黨的二十大報(bào)告指出，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。這體現(xiàn)了我國(guó)積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、深度參與全球科技治理的決心，也為構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的科技創(chuàng)新開(kāi)放合作新格局指明了方向。

創(chuàng)新不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”，開(kāi)放為創(chuàng)新提供了重要基礎(chǔ)。開(kāi)放是世界繁榮發(fā)展的必由之路，創(chuàng)新是引領(lǐng)世界發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，要以開(kāi)放聚創(chuàng)新之勢(shì)。最大限度用好全球創(chuàng)新資源，通過(guò)國(guó)內(nèi)外人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新資源的流動(dòng)和交換，促進(jìn)國(guó)家整體創(chuàng)新能力的提升。

創(chuàng)新組織呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化，創(chuàng)新鏈跨地區(qū)、跨國(guó)布局。自主創(chuàng)新要建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。塑造開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，集聚全球創(chuàng)新要素，努力打破制約知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘,融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升科技創(chuàng)新能力。只有形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，才能進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新要素資源配置、提升創(chuàng)新體系整體效能。

近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以開(kāi)放合作支撐高水平科技自立自強(qiáng)，放眼國(guó)際、拓寬合作，初步形成了具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。科技領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的體制機(jī)制不斷健全，面向全球的創(chuàng)新體系更加完善，對(duì)全球創(chuàng)新資源的聚集能力不斷增強(qiáng)。國(guó)際化科研制度和環(huán)境更加完備，創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)更加便利，形成了多渠道、全方位、多層次的國(guó)際科技合作體系。

但應(yīng)認(rèn)識(shí)到，與世界科技強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)科技創(chuàng)新資源相對(duì)分散、重復(fù)，創(chuàng)新發(fā)展所需要的人才、資本、技術(shù)等要素流動(dòng)不暢，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源要素能力有待提高。我國(guó)在開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)方面仍面臨一些問(wèn)題，比如全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融入程度亟待提升、國(guó)際創(chuàng)新合作生態(tài)亟待豐富、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化等。

要解決上述問(wèn)題、加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，需要秉持“開(kāi)放包容，互惠共享”理念，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，探索構(gòu)建更加自主、協(xié)同、開(kāi)放的制度，搭建包容互惠的國(guó)際科技合作平臺(tái)，聚四海之氣、借八方之力，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，著力打造有利于創(chuàng)新要素融通匯聚、創(chuàng)新成果共享的新生態(tài)、新格局。

首先，要推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。堅(jiān)持科技創(chuàng)新領(lǐng)域更高水平的對(duì)外開(kāi)放,匯聚各方資源，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，建立科技開(kāi)放合作戰(zhàn)略政策體系。統(tǒng)籌國(guó)家和地方、企業(yè)、科研院所和行業(yè)發(fā)展不同層面需求，提出符合中國(guó)國(guó)情的新時(shí)期開(kāi)放合作總體戰(zhàn)略。強(qiáng)化制度建設(shè)，破除阻礙開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的制度藩籬。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐，探索實(shí)施人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置的突破性政策。穩(wěn)步擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放，并推動(dòng)我國(guó)在科技創(chuàng)新法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面與國(guó)際接軌。進(jìn)一步完善國(guó)際科技創(chuàng)新合作格局，讓政府間合作機(jī)制更加完善、民間交流合作更加活躍。

其次，搭建國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新生態(tài)平臺(tái)，多渠道構(gòu)建全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作用，聚焦全球一流創(chuàng)新技術(shù)和研發(fā)平臺(tái)，打造高水平的國(guó)際聯(lián)合研發(fā)基地、技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。發(fā)揮高校在科研中的重要作用，調(diào)動(dòng)各類(lèi)科研院所的積極性，通過(guò)共建聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等，快速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟、社團(tuán)的紐帶作用，支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界、科研界、科技社團(tuán)對(duì)接國(guó)際資源，搭建多元化國(guó)際科技合作渠道。深化實(shí)質(zhì)性國(guó)際科技交流合作，依托大科學(xué)設(shè)施，組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，拓展科技合作深度。加強(qiáng)前沿科技成果、科技產(chǎn)品的交流互鑒，拓展科技合作廣度。建設(shè)高水平人才高地和創(chuàng)新中心，搭建國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新人才交流平臺(tái)，匯聚全球智力資源。

再次，構(gòu)建全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，離不開(kāi)先進(jìn)的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。構(gòu)建全方位、全鏈條、高質(zhì)量的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，為創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、金融資本有效對(duì)接、創(chuàng)新資源高效配置和科技成果迅速轉(zhuǎn)化創(chuàng)造優(yōu)越條件。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體制機(jī)制，完善以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，打造從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器再到加速器的全過(guò)程創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條。建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)、對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造先進(jìn)的科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道。構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的科技金融體系，進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。不斷提升科技服務(wù)水平，圍繞政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合對(duì)接，扶持培育和引進(jìn)集聚一批服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu)和科技成果運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

最后，營(yíng)造國(guó)際一流的科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造良好科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境是加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)的重要保障。完善政策機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，保障相關(guān)利益主體之間的研發(fā)合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才流動(dòng)、資源共享等能夠順利實(shí)現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)科技創(chuàng)新。集合大數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)畫(huà)像，深度掌控并預(yù)測(cè)企業(yè)需求，為企業(yè)提供定制化的貼身服務(wù)。加快資源要素有序自由流動(dòng)，逐步消除行政壁壘，最大程度為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的要素流動(dòng)提供最優(yōu)環(huán)境、最快通道。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境，圍繞創(chuàng)新主體的實(shí)際需求，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等方面為企業(yè)提供因需定制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位服務(wù)。

 作者：李輝（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）趙宏偉（北京市科學(xué)技術(shù)研究院科學(xué)傳播中心助理研究員）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年01月19日 16版）