法治是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本方式,法學(xué)是國(guó)家治理的基礎(chǔ)學(xué)科。一國(guó)之法律,必須建筑于本國(guó)國(guó)情與實(shí)踐之上。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)法學(xué)學(xué)科自創(chuàng)設(shè)之日起,就始終從黨和國(guó)家法治事業(yè)發(fā)展的大局和戰(zhàn)略需求出發(fā),圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大法治問(wèn)題,在馬克思主義法學(xué)理論、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與習(xí)近平法治思想、中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、法治政府建設(shè)、人權(quán)保障、黨內(nèi)法規(guī)與監(jiān)察法治等領(lǐng)域深化研究,推出了一系列高質(zhì)量科研成果,為黨中央提供決策咨詢(xún)和立法建議,為推進(jìn)中國(guó)法治事業(yè)發(fā)展和馬克思主義法學(xué)中國(guó)化發(fā)揮了中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)法學(xué)學(xué)科的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)。
創(chuàng)建與發(fā)展
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)法學(xué)學(xué)科的形成發(fā)展與我國(guó)法治事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的歷程同步。1977年中央黨校復(fù)校之后,在當(dāng)時(shí)健全社會(huì)主義法制和推進(jìn)黨校教育正規(guī)化的歷史背景之下,法學(xué)學(xué)科迎來(lái)了學(xué)科開(kāi)創(chuàng)與發(fā)展的歷史契機(jī)。1982年,經(jīng)中央黨校校委會(huì)研究決定成立法學(xué)教研室。1993年,法學(xué)教研室和國(guó)際政治教研室合并成立政法教研室,劃歸科社教研部代管。1995、1996年,原國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部、原中央黨校政法教研部相繼成立,法學(xué)學(xué)科獲得快速、科學(xué)、規(guī)范發(fā)展的良好契機(jī)。原中央黨校政法教研部法學(xué)學(xué)科最早以法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)為基點(diǎn),1990年獲得法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)二級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán),2006年獲得法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位授權(quán),2009年獲法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán),2011年獲得法學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),2018年獲法學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。
2018年,按照中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署,將中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院的職責(zé)整合,組建新的中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)。原中央黨校政法教研部、原國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部、原國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部在職責(zé)整合的基礎(chǔ)上組建新的中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)政治和法律教研部,法學(xué)學(xué)科邁入全面調(diào)整、深度融合、良性發(fā)展的新階段。法學(xué)學(xué)科方向布局進(jìn)一步優(yōu)化,特色研究領(lǐng)域進(jìn)一步凝練,師資力量和科研水平得以大幅加強(qiáng)和全面提升。
經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展壯大,中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)法學(xué)學(xué)科逐步形成以法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)為核心,以憲法和行政法學(xué)、民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)為支撐,以法理學(xué)、法政治學(xué)、憲法學(xué)、立法學(xué)、行政法學(xué)、人權(quán)法學(xué)等為優(yōu)勢(shì)的學(xué)科格局。其中,法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)、憲法和行政法專(zhuān)業(yè)在國(guó)內(nèi)法學(xué)界享有廣泛的學(xué)術(shù)盛譽(yù)。2018年,新的政治和法律教研部成立后,法學(xué)學(xué)科整合校(院)學(xué)術(shù)資源和國(guó)內(nèi)法學(xué)研究力量,匯集了一批在法學(xué)界有著重要影響力的中青年學(xué)者。目前,法學(xué)學(xué)科下設(shè)法學(xué)理論、憲法學(xué)、行政法學(xué)、人權(quán)理論、民商經(jīng)濟(jì)法、刑事監(jiān)察六個(gè)教研室,業(yè)已成為馬克思主義法學(xué)研究的重要陣地,整體學(xué)術(shù)實(shí)力和影響力居于全國(guó)前列。
四十余年來(lái),法學(xué)學(xué)科高度重視人才建設(shè),培養(yǎng)了一支政治堅(jiān)定、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、實(shí)力雄厚的教學(xué)科研骨干隊(duì)伍。法學(xué)學(xué)科多位資深教員享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼、獲得國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才、“萬(wàn)人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年拔尖人才、全國(guó)十大杰出中青年法學(xué)家、全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家提名、首都十大杰出青年法學(xué)家等榮譽(yù)。多名青年教師獲得中央黨校“十杰青年”、中央黨校青年拔尖人才、北京市社會(huì)科學(xué)青年學(xué)術(shù)帶頭人、北京市法學(xué)會(huì)“百名法學(xué)英才”等光榮稱(chēng)號(hào)。長(zhǎng)期以來(lái),法學(xué)學(xué)科連續(xù)在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》《法學(xué)研究》《中國(guó)法學(xué)》等一流期刊發(fā)表重要學(xué)術(shù)論文,出版了一系列高質(zhì)量的法學(xué)研究論著,承擔(dān)了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、中央依法治國(guó)委員會(huì)重大研究項(xiàng)目、校(院)重大項(xiàng)目等諸多科研項(xiàng)目。同時(shí)還承擔(dān)全國(guó)黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)法學(xué)教材編寫(xiě)和師資隊(duì)伍培訓(xùn)工作,積極參與黨中央政策制定和國(guó)家立法活動(dòng),充分發(fā)揮法治建設(shè)方面的咨政建言作用。
法學(xué)學(xué)科高度重視主體班教學(xué),緊緊圍繞這一黨校中心工作,努力將黨的法治戰(zhàn)略部署與方針政策講全講準(zhǔn)、講深講透,不斷提升黨的中高級(jí)干部法治教育和法治素養(yǎng)培養(yǎng)質(zhì)量。從黨的十五大黨中央確立依法治國(guó)方略起,政法部集中精力進(jìn)行教學(xué)講題設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施組織和專(zhuān)題講授工作,承擔(dān)了中央黨校進(jìn)修類(lèi)、培訓(xùn)類(lèi)等各類(lèi)班次的數(shù)百次法學(xué)專(zhuān)題教學(xué)任務(wù),講題涉及全面依法治國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)、習(xí)近平法治思想、依憲執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、司法改革、人權(quán)保障、黨內(nèi)法規(guī)、依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等,多次獲得“全國(guó)黨校系統(tǒng)精品課”“中組部全國(guó)干部培訓(xùn)好課程獎(jiǎng)”“中央黨校教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)”等。
與此同時(shí),在長(zhǎng)期學(xué)位研究生教育實(shí)踐基礎(chǔ)上,法學(xué)學(xué)科逐步形成學(xué)科特色顯著、兼顧中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法學(xué)教育與學(xué)位研究生教育的多元化法學(xué)學(xué)位授予體系,先后開(kāi)設(shè)學(xué)位研究生(博士生、碩士生)、在職研究生、法律碩士三種類(lèi)型的教育和培養(yǎng)模式。目前,在法學(xué)一級(jí)學(xué)科博士授予點(diǎn)下設(shè)有法學(xué)理論、憲法學(xué)與行政法學(xué)、民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)等二級(jí)學(xué)科。各學(xué)科教學(xué)規(guī)劃和課程體系科學(xué)完備,培養(yǎng)方案成熟穩(wěn)定,基本覆蓋各專(zhuān)業(yè)主干課程,多門(mén)課程榮獲“中央黨校研究生精品課”稱(chēng)號(hào)。法學(xué)學(xué)位研究生教育按照“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、黨校特色”的要求,從理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)四個(gè)方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)完整的理論教育和學(xué)術(shù)訓(xùn)練,致力于培養(yǎng)在法學(xué)學(xué)科上掌握?qǐng)?jiān)實(shí)基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)知識(shí),具有從事科研、教學(xué)、管理并能獨(dú)立承擔(dān)一定工作的社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)所需要的高級(jí)法律人才。
專(zhuān)業(yè)布局與特色研究領(lǐng)域
依托中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)作為黨中央培訓(xùn)全國(guó)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部的學(xué)校,推進(jìn)黨的思想理論建設(shè)的重要陣地,黨和國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和中國(guó)特色新型高端智庫(kù)等優(yōu)勢(shì),法學(xué)學(xué)科實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展和跨越提升,已形成以法學(xué)理論、憲法和行政法、民商經(jīng)濟(jì)法三大特色學(xué)科為依托的發(fā)展格局。
法學(xué)理論學(xué)科是中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系的基礎(chǔ)學(xué)科,也是中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。校(院)法學(xué)一級(jí)學(xué)科當(dāng)初也主要以法學(xué)理論專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位授權(quán)為基礎(chǔ)申報(bào)。法學(xué)理論學(xué)科傳承校(院)學(xué)術(shù)傳統(tǒng),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期學(xué)術(shù)積累,逐步形成了以法理學(xué)為中心,輔之以法政治學(xué)、法律社會(huì)學(xué)、人權(quán)法學(xué)、立法學(xué)、比較法學(xué)、法律史學(xué)等研究方向的較為完整的專(zhuān)業(yè)體系;馬克思主義法理學(xué)、法治基本范疇、法的價(jià)值論、人權(quán)原理、法社會(huì)學(xué)、立法理論等為其突出的學(xué)術(shù)基點(diǎn)。2020年11月,習(xí)近平法治思想正式提出后,法學(xué)理論學(xué)科在全國(guó)范圍內(nèi)首先開(kāi)設(shè)“習(xí)近平法治思想”研究方向。
法學(xué)理論學(xué)科堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)的基本立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法,聚焦法學(xué)理論與法治中國(guó)建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,創(chuàng)新法學(xué)話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式,堅(jiān)持用中國(guó)法學(xué)理論闡釋中國(guó)法治實(shí)踐,用中國(guó)法治實(shí)踐升華中國(guó)法學(xué)理論,努力為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供學(xué)術(shù)支撐,在法學(xué)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究方面都形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),在當(dāng)代中國(guó)法理學(xué)界獨(dú)樹(shù)一幟、頗具聲譽(yù),為形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的法治理論作出突出貢獻(xiàn)。法學(xué)理論學(xué)科在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政研究,在依法執(zhí)政概念、原則、機(jī)理和制度等方面取得開(kāi)創(chuàng)性研究成果,為中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政理論奠定了基礎(chǔ)性的學(xué)術(shù)框架;深耕法理學(xué)范疇和原理研究,沉潛概念分析和思想梳理,在權(quán)利理論和“三人社會(huì)”模型上的評(píng)判法學(xué)理論都是當(dāng)代中國(guó)法學(xué)研究極具原創(chuàng)性的思想成果。法學(xué)理論學(xué)科還在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)法政治學(xué)研究方向,推動(dòng)了政治學(xué)與法學(xué)的深度交叉融合。
憲法和行政法學(xué)是黨政干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,也是中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)法學(xué)學(xué)科的重要特色學(xué)科。校(院)有著憲法理論研究的深厚積累,也肩負(fù)著開(kāi)展憲法宣傳教育的重要職責(zé)。憲法學(xué)主要聚焦憲法基本原理、公民基本權(quán)利與憲法義務(wù)、中國(guó)特色國(guó)家制度、憲法實(shí)施和監(jiān)督等領(lǐng)域開(kāi)展研究。憲法學(xué)科積極參與我國(guó)憲法修改征求意見(jiàn)建議等活動(dòng)。
原國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部自成立以來(lái),行政法學(xué)一直是學(xué)院的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究重點(diǎn),更是法學(xué)教研部的主要發(fā)展方向和學(xué)術(shù)品牌。1993年,《行政法學(xué)研究》作為我國(guó)法學(xué)領(lǐng)域首個(gè)部門(mén)法雜志在原國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部創(chuàng)刊。1995年,依托原國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部,中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)會(huì)成立。1998年“國(guó)家行政學(xué)院行政法研究中心”成立,2014年“中國(guó)行為法學(xué)會(huì)行政法治專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”在原國(guó)家行政學(xué)院成立。行政法學(xué)科參與主編法學(xué)統(tǒng)編教材《行政法學(xué)》《行政訴訟法學(xué)》,參加行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法、行政處罰法、行政許可法等重要法律的起草工作,與中國(guó)行政法一起成長(zhǎng),見(jiàn)證了中國(guó)行政法學(xué)科的發(fā)展壯大。2018年,新的中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)組建后,行政法學(xué)科整合學(xué)術(shù)資源,在行政法基礎(chǔ)理論研究、中國(guó)特色法治政府建設(shè)、中國(guó)行政法律制度與實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與監(jiān)察法治、網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)等方面取得豐富的研究成果,為深化我國(guó)行政法治研究、推動(dòng)法治政府建設(shè)繼續(xù)作出重要貢獻(xiàn)。
民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)是法學(xué)學(xué)科的重要組成部分,也是校(院)法學(xué)學(xué)科發(fā)展的新生力量。2001年原中央黨校政法教研部經(jīng)濟(jì)法教研室成立,2003年開(kāi)始設(shè)立經(jīng)濟(jì)法學(xué)二級(jí)學(xué)科點(diǎn);2013年原國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部設(shè)立民商經(jīng)濟(jì)法教研室。2018年校(院)政治和法律教研部民商經(jīng)濟(jì)法教研室成立后,專(zhuān)業(yè)化的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)初步形成,特色的研究領(lǐng)域不斷拓展。2021年,法學(xué)學(xué)科開(kāi)始招收經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)博士研究生,2022年開(kāi)始招收民商法學(xué)專(zhuān)業(yè)博士研究生。民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)科在注重學(xué)科基礎(chǔ)理論研究的同時(shí)致力于結(jié)合法治實(shí)踐,在金融法、民商法、社會(huì)信用法、財(cái)政稅收法等領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的專(zhuān)題研究,涵蓋了銀行證券、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)信用、農(nóng)村土地制度、生態(tài)文明保障等諸多重大法治問(wèn)題。
目標(biāo)與前瞻
法學(xué)學(xué)科發(fā)展將始終堅(jiān)持黨校姓黨根本原則,不斷提高政治站位,扎根中國(guó)政法實(shí)踐,立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情,進(jìn)一步結(jié)合法學(xué)前沿理論和法治人才培養(yǎng)要求,堅(jiān)持用中國(guó)法學(xué)理論闡釋中國(guó)法治實(shí)踐,用中國(guó)法治實(shí)踐升華中國(guó)法學(xué)理論,把學(xué)好用好講好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù),不斷提升法學(xué)學(xué)科建設(shè)水平和服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的能力,奮力探索有中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)特色的中國(guó)法治研究之路。
法學(xué)學(xué)科發(fā)展將堅(jiān)持綜合思維、系統(tǒng)思維,依托中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)人民民主研究中心和人權(quán)研究中心兩個(gè)跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu),進(jìn)一步發(fā)揮多學(xué)科融合優(yōu)勢(shì),打造高端學(xué)術(shù)平臺(tái),不斷探索“綜合性、融通型、團(tuán)隊(duì)式”的特色學(xué)科發(fā)展之路,力爭(zhēng)在多研究領(lǐng)域形成學(xué)術(shù)品牌,推動(dòng)中國(guó)法治理論創(chuàng)新發(fā)展。在校(院)教學(xué)科研工作整體布局下,法學(xué)學(xué)科將進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)科研的針對(duì)性和實(shí)效性,提升理論研究的現(xiàn)實(shí)感和歷史感,強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)的“中國(guó)問(wèn)題導(dǎo)向”,緊緊圍繞重大法治理論和現(xiàn)實(shí)“問(wèn)題”,來(lái)確定綜合性的教學(xué)“講題”,進(jìn)而組織攻關(guān)重大科研“課題”,由此形成教學(xué)科研緊密結(jié)合、互相協(xié)同的研究模式。
法學(xué)學(xué)科發(fā)展將繼續(xù)高度重視師資培養(yǎng)和人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,完善提升教員教學(xué)科研能力的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)人才引進(jìn)和校內(nèi)調(diào)配,充實(shí)法學(xué)研究的團(tuán)隊(duì)規(guī)模與學(xué)術(shù)力量,整合法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)等相關(guān)學(xué)科資源與特色優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)法學(xué)研究人才的專(zhuān)業(yè)化和多元化,帶動(dòng)培養(yǎng)一批理論扎實(shí)、學(xué)術(shù)精湛、師德高尚、會(huì)講中國(guó)法治故事、善講中國(guó)法治理論的法學(xué)領(lǐng)軍人才,不斷提高本學(xué)科的學(xué)術(shù)聲譽(yù)度和實(shí)務(wù)影響力,為探索中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)特色的法學(xué)研究之路和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)新發(fā)展作出更為突出的努力和貢獻(xiàn)。
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