產(chǎn)技術(shù)高。圍繞主要糧食作物和大豆油料生產(chǎn)，開展播種施肥、防災(zāi)減損、病蟲防治、收儲保存等全生產(chǎn)周期技術(shù)培訓(xùn)；圍繞主要經(jīng)濟作物種植和動物養(yǎng)殖，開展品質(zhì)監(jiān)測、檢疫防疫、生態(tài)健康等全面質(zhì)量管理培訓(xùn)；圍繞藏糧于地，加大農(nóng)田管護、土壤監(jiān)測、休耕輪作、用藥配肥等土地管理培訓(xùn)；圍繞藏糧于技，加大品種選育、農(nóng)機操作、機械維修、水利灌溉等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。三是管理能力高。以集約高效為標(biāo)尺，重點開展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕樂園、現(xiàn)代農(nóng)場、鄉(xiāng)野民宿、共享農(nóng)莊等項目管理培訓(xùn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目運營能力；以鄉(xiāng)村善治為目標(biāo)，開設(shè)普法、婚育、環(huán)保、健康等教育，提升自治能力、法治水平、德治情操，維護鄉(xiāng)村社會公序良俗。四是商業(yè)智慧高。開設(shè)商業(yè)倫理、職業(yè)道德、質(zhì)量管理、市場營銷、品牌建設(shè)、資本運營、供應(yīng)鏈管理等課程，提升市場運營能力；增設(shè)視頻制作、帶貨話術(shù)、網(wǎng)店經(jīng)營、爆品打造、流量獲取等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，積極培育鄉(xiāng)村電商帶頭人、農(nóng)民網(wǎng)紅主播，催生鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。

圍繞能力提升，推進三大融合

在互聯(lián)互通新時代，創(chuàng)新高素質(zhì)農(nóng)民培育方式需要推進三大融合。一是推行“專創(chuàng)”融合。以鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)號召為指引，整合榜樣引領(lǐng)、政策宣講、項目示范、朋輩帶動等方式，將生產(chǎn)技能傳授和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)有“專業(yè)知識、生產(chǎn)技能、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新品質(zhì)”的高素質(zhì)農(nóng)民，以創(chuàng)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)并帶動就業(yè)；以鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)，整合農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技小院等平臺資源，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與平臺項目相結(jié)合，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和生產(chǎn)技能大賽等，以賽促育，提高其機會識別、團隊建設(shè)、項目管理、風(fēng)險管控等實操能力。二是推動“產(chǎn)教”融合。聯(lián)合龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、地方政府、農(nóng)戶家庭等利益相關(guān)者組成產(chǎn)教融合育人共同體，支撐培育工作可持續(xù)發(fā)展；整合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條上下游培育資源，以延鏈補鏈固鏈強鏈為目標(biāo)，分類培育不同職業(yè)類型高素質(zhì)農(nóng)民，優(yōu)化人才供給，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。三是加快“數(shù)教”融合。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等為技術(shù)支撐，建好云端、手機端兩所學(xué)校，加快教育資源即時送達，增強培育便捷性；打造高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)教學(xué)數(shù)字資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓(xùn)基地等項目，做大做強數(shù)字化教育共享平臺，促進教育資源共建共創(chuàng)共享，增強培育普惠性。

完善三個機制，保障培育效果

高素質(zhì)農(nóng)民培育要獲得最大最佳效果，還需建立健全保障機制。一是政策激勵機制。制定高素質(zhì)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)、項目申請、信貸保險、技術(shù)扶持等方面的激勵政策，加大該群體在規(guī)模種植、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)機購置、綠色生產(chǎn)等事項上的補貼力度，提升其參訓(xùn)積極性；發(fā)揮專項補貼、減免稅收、金融信貸等物質(zhì)激勵和頭雁效應(yīng)、社會責(zé)任、評優(yōu)評先等精神激勵的作用，有效引導(dǎo)各主體參與培育。二是運行管理機制。理順省市縣鎮(zhèn)村“五級治理”，優(yōu)化權(quán)責(zé)利匹配，明確各級培育責(zé)任要求，確保培育有效有序運行；推進合作社+供銷社+農(nóng)信社+鄉(xiāng)村社“四社聯(lián)動”，形成強有力的運行保障；構(gòu)建算法+算力+算據(jù)的“智慧治理平臺”，確保決策科學(xué)、流程優(yōu)化、動態(tài)監(jiān)測、開放共享。三是監(jiān)督評價機制。加大公開招標(biāo)、資格審查、公示驗收等資質(zhì)審查力度，確保培育機構(gòu)規(guī)范運營，建立由農(nóng)業(yè)和教育主管部門、農(nóng)民培育機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、用人單位、農(nóng)民群體等組成的全員化監(jiān)督評價主體；完善培育質(zhì)量、就創(chuàng)業(yè)率、社會口碑等全方位質(zhì)量評價體系，優(yōu)化從招生到培訓(xùn)再到就業(yè)的全過程評價流程，全覆蓋地建好高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量防護體系。

作者：金紹榮（西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授）、丁紅連（西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院研究生）

《光明日報》（ 2023年02月07日 15版）