不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往

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不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往

[中圖分類號] D220; F126 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445(2022)12-0025-04

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào):“江山就是人民,人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心。”“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”治國有常,利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。黨的二十大報告提出的保障和改善民生的新要求和重大舉措,為在新的起點上不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供了根本遵循。

不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往的新起點

民生是一個包含多層次的概念。一方面,民生具有不斷升級的特性。從低到高,大體可以劃分為基本民生、發(fā)展性民生和享受性民生。這一層次之分與保障和改善民生的優(yōu)先順序是相同的。在基本民生問題突出時,要優(yōu)先解決好人民群眾的基本民生問題。發(fā)展性民生和享受性民生問題的解決有待于基本民生問題的解決。另一方面,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和民生的改善,人民群眾又會有更多的新期待和新要求,從追求基礎(chǔ)性、剛需性物質(zhì)文化需要的滿足轉(zhuǎn)向追求更高生活品質(zhì)。正因為這樣,改善民生是沒有終點的,只有一個又一個新起點。

黨的十八大以來,我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想,突出保障和改善民生,人民生活全方位改善,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。保障和改善民生、不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,已經(jīng)站到了一個新的歷史起點。

經(jīng)濟發(fā)展為保障和改善民生、不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供了更加堅實的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中,精辟地概括了40年改革的基本經(jīng)驗,其中之一就是始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生。在黨的二十大報告中,習(xí)近平總書記再次強調(diào)“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生”。之所以必須在發(fā)展中保障和改善民生,歸根到底,就是因為保障和改善民生離不開經(jīng)濟發(fā)展這一最重要物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來,我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升,國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到114萬億元,我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重達(dá)18.5%,提高7.2個百分點,穩(wěn)居世界第二位;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從39800元增加到81000元。我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定和快速發(fā)展,為保障和改善民生奠定了越來越堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)。“經(jīng)過接續(xù)奮斗,實現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想,打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn),全國八百三十二個貧困縣全部摘帽,近一億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,九百六十多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷,歷史性地解決了絕對貧困問題,為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。”1978年我國農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)為人均年純收入100元,貧困人口高達(dá)2.5億人,貧困發(fā)生率達(dá)到30.7%。黨的十八大以來,我國打響一場人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的反貧困之戰(zhàn),脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,成為世界上減貧人口最多減貧速度最快的國家,對全球減貧的貢獻率超過了70%。

保障和改善民生不斷取得新進展。黨的十九大報告在十七大、十八大提出保障和改善民生的“五有”目標(biāo)基礎(chǔ)上,首次系統(tǒng)地提出了“七有”目標(biāo):“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。黨的十八大以來,我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,在“七有”上持續(xù)用力,建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。十年間,我國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人,基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人,基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往的新要求

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出:“我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,堅持盡力而為、量力而行,深入群眾、深入基層,采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強均衡性和可及性,扎實推進共同富裕。”這為我們在新的歷史起點上保障和改善民生提出了明確要求,指明了方向。特別是其中“深入群眾、深入基層”“采取更多惠民生、暖民心舉措”,增強基本公共服務(wù)“均衡性和可及性”,是黨的二十大報告首次系統(tǒng)地提出的不斷實現(xiàn)人民美好生活向往的新要求。

要“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。強調(diào)保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,就是把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處,把人民群眾的小事當(dāng)作我們黨的大事,從人民群眾關(guān)心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,多謀民生之利、多解民生之憂,增進民生福祉。要抓住最需要關(guān)心的人群,多做雪中送炭的事情。要在體制機制、制度政策上系統(tǒng)謀劃,從保障和改善民生做起,堅持群眾想什么,我們就干什么。

要“堅持盡力而為、量力而行”。習(xí)近平總書記指出,民生工作直接同老百姓見面、對賬,來不得半點虛假,要持之以恒把民生工作抓好,發(fā)揚釘釘子精神,推出的每件事都要一抓到底,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,努力做到件件有著落、事事有回音,讓群眾看到變化、得到實惠。當(dāng)前,尤其要從實際出發(fā),集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。還要充分認(rèn)識到,盡管我國經(jīng)濟總量居世界第二位,但人口眾多、人均GDP并不高,改善民生不能脫離這個最大的實際,要既盡力而為又量力而行,使各項工作盡量做到愿望和效果相統(tǒng)一。

要“深入群眾、深入基層”。這既是我們黨的根本宗旨和群眾路線的必然要求,也是做好保障和改善民生工作的思想方法。習(xí)近平總書記指出:“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的,人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意,我們就在哪方面下功夫,千方百計為群眾排憂解難。”要為群眾排憂解難,首先要深入群眾、深入基層,認(rèn)真地做好調(diào)查研究,充分了解情況,明了群眾不滿意的是什么、是什么原因造成的,只有這樣,出臺的政策舉措才有針對性,才能對癥下藥、藥到病除。要針對這些群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障等方面工作,讓群眾看到變化、得到實惠。

要“采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。黨的十八大以來,我國民生工作取得了巨大的成就。我們黨和國家深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,一大批惠民舉措落地實施,人民獲得感顯著增強。但是,在看到民生工作取得巨大成就、我國民生狀況得到持續(xù)和明顯改善的同時,也要看到我國民生保障仍然存在短板,仍然存在許多突出問題。社會政策要托底,要做到應(yīng)保盡保,做到橫向到邊、縱向到底,一個也不能少。要從最困難的群體入手,從最突出的問題著眼,解決好同百姓生活息息相關(guān)的問題,集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

要“健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強均衡性和可及性”。公共服務(wù)也稱之為公共產(chǎn)品或公共物品,公共服務(wù)關(guān)乎民生、連接民心,是政府的主要職能之一。著力保障和改善民生,必須擴大公共服務(wù),尤其是基本公共服務(wù)。擴大公共服務(wù),促進基本公共服務(wù)均等化,越來越受到我們黨和國家的重視,成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大政策導(dǎo)向。我國基本公共服務(wù)仍存在短板弱項,一方面基本公共服務(wù)總量不足,不能滿足人民美好生活對基本公共服務(wù)的需求,另一方面分配不均等、分布不均衡、享用不可及問題仍然比較突出。這就必須健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局,更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,向社會弱勢群體傾斜,從而更好地保障這些地方人們的基本公共服務(wù)需求。

要“扎實推進共同富裕”。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征,也是我們黨的初心使命之所在,是廣大人民群眾的共同期盼。習(xí)近平總書記指出:“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展,歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。”黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握新階段新變化,順應(yīng)人民群眾對更加美好生活的向往,把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺到更加突出的位置,在經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時,推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會,為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件?,F(xiàn)在,我們已經(jīng)走到了扎實推進共同富裕的歷史階段。

不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往的新舉措

未來五年,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期,對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的重大舉措作了深刻闡述和全面部署,包括完善分配制度,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,辦好人民滿意的教育,健全社會保障體系,保障婦女兒童合法權(quán)益,促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,推進健康中國建設(shè),實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略等各個方面。

完善分配制度。收入分配是民生之源。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,分配制度是促進全體人民共同富裕的基礎(chǔ)性制度。我國從實際出發(fā),確立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。目前,我國收入分配中還存在一些突出問題,主要是收入差距較大、勞動報酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低等。因此,要深化收入分配制度改革。黨的二十大報告指出,要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,堅持多勞多得,鼓勵勤勞致富,促進機會公平,增加低收入者收入,擴大中等收入群體,規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機制等。在這些重大舉措中,“規(guī)范財富積累機制”是首次在黨的代表大會報告中提出,具有很強的現(xiàn)實針對性。

辦好人民滿意的教育。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào):“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展,辦好人民滿意的教育,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進教育公平。要深化教育領(lǐng)域綜合改革,以促進公平為重點,以提高質(zhì)量為核心,推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育,普及高中階段教育,努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是最大的民生。黨的十八大以來,我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想,明確將就業(yè)列為民生建設(shè)的首要任務(wù),推動實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)。“六穩(wěn)”之首就是“穩(wěn)就業(yè)”,“六保”首位同樣是“保居民就業(yè)”。但是,當(dāng)前我國就業(yè)領(lǐng)域仍然存在不少問題,如結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,充分就業(yè)的壓力將長期存在,就業(yè)質(zhì)量仍然有待提高等。黨的二十大報告既強調(diào)了強化就業(yè)優(yōu)先政策、健全就業(yè)公共服務(wù)體系、加強困難群體就業(yè)兜底幫扶,又特別強調(diào)了消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。就業(yè)歧視同我們黨堅持的公平正義理念是背道而馳的。只有消除就業(yè)歧視,才能真正使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

健全社會保障體系。社會保障是治國安邦的大問題。黨的十八大以來,黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置,對我國社會保障體系建設(shè)作出頂層設(shè)計,推動我國社會保障體系建設(shè)進入快車道。目前,我國以社會保險為主體,包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi),功能完備的社會保障體系基本建成。我們要進一步健全多層次社會保障體系,擴大社會保險覆蓋面。健全社會保障體系,要做到“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)”,其中“公平統(tǒng)一、安全規(guī)范”是黨的二十大報告首次提出來的。

推進健康中國建設(shè)。人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ),是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志,也是廣大人民群眾的共同追求。黨的二十大報告指出:“推進健康中國建設(shè)”“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”。根據(jù)國際通用的人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等指標(biāo)來衡量,我國人民的健康水平總體上已經(jīng)優(yōu)于中高收入國家平均水平。要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,完善國民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

[參考文獻]

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[2]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報,2021-07-02.

[3]習(xí)近平.在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)<易剷系闹v話[N].人民日報,2020-08-25.

(作者簡介:青連斌,中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授、博士生導(dǎo)師,湖州師范學(xué)院特聘教授)

責(zé)任編輯:王梓辰校對:翟婧最后修改:
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