【自立自強·大家談】

黨的二十大報告指出，擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。這體現(xiàn)了我國積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、深度參與全球科技治理的決心，也為構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的科技創(chuàng)新開放合作新格局指明了方向。

創(chuàng)新不是“獨角戲”，而是“大合唱”，開放為創(chuàng)新提供了重要基礎(chǔ)。開放是世界繁榮發(fā)展的必由之路，創(chuàng)新是引領(lǐng)世界發(fā)展的重要動力，要以開放聚創(chuàng)新之勢。最大限度用好全球創(chuàng)新資源，通過國內(nèi)外人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新資源的流動和交換，促進國家整體創(chuàng)新能力的提升。

創(chuàng)新組織呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化，創(chuàng)新鏈跨地區(qū)、跨國布局。自主創(chuàng)新要建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。塑造開放創(chuàng)新生態(tài)，集聚全球創(chuàng)新要素，努力打破制約知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動的壁壘,融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升科技創(chuàng)新能力。只有形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，才能進一步優(yōu)化創(chuàng)新要素資源配置、提升創(chuàng)新體系整體效能。

近年來，我國堅持以開放合作支撐高水平科技自立自強，放眼國際、拓寬合作，初步形成了具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)?？萍碱I(lǐng)域?qū)ν忾_放的體制機制不斷健全，面向全球的創(chuàng)新體系更加完善，對全球創(chuàng)新資源的聚集能力不斷增強。國際化科研制度和環(huán)境更加完備，創(chuàng)新要素跨境流動更加便利，形成了多渠道、全方位、多層次的國際科技合作體系。

但應(yīng)認識到，與世界科技強國相比，我國科技創(chuàng)新資源相對分散、重復(fù)，創(chuàng)新發(fā)展所需要的人才、資本、技術(shù)等要素流動不暢，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源要素能力有待提高。我國在開放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)方面仍面臨一些問題，比如全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融入程度亟待提升、國際創(chuàng)新合作生態(tài)亟待豐富、創(chuàng)新營商環(huán)境亟待優(yōu)化等。

要解決上述問題、加快形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，需要秉持“開放包容，互惠共享”理念，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，探索構(gòu)建更加自主、協(xié)同、開放的制度，搭建包容互惠的國際科技合作平臺，聚四海之氣、借八方之力，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，著力打造有利于創(chuàng)新要素融通匯聚、創(chuàng)新成果共享的新生態(tài)、新格局。

首先，要推進高水平制度型開放。堅持科技創(chuàng)新領(lǐng)域更高水平的對外開放,匯聚各方資源，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化頂層設(shè)計，建立科技開放合作戰(zhàn)略政策體系。統(tǒng)籌國家和地方、企業(yè)、科研院所和行業(yè)發(fā)展不同層面需求，提出符合中國國情的新時期開放合作總體戰(zhàn)略。強化制度建設(shè)，破除阻礙開放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的制度藩籬。對標(biāo)國際先進規(guī)則和最佳實踐，探索實施人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置的突破性政策。穩(wěn)步擴大技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放，并推動我國在科技創(chuàng)新法律、知識產(chǎn)權(quán)保護、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面與國際接軌。進一步完善國際科技創(chuàng)新合作格局，讓政府間合作機制更加完善、民間交流合作更加活躍。

其次，搭建國際科技合作網(wǎng)絡(luò)平臺。構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)平臺，多渠道構(gòu)建全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作用，聚焦全球一流創(chuàng)新技術(shù)和研發(fā)平臺，打造高水平的國際聯(lián)合研發(fā)基地、技術(shù)開發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。發(fā)揮高校在科研中的重要作用，調(diào)動各類科研院所的積極性，通過共建聯(lián)合研究機構(gòu)、科技園區(qū)、數(shù)據(jù)共享平臺等，快速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟、社團的紐帶作用，支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界、科研界、科技社團對接國際資源，搭建多元化國際科技合作渠道。深化實質(zhì)性國際科技交流合作，依托大科學(xué)設(shè)施，組織國際大科學(xué)計劃，拓展科技合作深度。加強前沿科技成果、科技產(chǎn)品的交流互鑒，拓展科技合作廣度。建設(shè)高水平人才高地和創(chuàng)新中心，搭建國際和區(qū)域科技創(chuàng)新人才交流平臺，匯聚全球智力資源。

再次，構(gòu)建全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，離不開先進的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。構(gòu)建全方位、全鏈條、高質(zhì)量的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，為創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、金融資本有效對接、創(chuàng)新資源高效配置和科技成果迅速轉(zhuǎn)化創(chuàng)造優(yōu)越條件。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體制機制，完善以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，打造從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器再到加速器的全過程創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條。建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)、對接實體經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造先進的科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道。構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的科技金融體系，進一步加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。不斷提升科技服務(wù)水平，圍繞政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合對接，扶持培育和引進集聚一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運行規(guī)范化的科技中介機構(gòu)和科技成果運營機構(gòu)。

最后，營造國際一流的科技創(chuàng)新營商環(huán)境。營造良好科技創(chuàng)新營商環(huán)境是加快形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)的重要保障。完善政策機制，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，保障相關(guān)利益主體之間的研發(fā)合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才流動、資源共享等能夠順利實現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)科技創(chuàng)新。集合大數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)畫像，深度掌控并預(yù)測企業(yè)需求，為企業(yè)提供定制化的貼身服務(wù)。加快資源要素有序自由流動，逐步消除行政壁壘，最大程度為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的要素流動提供最優(yōu)環(huán)境、最快通道。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，圍繞創(chuàng)新主體的實際需求，從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理等方面為企業(yè)提供因需定制的知識產(chǎn)權(quán)全方位服務(wù)。

（李輝系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員；趙宏偉系北京市科學(xué)技術(shù)研究院科學(xué)傳播中心助理研究員）