《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，“要針對(duì)不同年齡階段學(xué)生特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)青少年國(guó)防教育的措施辦法”。青少年是祖國(guó)的希望和未來(lái)，也是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。加強(qiáng)青少年國(guó)防教育，必須以系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、精準(zhǔn)思維推進(jìn)大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)，建立起完備的青少年國(guó)防教育體系，培養(yǎng)廣大青少年崇文尚武的精神風(fēng)貌、堅(jiān)強(qiáng)勇毅的意志品質(zhì)、強(qiáng)健陽(yáng)光的體魄性格、昂揚(yáng)向上的陽(yáng)剛正氣、團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體意識(shí)，增強(qiáng)他們關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義建設(shè)者、保衛(wèi)者、傳承者的神圣使命。

以系統(tǒng)思維構(gòu)建大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)新格局

黨的二十大報(bào)告指出，“萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律”。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則”。“三個(gè)結(jié)合”旨在以系統(tǒng)化思維謀劃新時(shí)代青少年國(guó)防教育工作，推動(dòng)國(guó)防教育各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。加強(qiáng)青少年國(guó)防教育，是全面的而不是片面的、系統(tǒng)的而不是零散的、普遍聯(lián)系的而不是孤立的，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從系統(tǒng)與要素、要素與要素以及系統(tǒng)與環(huán)境的相互聯(lián)系、關(guān)系結(jié)構(gòu)、相互作用中去把握、思考和謀劃，著力在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、注重全程貫穿、完善教學(xué)體系上下功夫，著力提升學(xué)校國(guó)防教育實(shí)效。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就要成立大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃全民國(guó)防教育，制訂出臺(tái)關(guān)于建立大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確建立大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、步驟措施、重點(diǎn)工程、保障條件等，明確大中小學(xué)國(guó)防教育的體制機(jī)制、教學(xué)資源、教師培訓(xùn)、科學(xué)研究等，充分發(fā)揮“咨詢研判、督查評(píng)估、培訓(xùn)示范、指導(dǎo)引領(lǐng)”的功能和作用。注重全程貫穿，就要充分認(rèn)識(shí)國(guó)防教育在國(guó)民教育諸學(xué)段的存在狀況與運(yùn)用狀況，準(zhǔn)確把握國(guó)防教育在國(guó)民教育諸學(xué)段的發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)要求，按照不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新國(guó)防教育的內(nèi)容、方法、手段和載體，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)不同學(xué)段的一體化銜接，在有序銜接、循序漸進(jìn)、螺旋上升、有機(jī)統(tǒng)一中達(dá)到由低到高、由淺入深、由此及彼、由表及里的教育成效。完善教學(xué)體系，就要充分考慮不同學(xué)段目標(biāo)重點(diǎn)、實(shí)施方式、運(yùn)行機(jī)制和特點(diǎn)規(guī)律，以大中小學(xué)國(guó)防教育的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程設(shè)置和教材體系等要素為緯，以大中小學(xué)各學(xué)段的學(xué)習(xí)為經(jīng)，明確大中小學(xué)各學(xué)段教學(xué)的目標(biāo)和重點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)的教學(xué)單元和專題，形成全面覆蓋、類型豐富、層層遞進(jìn)、相互支撐的教學(xué)體系。

以創(chuàng)新思維開(kāi)辟大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)新渠道

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“我們從事的是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代”?！兑庖?jiàn)》指出，“把破解制約新時(shí)代全民國(guó)防教育工作深入發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾作為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、立破并舉，著力研究解決全民國(guó)防教育領(lǐng)域體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，研究提出思路辦法和對(duì)策舉措。”創(chuàng)新動(dòng)力無(wú)限，創(chuàng)新迫在眉睫。以創(chuàng)新思維推進(jìn)大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)，必須時(shí)時(shí)想著創(chuàng)新、處處彰顯創(chuàng)新、事事體現(xiàn)創(chuàng)新，在創(chuàng)新實(shí)踐中打破陳規(guī)，破除常規(guī)思維的局限，改變不合時(shí)宜的習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)以往沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的新方法，探索以往沒(méi)有走過(guò)的新路徑，對(duì)青少年國(guó)防教育問(wèn)題作出新思考、對(duì)結(jié)構(gòu)作出新調(diào)整、對(duì)內(nèi)容作出新充實(shí)、對(duì)工作作出新謀劃，力求以新的理念、方法和路徑解決問(wèn)題，打開(kāi)青少年國(guó)防教育新局面，開(kāi)創(chuàng)青少年國(guó)防教育新境界。創(chuàng)新是一個(gè)一以貫之的實(shí)踐，是一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。以創(chuàng)新思維推進(jìn)大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)，“重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”。抓好理念創(chuàng)新，就要從國(guó)防建設(shè)的需要、時(shí)代新人的角度和民族復(fù)興高度來(lái)認(rèn)識(shí)國(guó)防教育的重要作用，將其作為打造精神防線、保障國(guó)家安全的固本之舉，充分發(fā)揮國(guó)防教育綜合育人功能，由培養(yǎng)學(xué)生傳統(tǒng)的“軍事素養(yǎng)”或“國(guó)防素養(yǎng)”向“綜合國(guó)防素養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全員全過(guò)程全方位的育人機(jī)制，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。抓好手段創(chuàng)新，就要積極適應(yīng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)飛速發(fā)展的新趨勢(shì)，樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”和“國(guó)防教育+”的理念，利用信息技術(shù)快捷、海量、互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，最大程度發(fā)揮信息技術(shù)的正效應(yīng)，推進(jìn)學(xué)校國(guó)防教育“上云用數(shù)賦能”，積極打造“立體、多維、交互”的網(wǎng)絡(luò)國(guó)防教育平臺(tái)，塑造數(shù)字化國(guó)防教育新形態(tài)。抓好基層工作創(chuàng)新，就要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)不同區(qū)域、不同學(xué)校大膽試驗(yàn)、大膽突破，試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路，以非同質(zhì)化實(shí)踐為學(xué)校國(guó)防教育提供鮮活經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐中有益的探索、成功的做法上升為長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)大中小學(xué)國(guó)防教育創(chuàng)新發(fā)展。

以精準(zhǔn)思維建立大中小學(xué)國(guó)防教育一體化建設(shè)新體系

《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》指出，“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)防教育，體現(xiàn)黨和國(guó)家意志，事關(guān)國(guó)家安全穩(wěn)定。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“有針對(duì)性地實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)策”，“不斷提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性”。天下大事，必作于細(xì)。精準(zhǔn)思維著眼是具體，目標(biāo)是準(zhǔn)確，關(guān)鍵是抓根本、抓要害、抓基礎(chǔ)。以精準(zhǔn)思維推進(jìn)學(xué)校國(guó)防教育一體化建設(shè)，重在把國(guó)防教育貫穿大中小學(xué)各學(xué)段，在課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上各有側(cè)重、階梯式推進(jìn)，不斷增強(qiáng)國(guó)防教育的科學(xué)性、系統(tǒng)性、進(jìn)階性，避免出現(xiàn)相互脫節(jié)、交叉重復(fù)等現(xiàn)象。從具體實(shí)現(xiàn)形式上看，在高等教育階段，學(xué)校應(yīng)當(dāng)把國(guó)防教育納入人才培養(yǎng)體系，納入學(xué)?？?jī)效考評(píng)體系，納入教育教學(xué)體系，將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，使學(xué)生掌握扎實(shí)的國(guó)防常識(shí)和技能；在高中階段，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在有關(guān)課程中安排專門的國(guó)防教育內(nèi)容，并在學(xué)生中開(kāi)展形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義、集體主義和革命英雄主義教育，使學(xué)生掌握必要的國(guó)防常識(shí)和技能；在義務(wù)教育階段，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本的國(guó)防教育，將課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合，積極開(kāi)展少年軍校、軍事夏（冬）令營(yíng)等國(guó)防教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義精神和國(guó)防觀念，掌握基本的國(guó)防常識(shí)和技能。同時(shí)，加強(qiáng)青少年學(xué)生軍事訓(xùn)練，采取基地化輪訓(xùn)、錯(cuò)峰施訓(xùn)的方式，普遍開(kāi)展大中學(xué)生軍事訓(xùn)練，大學(xué)生安排21天，高中生安排14天，有條件的學(xué)校開(kāi)展初中生7天軍訓(xùn)，讓青少年學(xué)生感受令行禁止的嚴(yán)明紀(jì)律，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的頑強(qiáng)作風(fēng)，歷練不畏艱難的吃苦精神，樹(shù)立奉獻(xiàn)國(guó)防、報(bào)效國(guó)家的觀念，做到以軍輔德、以軍促智、以軍健體、以軍創(chuàng)美。

（作者系信陽(yáng)師范學(xué)院黨委副書記、研究員）