社會治理是基層黨組織的重要職能，基層社會治理是社會治理工作的重心所在。習近平總書記強調(diào)：“把加強黨的基層建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線。”近年來，成都市成華區(qū)深入貫徹習近平總書記關(guān)于社會治理重要論述和來川視察重要指示精神，在基層社會治理工作中堅持“黨建為核、服務(wù)為本”理念，強化治理效能、促進協(xié)同耦合，激發(fā)社會治理方式“聯(lián)動效應(yīng)”“共生效應(yīng)”，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，推動形成“共建共治共享”的生動局面。

第一，堅持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，加快建設(shè)黨建引領(lǐng)示范城區(qū)。始終堅持把加強黨建引領(lǐng)作為提升社會治理能力的根本路徑，以黨組織為紐帶統(tǒng)籌資源、凝聚群眾、共建共享，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會治理全過程各方面。一是注重高位統(tǒng)籌一盤棋。發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”作用，健全區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)級部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)機制和“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格—小區(qū)”五級聯(lián)動機制，推動形成上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局，不斷推動黨建引領(lǐng)基層社會治理提質(zhì)增效。二是注重強街優(yōu)社賦活力。牢固樹立大抓基層、抓實基層鮮明導(dǎo)向，聚焦提升基層黨組織政治功能和組織力、凝聚力，研究制定街道體制機制改革和社區(qū)優(yōu)化調(diào)整“后半篇”文章“18+1”專項方案，深化賦予街道“五權(quán)”管理體制改革，研究制定社區(qū)黨組織運行規(guī)則，建立健全社區(qū)事項“準入清單”，進一步厘清街道和社區(qū)黨組織職責界限，實現(xiàn)“還權(quán)賦能”“減負增效”，提升街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是注重資源整合強基礎(chǔ)。健全完善“區(qū)域化大黨建+網(wǎng)格化微黨建”組織體系，在11個街道和83個社區(qū)成立區(qū)域黨委，吸納260余名駐區(qū)單位黨組織負責人作為社區(qū)黨組織兼職委員，選拔12名社區(qū)黨組織書記兼任街道黨工委委員，通過組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務(wù)共商等方式，推動實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、組織效能最大化。

第二，堅持以人本理念為核心，加快建設(shè)宜居宜業(yè)幸福城區(qū)。牢固樹立“城市的核心是人”理念，堅持把增進民生福祉作為社會治理的出發(fā)點和落腳點，探索以人民為中心的基層治理現(xiàn)代化“成華實踐”，努力實現(xiàn)城市有變化、市民有感受、社會有認同。一是聚焦城市轉(zhuǎn)型推動功能品質(zhì)化。按照“一尊重五統(tǒng)籌”要求，大力實施城市更新行動“五大攻堅工程”，通過連片規(guī)劃、分類實施、滾動推進、集成打造，統(tǒng)籌推進片區(qū)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，高品質(zhì)營建夜間消費、高塔消費、文旅消費等一批“高端化與大眾化并存、快節(jié)奏與慢生活兼具”的消費體驗新業(yè)態(tài)、新場景，推動老城片區(qū)形態(tài)重塑、功能再造。二是聚焦群眾需求推動服務(wù)精準化。建立基本公共服務(wù)清單管理和動態(tài)調(diào)整制度，在社區(qū)服務(wù)陣地集成提供公共服務(wù)、公益服務(wù)、生活服務(wù)3大類民生服務(wù)，采取多點化布局推動社區(qū)服務(wù)陣地均衡分布，實施社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造83個，構(gòu)建形成社區(qū)綜合體—社區(qū)黨群服務(wù)中心—小區(qū)黨群服務(wù)站三級社區(qū)綜合服務(wù)陣地，讓居民在“家門口”就能享受到高品質(zhì)多元化服務(wù)。鼓勵專業(yè)組織參與社區(qū)服務(wù)陣地市場化運營，創(chuàng)新建立起“1元租金換服務(wù)”“公益+低償”等可持續(xù)運營模式。三是聚焦共治共享推動治理多元化。積極搭建“政企、政社、政民”三個互動鏈條，通過做強區(qū)域黨建聯(lián)席會議制度，健全社會組織和社區(qū)企業(yè)全生命周期支持體系，創(chuàng)新構(gòu)建全域社區(qū)規(guī)劃師三級隊伍體系，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場主體、多元參與”的治理格局，積極營造“人人參與、人人共享”的社會治理良好氛圍。

第三，堅持以創(chuàng)新作為為主線，加快建設(shè)硬核強勁活力城區(qū)。堅持以區(qū)域聯(lián)動、智慧管理、專業(yè)素質(zhì)為抓手，構(gòu)建新機制、運用新技術(shù)、提升新能力，為區(qū)域社會治理聚智賦能、提質(zhì)增效。一是強化平臺聚能。搭建拓展“微提案”、聯(lián)席會、懇談會等協(xié)商自治平臺和社會組織與社區(qū)供需平臺，推行“商居聯(lián)盟”“社區(qū)基金”等自治模式，推廣“三方聯(lián)席、多方議事”紅色物業(yè)管理機制，建立保障與激勵雙軌并行的社區(qū)專項經(jīng)費制度，每年撥付社區(qū)發(fā)展治理專項保障資金4000余萬余元，每年開展公益創(chuàng)投大賽，激發(fā)群眾有序參與社區(qū)治理活力。二是強化智慧賦能。堅持以“智慧蓉城”建設(shè)為牽引，圍繞構(gòu)建完善三級協(xié)同聯(lián)動的“王”字型智慧治理架構(gòu)，實體化運行區(qū)街兩級12個城運平臺，聚焦“社會治安、消防安全、環(huán)境保護、城市管理、交通管理、養(yǎng)老關(guān)懷”6大領(lǐng)域，部署區(qū)級“7+2+N”場景建設(shè)，探索實踐“一屏統(tǒng)調(diào)、一網(wǎng)管控、智慧聯(lián)動”，創(chuàng)新數(shù)字孿生社區(qū)、網(wǎng)約房治理、“15分鐘智慧生活圈”等智慧場景，不斷提升社區(qū)治理的“靈敏度”和精細化水平。三是強化專業(yè)提能。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化培養(yǎng)計劃、新時代擔當作為社區(qū)“好書記”培育計劃、“兩新”黨組織負責人“紅領(lǐng)計劃”，構(gòu)建“理論引導(dǎo)+參訪研學+行動演練”的社區(qū)干部黨建培訓(xùn)體系，奮力建設(shè)一支懂治理、善治理的專業(yè)化基層隊伍。

第四，堅持以底線思維為根基，加快建設(shè)安全韌性和諧城區(qū)。以建設(shè)智慧韌性安全城市為契機，大力實施治理提升行動“五大改革工程”，全方位服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、群眾高品質(zhì)生活和社會高效能治理。一是突出高效協(xié)同早研判。深化源頭治理、風險排查、問題研判，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，高效運用“白鴿系統(tǒng)”等信息化系統(tǒng)平臺，完善情報信息聯(lián)享、部門聯(lián)動、流程聯(lián)通“三聯(lián)”工作機制，做到風險防控在前、問題化解在小。二是依托微網(wǎng)實格早預(yù)警。聚焦實有人口底數(shù)不清、基層情況不明、智慧手段不夠等問題，深入推進微網(wǎng)實格建設(shè)，突出“建、采、匯、管、用”五大重點，加快構(gòu)建“1+2+N”微網(wǎng)格平戰(zhàn)力量體系，完善“總網(wǎng)格—一般網(wǎng)格—樓棟微網(wǎng)格”組織架構(gòu)，成立961個一般網(wǎng)格黨組織、2057個樓棟微網(wǎng)格黨小組，發(fā)揮微網(wǎng)格長（員）“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，完善隊伍管理、指揮調(diào)度、事件辦理3個機制，優(yōu)化基層“掌安”等手持APP，提升“微網(wǎng)實格”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集能力，利用“一微一端”和民生服務(wù)熱線等渠道，實時處置各類領(lǐng)域風險隱患和重大事件，進一步延伸社會治理“神經(jīng)末梢”。三是做強雙線融合早處理。健全“雙線融合”工作推進機制，構(gòu)建“一支隊伍統(tǒng)管、一張網(wǎng)格統(tǒng)攬、一個平臺統(tǒng)調(diào)、一套機制統(tǒng)籌”基層管理機制，搭建社區(qū)發(fā)展治理和社會綜合治理一體化治理平臺，優(yōu)化“全響應(yīng)、全鏈條、全時段、一站式、跑一次”體系，推動平臺融合、網(wǎng)格治理、糾紛化解3個一體化，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、民生服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民訴求“一鍵響應(yīng)”。

第五，堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加快建設(shè)有顏有質(zhì)文明城區(qū)。以創(chuàng)建全國文明典范城市為抓手，精準施策、全力攻堅，推動城市環(huán)境美化、城市韻律彰顯、城市品質(zhì)提升，努力擦亮文明城市“底色”。一是做優(yōu)做美環(huán)境。做美城園相融現(xiàn)代化公園城區(qū)，構(gòu)建“一屏一鏈四脈”公園體系，統(tǒng)籌推進12個城市公園、200公里城市綠道和百萬平方米城市綠地建設(shè)，有序推進北湖未來公園社區(qū)、幸福美好公園社區(qū)和示范小區(qū)建設(shè)，厚植高品質(zhì)生活宜居地動人底色。二是做活做亮空間。加快推進老舊小區(qū)改造，實施社區(qū)微更新項目，鼓勵多元市場主體參與打造街頭廣場、口袋公園、文化藝術(shù)墻等“金角銀邊”，打造9個市級社區(qū)美空間示范點，讓居民幸福感“原地升級”。聚焦特色街區(qū)、文化社區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)等新時代文明實踐場景，打造文明典范城市創(chuàng)建示范點。三是做深做實宣傳。實施市民素質(zhì)提升工程，開展“文明大家談、文明大家做、文明大家贊”三大行動，整合市民觀察員、文明公益大使資源，組建200余支文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)隊，大力倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。組織“成華榜樣·最美人物”20類先進典型評選活動，依托全區(qū)95個新時代文明實踐中心（所、站）開展政策宣講等文明實踐志愿服務(wù)活動4000余場，營造人人了解、人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。

（作者為四川省成都市成華區(qū)委書記）