區(qū)域重大戰(zhàn)略日趨成為推動高質量發(fā)展的重要抓手，但仍存在不平衡等情況。要在發(fā)展中促進相對平衡，更好發(fā)揮動力源地區(qū)引擎作用，繼續(xù)深入支持特色地區(qū)發(fā)展，彈好區(qū)域發(fā)展“協(xié)奏曲”。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展是黨和國家高度重視的戰(zhàn)略性問題。黨的二十大報告提出，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。日前召開的中央經濟工作會議明確提出，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的十八大以來，黨中央根據區(qū)域發(fā)展新形勢新任務，進一步完善“四大板塊”政策，提出推進西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，支持東部地區(qū)率先實現現代化，支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，深化東西部協(xié)作和定點幫扶，我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入新階段。從2013年到2021年，中西部的平均發(fā)展速度已高于中部地區(qū)。黨中央著眼全國一盤棋，原創(chuàng)性地提出了一系列關于區(qū)域經濟發(fā)展的新理念新戰(zhàn)略，部署推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，在實踐中逐步形成了三大動力源地區(qū)和兩大流域生態(tài)經濟帶為重點的“3+2”區(qū)域重大戰(zhàn)略格局，旨在更好發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進空間布局優(yōu)化，提高我國國際競爭力。

進一步而言，我國區(qū)域重大戰(zhàn)略的引領性不斷增強，特別是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大動力源地區(qū)，規(guī)模經濟效益明顯，創(chuàng)新要素快速集聚，高水平人才密集，對外開放走在前列，成為我國科技創(chuàng)新的主要策源地和制度型開放的先行引領者。數據顯示，2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)生產總值分別為9.6萬億元、27.6萬億元、12.6萬億元。

有鑒于此，我國區(qū)域高質量發(fā)展水平持續(xù)提升。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得階段性重要進展，能源保供和綠色發(fā)展水平持續(xù)提升。區(qū)域重大戰(zhàn)略日趨成為推動高質量發(fā)展的重要抓手，但也要看到，區(qū)域發(fā)展出現了一些新情況新問題，區(qū)域經濟發(fā)展存在一定的分化，東北、西北地區(qū)發(fā)展仍相對滯后，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的政策和機制還需進一步完善，部分地區(qū)的比較優(yōu)勢有待發(fā)揮。

不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡。區(qū)域協(xié)調發(fā)展的根本在于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距，但是實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展是一個長期過程，很難一蹴而就。對此，要堅持系統(tǒng)思維和問題導向，注重空間精準化和政策連續(xù)性，久久為功，在發(fā)展中促進相對平衡，彈好區(qū)域發(fā)展“協(xié)奏曲”。

要更好發(fā)揮動力源地區(qū)引擎作用。進一步提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等動力源地區(qū)國際競爭力，培育建設現代化都市圈城市群，構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局。持續(xù)優(yōu)化四大板塊區(qū)域發(fā)展格局。加快西部陸海新通道建設，積極融入“一帶一路”建設，推動西部大開發(fā)形成新格局。從維護國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產業(yè)安全的戰(zhàn)略高度，推動東北全面振興取得新突破。充分發(fā)揮連南接北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，著力推動內陸高水平開放，加快促進中部地區(qū)崛起。發(fā)揮基礎雄厚、創(chuàng)新要素集聚等優(yōu)勢，不斷提高創(chuàng)新能力和經濟增長能級，鼓勵東部地區(qū)加快推進現代化。

要繼續(xù)深入支持一些特色地區(qū)發(fā)展。支持革命老區(qū)在保護好生態(tài)的前提下因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推動興邊富民、穩(wěn)邊固邊。通過推進東西、南北結對幫扶合作，健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償等機制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。

（作者系北京大學經濟學院學術委員會主席、副院長、教授）