多年來，形式主義讓基層干部群眾苦不堪言，自2019年作為基層減負(fù)年以來，各級各部門認(rèn)真執(zhí)行中央基層減負(fù)政策，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)，取得了一定的成效。但是，在形式主義還沒有徹底解決的情況下，又出現(xiàn)重“痕跡”輕“業(yè)績”，留痕成為工作本身；有“變化”無“突破”，“偽創(chuàng)新”屢見不鮮；多“數(shù)量”少“質(zhì)量”，導(dǎo)致工作逐級加碼……給基層減負(fù)提出了新的挑戰(zhàn)。一方面，在資源使用上管而難控，在組織運(yùn)行上費(fèi)而不惠。另一方面，在經(jīng)濟(jì)上有增長無發(fā)展，在創(chuàng)新上有變化無突破。要想破解并徹底告別形式主義，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)形式主義問題的癥結(jié)，找到推動(dòng)解決形式主義問題的辦法，應(yīng)拿出“事不避難，義不逃責(zé)”的擔(dān)當(dāng)，樹立在基層一線解決問題的導(dǎo)向、培育求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、形成實(shí)干苦干的氛圍，搬開“絆腳石”、打掉“攔路虎”，為千千萬萬實(shí)干者厚植土壤、搭建平臺，才能夠持續(xù)解決問題，最終徹底清除形式主義問題。

績效考評考實(shí)用好干部實(shí)績。把技術(shù)支撐和扁平管理相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)公務(wù)員考核信息化建設(shè)。一是建立和完善公務(wù)員平時(shí)考核管理信息系統(tǒng)。公務(wù)員平時(shí)考核管理信息系統(tǒng)是公務(wù)員考核制度和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的結(jié)合，有利于細(xì)化考核、分解任務(wù)、便捷記錄。從當(dāng)前調(diào)研考核信息系統(tǒng)建立和使用現(xiàn)狀來看，一些地方的考核信息系統(tǒng)更多服務(wù)年度考核，服務(wù)人群為領(lǐng)導(dǎo)干部未輻射到一般公務(wù)員；一些地方建立了公務(wù)員平時(shí)考核管理信息系統(tǒng)，但因各種數(shù)據(jù)系統(tǒng)太多不兼容而基本未使用；一些地方不愿意投入太多經(jīng)費(fèi)，在建立公務(wù)員平時(shí)考核管理信息系統(tǒng)上積極性不高；一些地方積極對接中組部的信息系統(tǒng)，但目前只停留在上傳已有資料的階段。因此，應(yīng)建立和完善公務(wù)員平時(shí)考核管理信息系統(tǒng)，充實(shí)考勤簽到、個(gè)人工作計(jì)劃、個(gè)人工作紀(jì)實(shí)、總結(jié)、評價(jià)等功能，以考核信息化建設(shè)助力解決以往干部考核評價(jià)中存在的不同程度的虛化或弱化問題。二是將服務(wù)對象的評價(jià)意見作為選人用人的重要參考。社會(huì)評議直接體現(xiàn)著“服務(wù)對象滿意”這一根本導(dǎo)向。一方面，依托公務(wù)員考核管理信息系統(tǒng)，管理員可一鍵生成外部評價(jià)鏈接轉(zhuǎn)發(fā)給被考核公務(wù)員的工作服務(wù)對象、村（社區(qū)）聯(lián)系對象參與評價(jià)，并計(jì)入績效考核權(quán)重打分系統(tǒng)。對于服務(wù)對象較集中的部門或單位，可關(guān)聯(lián)生成績效考核系統(tǒng)二維碼，配置在辦公區(qū)域、生活區(qū)域，手機(jī)掃一掃就能立刻進(jìn)行打分評價(jià)，同時(shí)附上問題描述。另一方面，在干部考核、選拔、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可隨機(jī)回訪服務(wù)對象，篩選服務(wù)對象參與談話調(diào)研，收集服務(wù)對象的評價(jià)和意見，在選人用人條件中占一定比重。三是創(chuàng)新“優(yōu)秀公務(wù)員”的激勵(lì)方式。榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職級晉升縮短年限、優(yōu)先評先評優(yōu)、優(yōu)先提拔重用是對考核優(yōu)秀的公務(wù)員給予的激勵(lì)方式。從當(dāng)前調(diào)研的實(shí)際看來，個(gè)別地區(qū)取消了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)別地區(qū)為縮短職級晉升年限加設(shè)了使用期限，個(gè)別地區(qū)還需黨組開會(huì)討論是否在職級晉升中縮短年限，部分獲得優(yōu)秀的同志并未享受到這一激勵(lì)舉措，而在大部分地區(qū)，考核優(yōu)秀和優(yōu)先提拔重用的聯(lián)系并不大。這些舉措雖有一定的現(xiàn)實(shí)制約因素，卻使“優(yōu)秀公務(wù)員”的激勵(lì)效果打了折扣。鑒于此，可增添一些未來可兌現(xiàn)、現(xiàn)在有期盼的激勵(lì)措施，給予“優(yōu)秀公務(wù)員”多一些鍛煉提升機(jī)會(huì)。如優(yōu)先在“優(yōu)秀公務(wù)員”中選派人員參加理論和實(shí)踐培訓(xùn)，優(yōu)先安排其在重要部門、重點(diǎn)崗位掛職鍛煉，以及參與負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目等。

推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制為激勵(lì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在新時(shí)代更好地?fù)?dān)當(dāng)作為提供了政策支持。為此，一是借助典型案例，因地制宜建立容錯(cuò)清單制度。容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例能夠補(bǔ)充說明政策邊界，是對容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制較為生動(dòng)的解釋，具有示范引導(dǎo)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可借助典型案例通報(bào)，對容錯(cuò)糾錯(cuò)的主要情形、具體情況、尺度標(biāo)準(zhǔn)和邊界范圍作出具體的解釋和說明，將容錯(cuò)的適用范圍盡可能地細(xì)化，特別是要對一些“無心之過、明知故犯”“積極作為、好大喜功”“主動(dòng)糾錯(cuò)、坐視不管”等原則性、抽象性的表述，作出清晰界定和進(jìn)一步解釋說明，形成容錯(cuò)清單，并以此作為后續(xù)開展容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的依據(jù)和參考。二是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)、考核評價(jià)、責(zé)任追究一體化常態(tài)化啟動(dòng)機(jī)制。將容錯(cuò)糾錯(cuò)列為考核、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和選拔任用的必經(jīng)程序，在平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、選拔任用中對擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)問題或受到非議的干部，主動(dòng)啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)程序，進(jìn)一步了解核實(shí)，該容錯(cuò)免責(zé)的，要堅(jiān)決容錯(cuò)免責(zé)，不影響選拔任用，從而消除領(lǐng)導(dǎo)干部“怕而不為”的消極心態(tài)。三是強(qiáng)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制執(zhí)行中的組織關(guān)懷。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門等容錯(cuò)糾錯(cuò)執(zhí)行部門主動(dòng)介入，與當(dāng)事人談心談話，充分了解并記錄事情的來龍去脈，以及當(dāng)事人的容錯(cuò)訴求，給“出錯(cuò)”干部提供組織關(guān)懷，使其盡快回到正常的工作狀態(tài)。

把“假作為”納入監(jiān)督整治范疇。紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立健全基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用平臺，打造全面覆蓋、上下貫通、運(yùn)行高效的基層數(shù)字化監(jiān)督體系，不斷提升基層監(jiān)督科學(xué)性、精準(zhǔn)性和協(xié)同水平。一是對“假作為”的問題和線索進(jìn)行登記管理。組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如實(shí)記錄在專項(xiàng)治理以及干部考核、巡視巡察、群眾舉報(bào)、群眾信訪中發(fā)現(xiàn)的“假作為”問題和線索，借助大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺加強(qiáng)預(yù)警，廣泛搜取和精準(zhǔn)確定“假作為”問題苗頭，為后續(xù)持續(xù)跟蹤建立基礎(chǔ)。同時(shí)，在干部考核與選拔任用中，將“假作為”問題和線索作為重要依據(jù)。二是在一定范圍內(nèi)公開“假作為”問題和線索清單。將發(fā)現(xiàn)的“假作為”問題和線索清單在一定范圍內(nèi)予以公開，以示警醒。一方面，以問題和線索為基礎(chǔ)，提煉“假作為”主要情形、具體特征、相關(guān)危害等，以便紀(jì)檢監(jiān)察部門參照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。另一方面，對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)存在“假作為”突出問題的部門，或者發(fā)生重大典型案件的部門，要通過撰寫剖析材料、組織同類風(fēng)險(xiǎn)排查、召開警示教育會(huì)議等方式，不斷健全長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案、監(jiān)督、整改、治理、警示一體貫通。三是建立“假作為”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序啟動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序啟動(dòng)的法定條件、法定時(shí)限、法定程序、法定后果，對問題和線索進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)啟動(dòng)“假作為”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序。