建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化文職人員隊(duì)伍，要以貫徹新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)配套政策為契機(jī)，創(chuàng)新管理理念和方式方法，提高專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)提供有力人才支撐。

遵循文職人員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)律創(chuàng)新管理理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要積極適應(yīng)軍隊(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代賦予文職人員的新使命新定位，抓好管理理念迭代升級(jí)，牽引隊(duì)伍建設(shè)更好發(fā)展。

準(zhǔn)確把握“我軍重要新生力量”角色定位。我軍建立實(shí)施文職人員制度以來，廣大文職人員在軍隊(duì)行政管理、教學(xué)科研、工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)勤等領(lǐng)域奉獻(xiàn)青春、施展才華，在疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等重大任務(wù)中勇往直前、勇挑重?fù)?dān)，以精湛的專業(yè)素質(zhì)、良好的作風(fēng)形象贏得好評(píng)、受到認(rèn)可。新的文職人員制度為延攬社會(huì)優(yōu)秀人才提供了更寬更順暢渠道，各級(jí)要充分認(rèn)清文職人員地位作用，求賢若渴，加快人才引進(jìn)步伐；遵循文職人員成長規(guī)律，不能用“老兵”標(biāo)準(zhǔn)衡量“新人”，多一分耐心包容，給足成長提高的時(shí)間和機(jī)會(huì)；注重發(fā)揮文職人員專業(yè)特長，做到人崗相適、人事相宜，讓他們?cè)趩挝唤ㄔO(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

始終聚焦服務(wù)備戰(zhàn)支撐打贏核心職能。能打仗、打勝仗是人才工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《條例》明確文職人員是軍隊(duì)人員組成部分，根據(jù)需要參加軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備值勤，在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動(dòng)中承擔(dān)支援保障任務(wù)，以及參加非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)。各級(jí)應(yīng)把住文職人員崗位軍事屬性，強(qiáng)化姓軍為戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)大家學(xué)理論鑄忠誠、學(xué)軍事強(qiáng)素質(zhì)、學(xué)條令正作風(fēng)，培塑愛軍精武、矢志強(qiáng)軍的家國情懷，強(qiáng)化勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗的使命擔(dān)當(dāng)，培育不畏艱險(xiǎn)、勇于犧牲的頑強(qiáng)斗志，錘煉令行禁止、紀(jì)律嚴(yán)明的良好作風(fēng)，提高服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)支援保障能力。

深入貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍戰(zhàn)略要求。軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。針對(duì)近年來各級(jí)教育管理寬嚴(yán)不一等問題，《條例》結(jié)合文職人員身份特點(diǎn)和崗位職責(zé)，專門進(jìn)行規(guī)范和明確。各級(jí)要強(qiáng)化法治意識(shí)、培養(yǎng)法治思維、提高法治能力，堅(jiān)持依據(jù)條令條例和規(guī)章制度辦事，防止和克服土政策、土規(guī)定，避免照搬現(xiàn)役人員模式管理文職人員，推動(dòng)形成機(jī)關(guān)按新制度抓建、部隊(duì)按新制度管理、文職人員按新制度履職的良好局面。還應(yīng)注重培養(yǎng)文職人員嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，做到信任不放任、放心不放手，初始即嚴(yán)、依法從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)，以嚴(yán)格規(guī)范的管理推動(dòng)文職人員隊(duì)伍建設(shè)水平提升。

圍繞提升專業(yè)化精細(xì)化科學(xué)化水平完善管理體系

管理出效率，管理出戰(zhàn)斗力。新的文職人員制度既強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)人員管理的共性要求，又注重維護(hù)文職人員社會(huì)身份和個(gè)人權(quán)益，需要貫徹統(tǒng)分結(jié)合、注重效能原則推動(dòng)落地落實(shí)，構(gòu)建起健全科學(xué)的教育管理體系。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)持續(xù)鑄魂育人。政治標(biāo)準(zhǔn)是我軍人才第一位的標(biāo)準(zhǔn)，政治要求是對(duì)我軍人才最根本的要求。《條例》強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)文職人員政治合格、業(yè)務(wù)熟練、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、恪盡職守、遵規(guī)守紀(jì)的職業(yè)操守，熱愛軍隊(duì)、服務(wù)國防的職業(yè)認(rèn)同。各級(jí)要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)，緊貼文職人員職業(yè)生涯各階段思想心理，差異化、精準(zhǔn)化推動(dòng)教育落實(shí)。入職階段要突出軍隊(duì)性質(zhì)宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、根本職能等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，建立軍隊(duì)人員認(rèn)同感；首個(gè)聘期要相對(duì)獨(dú)立組織教育，深入增進(jìn)職業(yè)歸屬；續(xù)任期間要納入部隊(duì)思想政治教育體系實(shí)施，持續(xù)夯實(shí)思想政治根基。

打造特色文化增強(qiáng)職業(yè)尊崇。一流的管理靠文化?！稐l例》對(duì)文職人員宣誓、功勛榮譽(yù)表彰等作出明確，搭建了職業(yè)文化的基本框架，各級(jí)要在實(shí)踐中豐富內(nèi)涵、拓展外延。要融入日常工作生活，理順內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)團(tuán)結(jié)友愛、相互尊重；強(qiáng)化儀式感召，適時(shí)組織入職、入黨、晉職晉級(jí)等集體活動(dòng)，提振職業(yè)榮譽(yù)；堅(jiān)持活動(dòng)牽引，廣泛開展知識(shí)競賽、體育比賽、文藝創(chuàng)演，強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)同、身份認(rèn)同；開展立功創(chuàng)模，宣揚(yáng)戰(zhàn)位立功、崗位建功鮮活事跡，生動(dòng)展示文職人員風(fēng)采，樹立矢志強(qiáng)軍、向戰(zhàn)為戰(zhàn)好樣子。

拓寬成長空間激發(fā)活力動(dòng)力。大鵬南徙依扶搖，青年追夢(mèng)須借勢(shì)。平臺(tái)空間對(duì)人才成長至關(guān)重要。新的文職人員制度對(duì)專業(yè)技術(shù)類文職人員學(xué)術(shù)提升、成長發(fā)展出臺(tái)了一系列創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步松了綁、減了負(fù)。各級(jí)要注重發(fā)揮文職人員軍地通用性強(qiáng)的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮軍隊(duì)建設(shè)需要和個(gè)人成長需求，探索建立軍地學(xué)術(shù)交流、人才共育共用等協(xié)作機(jī)制，暢通渠道、積極鼓勵(lì)參加國家和地方人才工程計(jì)劃、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新等活動(dòng)，推動(dòng)形成有利于軍隊(duì)建設(shè)、有利于文職人員能力提升的良好局面。

強(qiáng)化行為規(guī)范確保健康發(fā)展。無規(guī)矩不成方圓?！稐l例》既參照現(xiàn)役軍人規(guī)范安全保密、出國（境）、日常管理等內(nèi)容，又對(duì)標(biāo)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員提出學(xué)術(shù)交流、從業(yè)限制等要求，為科學(xué)管理提供了依據(jù)。要強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成，入營伊始就抓好條令條例和規(guī)章制度學(xué)習(xí)，立起日常行為規(guī)范，扣好軍營“第一?？圩?rdquo;；加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)密組織政治考核，抓實(shí)對(duì)外發(fā)文發(fā)言報(bào)批審查，規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，引導(dǎo)大家言有所規(guī)、行有所止，克己奉公、廉潔自律；守牢安全底線，從嚴(yán)抓好安全保密工作，嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)定，確保部隊(duì)純潔穩(wěn)固和高度集中統(tǒng)一。

維護(hù)合法權(quán)益保持相對(duì)穩(wěn)定。充分的職業(yè)安全感，是潛心干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。新的文職人員制度調(diào)整優(yōu)化了文職人員職業(yè)發(fā)展，規(guī)范了人事爭議處理，為維護(hù)文職人員合法權(quán)益、增強(qiáng)職業(yè)安全感提供了依據(jù)。要公平公正處理考核評(píng)價(jià)、晉升任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)退走留等事項(xiàng)，讓有為者有位、實(shí)干者實(shí)惠，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、長期服務(wù)軍隊(duì)；對(duì)追責(zé)問責(zé)、解聘辭退等關(guān)系文職人員切身利益的事項(xiàng)，要充分咨詢上級(jí)業(yè)務(wù)部門和法律專家意見，做到實(shí)事求是、有理有據(jù)、審慎穩(wěn)妥；健全人事爭議處理機(jī)制，做到依法依規(guī)、及時(shí)有效、公平公正，保護(hù)好文職人員職業(yè)安全感。

準(zhǔn)確把握加強(qiáng)文職人員隊(duì)伍教育管理的實(shí)踐要求

貫徹落實(shí)新的文職人員制度，提升文職人員隊(duì)伍管理專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，是落實(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，需要站上高位籌劃，緊貼實(shí)際探索，綜合用力落實(shí)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。文職人員管理，必須堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到各方面和全過程。各級(jí)要健全抓建體系，厘清黨委領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門和基層黨組織的職責(zé)界面，消除“中梗阻”、打通“斷頭路”，形成上下合力、齊抓共管的良好格局；搞好頂層規(guī)劃，把文職人員納入人才建設(shè)“大盤子”一體籌劃，一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬抓；常態(tài)推進(jìn)落實(shí)，擺上黨委議事日程，定期分析形勢(shì)、協(xié)調(diào)解決問題，確保教育管理高質(zhì)高效。

完善配套政策。人才管理是復(fù)雜系統(tǒng)工程，完善配套制度措施是保障。新的文職人員制度著眼全局對(duì)教育管理作了系統(tǒng)規(guī)范，抓好落實(shí)是基礎(chǔ)和前提。各級(jí)要不等不靠、主動(dòng)對(duì)表，從單位實(shí)際出發(fā)，圍繞日常教育、管理、工作、生活等方面，全面梳理、逐項(xiàng)研究，細(xì)化出臺(tái)貫徹落實(shí)具體措施，打通政策落實(shí)“最后一公里”。現(xiàn)行制度規(guī)定中，與新制度精神不一致的，該修訂的要及時(shí)修訂，該廢止的要堅(jiān)決廢止。實(shí)踐中探索積淀的有益做法，要及時(shí)總結(jié)、固化推廣，推動(dòng)隊(duì)伍管理體系化發(fā)展。

建強(qiáng)“文職之家”。各級(jí)文職人員管理部門擔(dān)負(fù)識(shí)才、育才、引才、聚才重要職能，要著力打造黨委信任、部隊(duì)認(rèn)可、文職人員滿意的“文職之家”。要進(jìn)一步純正部門、行業(yè)風(fēng)氣，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)效能，做到忠誠可靠、堅(jiān)持原則、公道正派、甘為人梯、清正廉潔；建強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政策水平、工作能力，做到“政策通”“一口清”。

加強(qiáng)檢查監(jiān)督。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)要壓實(shí)責(zé)任，把文職人員教育管理納入黨委巡視、工作督導(dǎo)、掛鉤幫建，與工作考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)考核等掛鉤；發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，暢通問題反映渠道，網(wǎng)上網(wǎng)下開設(shè)意見箱，定期開展問卷調(diào)查、組織調(diào)研座談，及時(shí)了解文職人員教育管理方面的意見建議，宣傳政策、協(xié)調(diào)矛盾、回應(yīng)關(guān)切；強(qiáng)化跟蹤問效，對(duì)新的文職人員制度貫徹執(zhí)行中打折扣搞變通、搞“上有政策、下有對(duì)策”的，堅(jiān)決糾治、嚴(yán)查快處，確保政策制度不折不扣落地執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)文職人員切身利益，不斷增強(qiáng)職業(yè)安全感、獲得感。