建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化文職人員隊伍，要以貫徹新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》（以下簡稱《條例》）及相關配套政策為契機，創(chuàng)新管理理念和方式方法，提高專業(yè)化、精細化、科學化管理水平，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊提供有力人才支撐。

遵循文職人員隊伍建設發(fā)展規(guī)律創(chuàng)新管理理念

理念是行動的先導，要積極適應軍隊改革發(fā)展的新形勢新任務，準確把握新時代賦予文職人員的新使命新定位，抓好管理理念迭代升級，牽引隊伍建設更好發(fā)展。

準確把握“我軍重要新生力量”角色定位。我軍建立實施文職人員制度以來，廣大文職人員在軍隊行政管理、教學科研、工程技術、醫(yī)療衛(wèi)勤等領域奉獻青春、施展才華，在疫情防控、搶險救災、聯(lián)演聯(lián)訓等重大任務中勇往直前、勇挑重擔，以精湛的專業(yè)素質(zhì)、良好的作風形象贏得好評、受到認可。新的文職人員制度為延攬社會優(yōu)秀人才提供了更寬更順暢渠道，各級要充分認清文職人員地位作用，求賢若渴，加快人才引進步伐；遵循文職人員成長規(guī)律，不能用“老兵”標準衡量“新人”，多一分耐心包容，給足成長提高的時間和機會；注重發(fā)揮文職人員專業(yè)特長，做到人崗相適、人事相宜，讓他們在單位建設中發(fā)揮應有作用。

始終聚焦服務備戰(zhàn)支撐打贏核心職能。能打仗、打勝仗是人才工作出發(fā)點和落腳點?！稐l例》明確文職人員是軍隊人員組成部分，根據(jù)需要參加軍事訓練、戰(zhàn)備值勤，在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動中承擔支援保障任務，以及參加非戰(zhàn)爭軍事行動。各級應把住文職人員崗位軍事屬性，強化姓軍為戰(zhàn)鮮明導向，引導大家學理論鑄忠誠、學軍事強素質(zhì)、學條令正作風，培塑愛軍精武、矢志強軍的家國情懷，強化勇挑重擔、敢打硬仗的使命擔當，培育不畏艱險、勇于犧牲的頑強斗志，錘煉令行禁止、紀律嚴明的良好作風，提高服務軍隊建設和作戰(zhàn)支援保障能力。

深入貫徹依法治軍從嚴治軍戰(zhàn)略要求。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。針對近年來各級教育管理寬嚴不一等問題，《條例》結合文職人員身份特點和崗位職責，專門進行規(guī)范和明確。各級要強化法治意識、培養(yǎng)法治思維、提高法治能力，堅持依據(jù)條令條例和規(guī)章制度辦事，防止和克服土政策、土規(guī)定，避免照搬現(xiàn)役人員模式管理文職人員，推動形成機關按新制度抓建、部隊按新制度管理、文職人員按新制度履職的良好局面。還應注重培養(yǎng)文職人員嚴格的組織紀律觀念，做到信任不放任、放心不放手，初始即嚴、依法從嚴、寬嚴相濟，以嚴格規(guī)范的管理推動文職人員隊伍建設水平提升。

圍繞提升專業(yè)化精細化科學化水平完善管理體系

管理出效率，管理出戰(zhàn)斗力。新的文職人員制度既強調(diào)軍隊人員管理的共性要求，又注重維護文職人員社會身份和個人權益，需要貫徹統(tǒng)分結合、注重效能原則推動落地落實，構建起健全科學的教育管理體系。

強化政治引領持續(xù)鑄魂育人。政治標準是我軍人才第一位的標準，政治要求是對我軍人才最根本的要求?！稐l例》強調(diào)培養(yǎng)文職人員政治合格、業(yè)務熟練、敢于擔當、積極作為、恪盡職守、遵規(guī)守紀的職業(yè)操守，熱愛軍隊、服務國防的職業(yè)認同。各級要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展“學習強軍思想、建功強軍事業(yè)”教育實踐活動，傳承弘揚我軍光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風，緊貼文職人員職業(yè)生涯各階段思想心理，差異化、精準化推動教育落實。入職階段要突出軍隊性質(zhì)宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、根本職能等應知應會內(nèi)容，建立軍隊人員認同感；首個聘期要相對獨立組織教育，深入增進職業(yè)歸屬；續(xù)任期間要納入部隊思想政治教育體系實施，持續(xù)夯實思想政治根基。

打造特色文化增強職業(yè)尊崇。一流的管理靠文化?！稐l例》對文職人員宣誓、功勛榮譽表彰等作出明確，搭建了職業(yè)文化的基本框架，各級要在實踐中豐富內(nèi)涵、拓展外延。要融入日常工作生活，理順內(nèi)部關系，促進團結友愛、相互尊重；強化儀式感召，適時組織入職、入黨、晉職晉級等集體活動，提振職業(yè)榮譽；堅持活動牽引，廣泛開展知識競賽、體育比賽、文藝創(chuàng)演，強化職業(yè)認同、身份認同；開展立功創(chuàng)模，宣揚戰(zhàn)位立功、崗位建功鮮活事跡，生動展示文職人員風采，樹立矢志強軍、向戰(zhàn)為戰(zhàn)好樣子。

拓寬成長空間激發(fā)活力動力。大鵬南徙依扶搖，青年追夢須借勢。平臺空間對人才成長至關重要。新的文職人員制度對專業(yè)技術類文職人員學術提升、成長發(fā)展出臺了一系列創(chuàng)新舉措，進一步松了綁、減了負。各級要注重發(fā)揮文職人員軍地通用性強的職業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮軍隊建設需要和個人成長需求，探索建立軍地學術交流、人才共育共用等協(xié)作機制，暢通渠道、積極鼓勵參加國家和地方人才工程計劃、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新等活動，推動形成有利于軍隊建設、有利于文職人員能力提升的良好局面。

強化行為規(guī)范確保健康發(fā)展。無規(guī)矩不成方圓?！稐l例》既參照現(xiàn)役軍人規(guī)范安全保密、出國（境）、日常管理等內(nèi)容，又對標公務員、事業(yè)單位工作人員提出學術交流、從業(yè)限制等要求，為科學管理提供了依據(jù)。要強化作風養(yǎng)成，入營伊始就抓好條令條例和規(guī)章制度學習，立起日常行為規(guī)范，扣好軍營“第一?？圩?rdquo;；加強監(jiān)督監(jiān)管，嚴密組織政治考核，抓實對外發(fā)文發(fā)言報批審查，規(guī)范財經(jīng)紀律約束，引導大家言有所規(guī)、行有所止，克己奉公、廉潔自律；守牢安全底線，從嚴抓好安全保密工作，嚴格落實安全管理規(guī)定，確保部隊純潔穩(wěn)固和高度集中統(tǒng)一。

維護合法權益保持相對穩(wěn)定。充分的職業(yè)安全感，是潛心干事創(chuàng)業(yè)的基礎和前提。新的文職人員制度調(diào)整優(yōu)化了文職人員職業(yè)發(fā)展，規(guī)范了人事爭議處理，為維護文職人員合法權益、增強職業(yè)安全感提供了依據(jù)。要公平公正處理考核評價、晉升任用、表彰獎勵、進退走留等事項，讓有為者有位、實干者實惠，保持隊伍相對穩(wěn)定、長期服務軍隊；對追責問責、解聘辭退等關系文職人員切身利益的事項，要充分咨詢上級業(yè)務部門和法律專家意見，做到實事求是、有理有據(jù)、審慎穩(wěn)妥；健全人事爭議處理機制，做到依法依規(guī)、及時有效、公平公正，保護好文職人員職業(yè)安全感。

準確把握加強文職人員隊伍教育管理的實踐要求

貫徹落實新的文職人員制度，提升文職人員隊伍管理專業(yè)化、精細化、科學化水平，是落實新時代人才強軍戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，需要站上高位籌劃，緊貼實際探索，綜合用力落實。

加強組織領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。文職人員管理，必須堅持黨管干部、黨管人才，把黨對軍隊絕對領導貫徹到各方面和全過程。各級要健全抓建體系，厘清黨委領導、機關部門和基層黨組織的職責界面，消除“中梗阻”、打通“斷頭路”，形成上下合力、齊抓共管的良好格局；搞好頂層規(guī)劃，把文職人員納入人才建設“大盤子”一體籌劃，一張藍圖繪到底、一茬接著一茬抓；常態(tài)推進落實，擺上黨委議事日程，定期分析形勢、協(xié)調(diào)解決問題，確保教育管理高質(zhì)高效。

完善配套政策。人才管理是復雜系統(tǒng)工程，完善配套制度措施是保障。新的文職人員制度著眼全局對教育管理作了系統(tǒng)規(guī)范，抓好落實是基礎和前提。各級要不等不靠、主動對表，從單位實際出發(fā)，圍繞日常教育、管理、工作、生活等方面，全面梳理、逐項研究，細化出臺貫徹落實具體措施，打通政策落實“最后一公里”?，F(xiàn)行制度規(guī)定中，與新制度精神不一致的，該修訂的要及時修訂，該廢止的要堅決廢止。實踐中探索積淀的有益做法，要及時總結、固化推廣，推動隊伍管理體系化發(fā)展。

建強“文職之家”。各級文職人員管理部門擔負識才、育才、引才、聚才重要職能，要著力打造黨委信任、部隊認可、文職人員滿意的“文職之家”。要進一步純正部門、行業(yè)風氣，強化服務意識、端正服務態(tài)度、提高服務效能，做到忠誠可靠、堅持原則、公道正派、甘為人梯、清正廉潔；建強業(yè)務骨干隊伍，定期組織業(yè)務培訓，提高政策水平、工作能力，做到“政策通”“一口清”。

加強檢查監(jiān)督。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。各級要壓實責任，把文職人員教育管理納入黨委巡視、工作督導、掛鉤幫建，與工作考評、領導考核等掛鉤；發(fā)動群眾監(jiān)督，暢通問題反映渠道，網(wǎng)上網(wǎng)下開設意見箱，定期開展問卷調(diào)查、組織調(diào)研座談，及時了解文職人員教育管理方面的意見建議，宣傳政策、協(xié)調(diào)矛盾、回應關切；強化跟蹤問效，對新的文職人員制度貫徹執(zhí)行中打折扣搞變通、搞“上有政策、下有對策”的，堅決糾治、嚴查快處，確保政策制度不折不扣落地執(zhí)行，切實維護文職人員切身利益，不斷增強職業(yè)安全感、獲得感。