法治是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方式,法學(xué)是國家治理的基礎(chǔ)學(xué)科。一國之法律,必須建筑于本國國情與實踐之上。中央黨校(國家行政學(xué)院)法學(xué)學(xué)科自創(chuàng)設(shè)之日起,就始終從黨和國家法治事業(yè)發(fā)展的大局和戰(zhàn)略需求出發(fā),圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大法治問題,在馬克思主義法學(xué)理論、中國特色社會主義法治理論與習(xí)近平法治思想、中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、法治政府建設(shè)、人權(quán)保障、黨內(nèi)法規(guī)與監(jiān)察法治等領(lǐng)域深化研究,推出了一系列高質(zhì)量科研成果,為黨中央提供決策咨詢和立法建議,為推進中國法治事業(yè)發(fā)展和馬克思主義法學(xué)中國化發(fā)揮了中央黨校(國家行政學(xué)院)法學(xué)學(xué)科的獨特作用和優(yōu)勢。
創(chuàng)建與發(fā)展
中央黨校(國家行政學(xué)院)法學(xué)學(xué)科的形成發(fā)展與我國法治事業(yè)進步發(fā)展的歷程同步。1977年中央黨校復(fù)校之后,在當(dāng)時健全社會主義法制和推進黨校教育正規(guī)化的歷史背景之下,法學(xué)學(xué)科迎來了學(xué)科開創(chuàng)與發(fā)展的歷史契機。1982年,經(jīng)中央黨校校委會研究決定成立法學(xué)教研室。1993年,法學(xué)教研室和國際政治教研室合并成立政法教研室,劃歸科社教研部代管。1995、1996年,原國家行政學(xué)院法學(xué)教研部、原中央黨校政法教研部相繼成立,法學(xué)學(xué)科獲得快速、科學(xué)、規(guī)范發(fā)展的良好契機。原中央黨校政法教研部法學(xué)學(xué)科最早以法學(xué)理論專業(yè)為基點,1990年獲得法學(xué)理論專業(yè)二級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán),2006年獲得法學(xué)理論專業(yè)博士學(xué)位授權(quán),2009年獲法律碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán),2011年獲得法學(xué)一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點,2018年獲法學(xué)一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點。
2018年,按照中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署,將中央黨校和國家行政學(xué)院的職責(zé)整合,組建新的中央黨校(國家行政學(xué)院)。原中央黨校政法教研部、原國家行政學(xué)院法學(xué)教研部、原國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部在職責(zé)整合的基礎(chǔ)上組建新的中央黨校(國家行政學(xué)院)政治和法律教研部,法學(xué)學(xué)科邁入全面調(diào)整、深度融合、良性發(fā)展的新階段。法學(xué)學(xué)科方向布局進一步優(yōu)化,特色研究領(lǐng)域進一步凝練,師資力量和科研水平得以大幅加強和全面提升。
經(jīng)過40年的發(fā)展壯大,中央黨校(國家行政學(xué)院)法學(xué)學(xué)科逐步形成以法學(xué)理論專業(yè)為核心,以憲法和行政法學(xué)、民商經(jīng)濟法學(xué)為支撐,以法理學(xué)、法政治學(xué)、憲法學(xué)、立法學(xué)、行政法學(xué)、人權(quán)法學(xué)等為優(yōu)勢的學(xué)科格局。其中,法學(xué)理論專業(yè)、憲法和行政法專業(yè)在國內(nèi)法學(xué)界享有廣泛的學(xué)術(shù)盛譽。2018年,新的政治和法律教研部成立后,法學(xué)學(xué)科整合校(院)學(xué)術(shù)資源和國內(nèi)法學(xué)研究力量,匯集了一批在法學(xué)界有著重要影響力的中青年學(xué)者。目前,法學(xué)學(xué)科下設(shè)法學(xué)理論、憲法學(xué)、行政法學(xué)、人權(quán)理論、民商經(jīng)濟法、刑事監(jiān)察六個教研室,業(yè)已成為馬克思主義法學(xué)研究的重要陣地,整體學(xué)術(shù)實力和影響力居于全國前列。
四十余年來,法學(xué)學(xué)科高度重視人才建設(shè),培養(yǎng)了一支政治堅定、專業(yè)過硬、實力雄厚的教學(xué)科研骨干隊伍。法學(xué)學(xué)科多位資深教員享受國務(wù)院政府特殊津貼、獲得國家“萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才、“萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)青年拔尖人才、全國十大杰出中青年法學(xué)家、全國十大杰出青年法學(xué)家提名、首都十大杰出青年法學(xué)家等榮譽。多名青年教師獲得中央黨校“十杰青年”、中央黨校青年拔尖人才、北京市社會科學(xué)青年學(xué)術(shù)帶頭人、北京市法學(xué)會“百名法學(xué)英才”等光榮稱號。長期以來,法學(xué)學(xué)科連續(xù)在《中國社會科學(xué)》《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》等一流期刊發(fā)表重要學(xué)術(shù)論文,出版了一系列高質(zhì)量的法學(xué)研究論著,承擔(dān)了國家社會科學(xué)基金重大項目、中央依法治國委員會重大研究項目、校(院)重大項目等諸多科研項目。同時還承擔(dān)全國黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)法學(xué)教材編寫和師資隊伍培訓(xùn)工作,積極參與黨中央政策制定和國家立法活動,充分發(fā)揮法治建設(shè)方面的咨政建言作用。
法學(xué)學(xué)科高度重視主體班教學(xué),緊緊圍繞這一黨校中心工作,努力將黨的法治戰(zhàn)略部署與方針政策講全講準、講深講透,不斷提升黨的中高級干部法治教育和法治素養(yǎng)培養(yǎng)質(zhì)量。從黨的十五大黨中央確立依法治國方略起,政法部集中精力進行教學(xué)講題設(shè)計、教學(xué)實施組織和專題講授工作,承擔(dān)了中央黨校進修類、培訓(xùn)類等各類班次的數(shù)百次法學(xué)專題教學(xué)任務(wù),講題涉及全面依法治國、法治中國建設(shè)、習(xí)近平法治思想、依憲執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、司法改革、人權(quán)保障、黨內(nèi)法規(guī)、依法應(yīng)對突發(fā)事件等,多次獲得“全國黨校系統(tǒng)精品課”“中組部全國干部培訓(xùn)好課程獎”“中央黨校教學(xué)優(yōu)秀獎”等。
與此同時,在長期學(xué)位研究生教育實踐基礎(chǔ)上,法學(xué)學(xué)科逐步形成學(xué)科特色顯著、兼顧中高級領(lǐng)導(dǎo)干部法學(xué)教育與學(xué)位研究生教育的多元化法學(xué)學(xué)位授予體系,先后開設(shè)學(xué)位研究生(博士生、碩士生)、在職研究生、法律碩士三種類型的教育和培養(yǎng)模式。目前,在法學(xué)一級學(xué)科博士授予點下設(shè)有法學(xué)理論、憲法學(xué)與行政法學(xué)、民商經(jīng)濟法學(xué)等二級學(xué)科。各學(xué)科教學(xué)規(guī)劃和課程體系科學(xué)完備,培養(yǎng)方案成熟穩(wěn)定,基本覆蓋各專業(yè)主干課程,多門課程榮獲“中央黨校研究生精品課”稱號。法學(xué)學(xué)位研究生教育按照“國家標(biāo)準、黨校特色”的要求,從理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)四個方面對學(xué)生進行系統(tǒng)完整的理論教育和學(xué)術(shù)訓(xùn)練,致力于培養(yǎng)在法學(xué)學(xué)科上掌握堅實基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)專業(yè)知識,具有從事科研、教學(xué)、管理并能獨立承擔(dān)一定工作的社會主義法治建設(shè)事業(yè)所需要的高級法律人才。
專業(yè)布局與特色研究領(lǐng)域
依托中央黨校(國家行政學(xué)院)作為黨中央培訓(xùn)全國高中級領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部的學(xué)校,推進黨的思想理論建設(shè)的重要陣地,黨和國家哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和中國特色新型高端智庫等優(yōu)勢,法學(xué)學(xué)科實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的持續(xù)發(fā)展和跨越提升,已形成以法學(xué)理論、憲法和行政法、民商經(jīng)濟法三大特色學(xué)科為依托的發(fā)展格局。
法學(xué)理論學(xué)科是中國特色法學(xué)學(xué)科體系的基礎(chǔ)學(xué)科,也是中央黨校(國家行政學(xué)院)的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科。校(院)法學(xué)一級學(xué)科當(dāng)初也主要以法學(xué)理論專業(yè)博士學(xué)位授權(quán)為基礎(chǔ)申報。法學(xué)理論學(xué)科傳承校(院)學(xué)術(shù)傳統(tǒng),經(jīng)過長期學(xué)術(shù)積累,逐步形成了以法理學(xué)為中心,輔之以法政治學(xué)、法律社會學(xué)、人權(quán)法學(xué)、立法學(xué)、比較法學(xué)、法律史學(xué)等研究方向的較為完整的專業(yè)體系;馬克思主義法理學(xué)、法治基本范疇、法的價值論、人權(quán)原理、法社會學(xué)、立法理論等為其突出的學(xué)術(shù)基點。2020年11月,習(xí)近平法治思想正式提出后,法學(xué)理論學(xué)科在全國范圍內(nèi)首先開設(shè)“習(xí)近平法治思想”研究方向。
法學(xué)理論學(xué)科堅持馬克思主義法學(xué)的基本立場、觀點、方法,聚焦法學(xué)理論與法治中國建設(shè)的重大理論和實踐問題,創(chuàng)新法學(xué)話語表達方式,堅持用中國法學(xué)理論闡釋中國法治實踐,用中國法治實踐升華中國法學(xué)理論,努力為中國特色社會主義法治道路提供學(xué)術(shù)支撐,在法學(xué)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究方面都形成了自己的優(yōu)勢和特點,在當(dāng)代中國法理學(xué)界獨樹一幟、頗具聲譽,為形成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的法治理論作出突出貢獻。法學(xué)理論學(xué)科在國內(nèi)率先開展中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政研究,在依法執(zhí)政概念、原則、機理和制度等方面取得開創(chuàng)性研究成果,為中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政理論奠定了基礎(chǔ)性的學(xué)術(shù)框架;深耕法理學(xué)范疇和原理研究,沉潛概念分析和思想梳理,在權(quán)利理論和“三人社會”模型上的評判法學(xué)理論都是當(dāng)代中國法學(xué)研究極具原創(chuàng)性的思想成果。法學(xué)理論學(xué)科還在國內(nèi)首創(chuàng)法政治學(xué)研究方向,推動了政治學(xué)與法學(xué)的深度交叉融合。
憲法和行政法學(xué)是黨政干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,也是中央黨校(國家行政學(xué)院)法學(xué)學(xué)科的重要特色學(xué)科。校(院)有著憲法理論研究的深厚積累,也肩負著開展憲法宣傳教育的重要職責(zé)。憲法學(xué)主要聚焦憲法基本原理、公民基本權(quán)利與憲法義務(wù)、中國特色國家制度、憲法實施和監(jiān)督等領(lǐng)域開展研究。憲法學(xué)科積極參與我國憲法修改征求意見建議等活動。
原國家行政學(xué)院法學(xué)教研部自成立以來,行政法學(xué)一直是學(xué)院的優(yōu)勢學(xué)科和研究重點,更是法學(xué)教研部的主要發(fā)展方向和學(xué)術(shù)品牌。1993年,《行政法學(xué)研究》作為我國法學(xué)領(lǐng)域首個部門法雜志在原國家行政學(xué)院法學(xué)部創(chuàng)刊。1995年,依托原國家行政學(xué)院法學(xué)部,中國法學(xué)會行政法學(xué)會成立。1998年“國家行政學(xué)院行政法研究中心”成立,2014年“中國行為法學(xué)會行政法治專業(yè)委員會”在原國家行政學(xué)院成立。行政法學(xué)科參與主編法學(xué)統(tǒng)編教材《行政法學(xué)》《行政訴訟法學(xué)》,參加行政訴訟法、國家賠償法、行政復(fù)議法、行政處罰法、行政許可法等重要法律的起草工作,與中國行政法一起成長,見證了中國行政法學(xué)科的發(fā)展壯大。2018年,新的中央黨校(國家行政學(xué)院)組建后,行政法學(xué)科整合學(xué)術(shù)資源,在行政法基礎(chǔ)理論研究、中國特色法治政府建設(shè)、中國行政法律制度與實踐、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與監(jiān)察法治、網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)等方面取得豐富的研究成果,為深化我國行政法治研究、推動法治政府建設(shè)繼續(xù)作出重要貢獻。
民商經(jīng)濟法學(xué)是法學(xué)學(xué)科的重要組成部分,也是校(院)法學(xué)學(xué)科發(fā)展的新生力量。2001年原中央黨校政法教研部經(jīng)濟法教研室成立,2003年開始設(shè)立經(jīng)濟法學(xué)二級學(xué)科點;2013年原國家行政學(xué)院法學(xué)部設(shè)立民商經(jīng)濟法教研室。2018年校(院)政治和法律教研部民商經(jīng)濟法教研室成立后,專業(yè)化的學(xué)術(shù)團隊初步形成,特色的研究領(lǐng)域不斷拓展。2021年,法學(xué)學(xué)科開始招收經(jīng)濟法學(xué)專業(yè)博士研究生,2022年開始招收民商法學(xué)專業(yè)博士研究生。民商經(jīng)濟法學(xué)科在注重學(xué)科基礎(chǔ)理論研究的同時致力于結(jié)合法治實踐,在金融法、民商法、社會信用法、財政稅收法等領(lǐng)域開展了卓有成效的專題研究,涵蓋了銀行證券、市場監(jiān)管、社會信用、農(nóng)村土地制度、生態(tài)文明保障等諸多重大法治問題。
目標(biāo)與前瞻
法學(xué)學(xué)科發(fā)展將始終堅持黨校姓黨根本原則,不斷提高政治站位,扎根中國政法實踐,立足中國現(xiàn)實國情,進一步結(jié)合法學(xué)前沿理論和法治人才培養(yǎng)要求,堅持用中國法學(xué)理論闡釋中國法治實踐,用中國法治實踐升華中國法學(xué)理論,把學(xué)好用好講好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù),不斷提升法學(xué)學(xué)科建設(shè)水平和服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的能力,奮力探索有中央黨校(國家行政學(xué)院)特色的中國法治研究之路。
法學(xué)學(xué)科發(fā)展將堅持綜合思維、系統(tǒng)思維,依托中央黨校(國家行政學(xué)院)人民民主研究中心和人權(quán)研究中心兩個跨學(xué)科研究機構(gòu),進一步發(fā)揮多學(xué)科融合優(yōu)勢,打造高端學(xué)術(shù)平臺,不斷探索“綜合性、融通型、團隊式”的特色學(xué)科發(fā)展之路,力爭在多研究領(lǐng)域形成學(xué)術(shù)品牌,推動中國法治理論創(chuàng)新發(fā)展。在校(院)教學(xué)科研工作整體布局下,法學(xué)學(xué)科將進一步增強教學(xué)科研的針對性和實效性,提升理論研究的現(xiàn)實感和歷史感,強調(diào)學(xué)科建設(shè)的“中國問題導(dǎo)向”,緊緊圍繞重大法治理論和現(xiàn)實“問題”,來確定綜合性的教學(xué)“講題”,進而組織攻關(guān)重大科研“課題”,由此形成教學(xué)科研緊密結(jié)合、互相協(xié)同的研究模式。
法學(xué)學(xué)科發(fā)展將繼續(xù)高度重視師資培養(yǎng)和人才梯隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化,完善提升教員教學(xué)科研能力的激勵機制。通過人才引進和校內(nèi)調(diào)配,充實法學(xué)研究的團隊規(guī)模與學(xué)術(shù)力量,整合法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義哲學(xué)、社會學(xué)、國際關(guān)系學(xué)等相關(guān)學(xué)科資源與特色優(yōu)勢,實現(xiàn)法學(xué)研究人才的專業(yè)化和多元化,帶動培養(yǎng)一批理論扎實、學(xué)術(shù)精湛、師德高尚、會講中國法治故事、善講中國法治理論的法學(xué)領(lǐng)軍人才,不斷提高本學(xué)科的學(xué)術(shù)聲譽度和實務(wù)影響力,為探索中央黨校(國家行政學(xué)院)特色的法學(xué)研究之路和中國特色社會主義法治理論的創(chuàng)新發(fā)展作出更為突出的努力和貢獻。
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