黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在團結帶領全黨全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中，高度重視黨章的修改完善和學習貫徹工作。黨的二十大根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，對現(xiàn)行黨章作了與時俱進的修改，通過了《中國共產黨章程（修正案）》。新征程上，我們要深刻認識黨章的地位和作用，全面掌握二十大黨章修改的主要內容，準確把握學習貫徹二十大黨章修正案的實踐要求，更好把黨章各項規(guī)定要求體現(xiàn)在貫徹落實黨的二十大安排部署的實際行動上，體現(xiàn)到團結帶領全黨全國各族人民為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗的各項工作中。

一、深刻認識黨章的重要地位和作用

黨章是政黨章程的簡稱，它是黨的最高行為規(guī)范，是黨內政治生活的基本準則，也是政黨政治態(tài)度和組織形態(tài)的集中體現(xiàn)，是一個完備的政黨不可缺少的重要組成部分。中國共產黨的黨章兼有綱領和章程的雙重性質和雙重作用，其在黨的生活中的地位，如果用一句話來概括，就是習近平總書記所指出的：“黨章就是黨的根本大法。”

首先，黨章體現(xiàn)了全黨意志。黨章作為黨的總章程，集中體現(xiàn)了我們黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，集中反映了全黨的整體意志，是統(tǒng)一全黨思想和行動的政治綱領，是“一面公開樹立起來的旗幟”。這樣一面旗幟，不僅為外界判斷我們這個黨提供了重要根據(jù)，而且為廣大黨員領會把握黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標和行動方略提供了根本依據(jù)，為動員和凝聚廣大人民群眾指明了正確目標和方向。

其次，黨章在黨內具有最高權威性和最大約束力。從產生程序來看，黨章的制定、修改、解釋乃至停止生效，全部權力集中于黨的全國代表大會，其他機構和部門均無權決定。從黨內法規(guī)位階來看，黨章居于最高位，黨內其他法規(guī)如準則、條例、規(guī)定等都在黨章之下，是對黨章的延伸和具體化。黨章為制定黨內其他法規(guī)制度提供了依據(jù)和基礎，黨內其他法規(guī)制度必須以黨章為根本遵循，服從和服務于黨章。

第三，黨章是管黨治黨的總規(guī)矩。如同整個社會需要確立法律規(guī)范一樣，政黨內部為了維持正常的生活秩序，正確調整黨內關系，也需要制定一種適用于所有成員的普遍行為規(guī)范。其中，黨章就是最根本的行為規(guī)范。它對黨員的權利和義務作出了明確規(guī)定，對黨的制度和各級黨組織的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對黨的各級領導干部的基本條件作出了明確規(guī)定，對黨的紀律作出了明確規(guī)定，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。

二、全面掌握二十大黨章修改的主要內容

在百年奮斗歷程中，我們黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗，及時把黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業(yè)、加強黨的建設中發(fā)揮了重要指導作用。實踐證明，根據(jù)新形勢、新任務，對黨章進行適當修改，有利于更好發(fā)揮黨章對黨的工作和黨的建設的根本性規(guī)范和指導作用。

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰(zhàn)，堅定不移把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，取得新的重大理論成果、實踐成果、制度成果。黨的二十大堅持發(fā)揚黨內民主，集中全黨智慧，對黨章作出適當修改，實現(xiàn)了黨章的又一次與時俱進。

黨的二十大黨章修正案充實完善了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵和歷史定位，用“兩個結合”闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想創(chuàng)立的過程，用“回答重大時代課題”闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，用“六個是”的重要判斷闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學定位，闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量；增寫了黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗，進一步統(tǒng)一了全黨對黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的思想認識，進一步激發(fā)了全體黨員愛黨憂黨興黨護黨的責任感和使命感，有利于激勵全黨增強歷史主動精神，在新時代新征程奮力創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)；調整完善了黨的百年奮斗目標的表述，將實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，修改為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，有利于全黨同志更加全面準確把握新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，凝聚起全黨全國各族人民共同奮斗的意志和力量。此外，還調整完善了社會主義初級階段方面的內容，充實了“五位一體”總體布局、國防和軍隊建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交方面的內容，調整充實了黨的建設總體要求的內容，充實完善了堅持黨的全面領導的內容，并對條文部分作了適當修改，對黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了一些新的要求，充實了完善黨的紀律、黨的紀律檢查機關、黨組的職責定位等方面的內容。經過修改和完善，黨章更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三、準確把握學習貫徹新黨章的實踐要求

習近平總書記指出，全黨學習貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴治黨的水平。不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章都是第一位的要求。習近平總書記關于學習貫徹黨章的系列重要論述，為我們深入學習貫徹二十大黨章修正案提供了科學指導和行動指南。

首先，要深入領會黨的二十大黨章修改的重大意義。黨的二十大黨章修正案充分體現(xiàn)了黨的十九大以來黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，充分體現(xiàn)了黨的二十大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略構想，彰顯了中國共產黨人守正創(chuàng)新、與時俱進的創(chuàng)造精神，順應黨心民心，符合時代要求，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動提供了行為規(guī)范和根本遵循。新時代新征程，我們要把學習貫徹黨章與學習貫徹黨的二十大精神結合起來，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習貫徹其他黨內法規(guī)結合起來，不斷深化對黨章各項修改科學內涵和重大意義的認識，準確把握黨章守正創(chuàng)新、與時俱進的發(fā)展歷程，更好發(fā)揮黨章在推進現(xiàn)代化建設和黨的建設中不可替代的黨的根本大法作用。

其次，要更加自覺地學習黨章、遵守黨章。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。對黨章的重要內容特別是二十大黨章修正案的主要內容，全黨同志都要全面了解和掌握，做到融會貫通，做到學而懂、學而信、學而用。全體黨員特別是領導干部要從管黨治黨、執(zhí)政治國，實現(xiàn)黨的奮斗目標、歷史使命的戰(zhàn)略高度，深刻認識黨章的極端重要性，發(fā)自內心尊崇黨章，牢固樹立黨章意識，經常重溫黨章，把檢查學習遵守黨章情況作為組織生活會、民主生活會的重要內容，自覺用黨章統(tǒng)一自己的思想、規(guī)范自己的言行，使黨章內化于心、外化于行。

第三，要切實貫徹黨章、堅決維護黨章。全黨思想統(tǒng)一，首先是對黨章認識的統(tǒng)一；全黨行動一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。健全黨內法規(guī)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。全體黨員要深刻領會黨章的精神實質和實踐要求，緊密結合崗位職責和工作實際，不斷提高貫徹黨章的能力和水平，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。要堅決維護黨章權威，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者，強化責任意識和擔當精神，不斷增強維護黨章的自覺性和堅定性，維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性，切實做到始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

 （作者系中央黨史和文獻研究院人事局綜合處處長）

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