評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)是師德師風(fēng)，要將害群之馬清除出教師隊(duì)伍，并依法進(jìn)行懲處，對侵害學(xué)生的行為必須“零容忍”。2022年11月11日，最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》（以下簡稱《意見》），其中規(guī)定，實(shí)施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的教職員工，終身不得從事密切接觸未成年人的工作。《意見》為法院判決“終身禁業(yè)”提供了法律支撐，為切實(shí)保護(hù)未成年人提供了強(qiáng)有力的司法保障。

近年來，我國教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高有目共睹，涌現(xiàn)出一大批受人尊敬、愛戴的好老師。但教師隊(duì)伍數(shù)量龐大，也出現(xiàn)了打破道德底線、突破法律禁區(qū)的個例，其違法犯罪行為嚴(yán)重?fù)p害了教師形象，惡化了師生關(guān)系、家校關(guān)系，破壞了教育生態(tài)。針對未成年人的犯罪存在熟人作案比例高、再犯罪率高、受害主體自我防范能力受限等明顯特征，而教職員工及未成年人教育場所更成為犯罪高發(fā)的重點(diǎn)人群和主要場所。因此，未成年人教育用人單位必須始終將品行師德作為聘用考核的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，任何具備密切接觸未成年人工作便利的教職員工都必須嚴(yán)守師德師風(fēng)底線，對違法犯罪行為保持嚴(yán)肅態(tài)度和必要警覺，最大限度地降低未成年人遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)。

統(tǒng)一適用從業(yè)禁止制度的裁判尺度。2015年，刑法修正案（九）規(guī)定了從業(yè)禁止制度，即對于利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，判決禁止其從事相關(guān)職業(yè)，期限為3年至5年。法律、行政法規(guī)另有禁止或限制性規(guī)定的，從其規(guī)定。此外，為了強(qiáng)化對未成年人保護(hù)，2020年修訂的未成年人保護(hù)法新增了第62條，針對密切接觸未成年人的工作規(guī)定了終身禁業(yè)制度，明確“密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用”，“密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘”。

但司法實(shí)踐中對上述法律規(guī)定的理解還有待進(jìn)一步統(tǒng)一，判決和執(zhí)行中還有一定的分歧。例如，有的法院在判決中，并沒有明確判處從業(yè)禁止，而需要用人單位查詢并“自行判斷”，這可能導(dǎo)致有的用人單位不嚴(yán)格執(zhí)行；還有的法院把本該終身禁止從事密切接觸未成年人工作的，判決為一定期限禁止從業(yè)，這就可能讓不該從事有關(guān)工作的人員再次進(jìn)入這一行業(yè)。因此，有必要結(jié)合執(zhí)法司法實(shí)踐反映的情況，明確相關(guān)法律法規(guī)在從業(yè)禁止中的適用、統(tǒng)一裁判規(guī)則?！兑庖姟访鞔_了對犯罪的教職員工判決從業(yè)禁止的具體規(guī)則，旨在盡可能消除用人單位彈性執(zhí)行的空間。如《意見》規(guī)定，教職員工實(shí)施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照未成年人保護(hù)法第62條的規(guī)定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作，即終身不得從事密切接觸未成年人的工作。如此判決，既能夠讓被告人明確知曉自己被禁業(yè)的范圍，也能夠讓用人單位更好落實(shí)入職查詢義務(wù)，還能夠起到監(jiān)督和警示作用。

明確從業(yè)禁止制度適用的范圍?！兑庖姟访鞔_了“教職員工”的界限范圍，即“在學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)工作的教師、教育教學(xué)輔助人員、行政人員、勤雜人員、安保人員，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員”。對于教職員工以外的其他主體，《意見》也作出了規(guī)定：實(shí)施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪的人員，禁止從事密切接觸未成年人的工作。受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰的，不能取得教師資格，同時(shí)，重點(diǎn)對性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為進(jìn)行重點(diǎn)防控，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對教育領(lǐng)域的重點(diǎn)保護(hù)，改變了過去對于前科制度在適用罪名類型、適用領(lǐng)域、適用時(shí)間等方面可能存在的“一刀切”的問題，在有效保護(hù)未成年人、預(yù)防犯罪的同時(shí)，又能兼顧違法犯罪人員社會回歸的問題。

司法、學(xué)校與社會保護(hù)要全面協(xié)同。黨的十八大以來，我國在未成年人保護(hù)事業(yè)上取得了顯著成就?！兑庖姟凡粌H明確了司法機(jī)關(guān)適用從業(yè)制度時(shí)的具體要求，同時(shí)涉及人民檢察院、教育行政部門等主體在監(jiān)督從業(yè)禁止制度落實(shí)、銜接執(zhí)行生效判決等實(shí)踐規(guī)范，充分激發(fā)了各方主體活力，為司法判決的有效執(zhí)行保駕護(hù)航。

在實(shí)踐中，要保障《意見》真正落實(shí)，需各級人民法院、人民檢察院和教育行政部門各司其職、盡心盡力，共同努力、做好配合：人民法院作為審判機(jī)關(guān)，要高揚(yáng)法律利劍，處理好刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分和處罰的關(guān)系；檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)糾正偏差、堵住漏洞，對于有必要適用從業(yè)禁止措施的，要在提起公訴時(shí)提出相應(yīng)建議，對于判處從業(yè)禁止的，要就落實(shí)情況進(jìn)行事后監(jiān)督，如果有關(guān)單位未履行犯罪記錄查詢制度、從業(yè)禁止制度，應(yīng)及時(shí)提出建議；教育管理部門、舉辦方、行業(yè)主管部門之間要加強(qiáng)溝通配合，避免出現(xiàn)管理漏洞。此外，還應(yīng)不斷健全、細(xì)化工作機(jī)制，探索、完善切實(shí)可行的銜接辦法和流程，進(jìn)一步有效整合犯罪記錄查詢制度、從業(yè)禁止制度以及前科制度等有利于未成年人司法保護(hù)的重要制度，發(fā)揮制度執(zhí)行合力。