黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，高度重視黨章的修改完善和學(xué)習(xí)貫徹工作。黨的二十大根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，對現(xiàn)行黨章作了與時俱進(jìn)的修改，通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。新征程上，我們要深刻認(rèn)識黨章的地位和作用，全面掌握二十大黨章修改的主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)貫徹二十大黨章修正案的實(shí)踐要求，更好把黨章各項(xiàng)規(guī)定要求體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨的二十大安排部署的實(shí)際行動上，體現(xiàn)到團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗的各項(xiàng)工作中。

一、深刻認(rèn)識黨章的重要地位和作用

黨章是政黨章程的簡稱，它是黨的最高行為規(guī)范，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則，也是政黨政治態(tài)度和組織形態(tài)的集中體現(xiàn)，是一個完備的政黨不可缺少的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨的黨章兼有綱領(lǐng)和章程的雙重性質(zhì)和雙重作用，其在黨的生活中的地位，如果用一句話來概括，就是習(xí)近平總書記所指出的：“黨章就是黨的根本大法。”

首先，黨章體現(xiàn)了全黨意志。黨章作為黨的總章程，集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，集中反映了全黨的整體意志，是統(tǒng)一全黨思想和行動的政治綱領(lǐng)，是“一面公開樹立起來的旗幟”。這樣一面旗幟，不僅為外界判斷我們這個黨提供了重要根據(jù)，而且為廣大黨員領(lǐng)會把握黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和行動方略提供了根本依據(jù)，為動員和凝聚廣大人民群眾指明了正確目標(biāo)和方向。

其次，黨章在黨內(nèi)具有最高權(quán)威性和最大約束力。從產(chǎn)生程序來看，黨章的制定、修改、解釋乃至停止生效，全部權(quán)力集中于黨的全國代表大會，其他機(jī)構(gòu)和部門均無權(quán)決定。從黨內(nèi)法規(guī)位階來看，黨章居于最高位，黨內(nèi)其他法規(guī)如準(zhǔn)則、條例、規(guī)定等都在黨章之下，是對黨章的延伸和具體化。黨章為制定黨內(nèi)其他法規(guī)制度提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，黨內(nèi)其他法規(guī)制度必須以黨章為根本遵循，服從和服務(wù)于黨章。

第三，黨章是管黨治黨的總規(guī)矩。如同整個社會需要確立法律規(guī)范一樣，政黨內(nèi)部為了維持正常的生活秩序，正確調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，也需要制定一種適用于所有成員的普遍行為規(guī)范。其中，黨章就是最根本的行為規(guī)范。它對黨員的權(quán)利和義務(wù)作出了明確規(guī)定，對黨的制度和各級黨組織的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件作出了明確規(guī)定，對黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。

二、全面掌握二十大黨章修改的主要內(nèi)容

在百年奮斗歷程中，我們黨總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，根據(jù)新形勢、新任務(wù)，對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，有利于更好發(fā)揮黨章對黨的工作和黨的建設(shè)的根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，取得新的重大理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。黨的二十大堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧，對黨章作出適當(dāng)修改，實(shí)現(xiàn)了黨章的又一次與時俱進(jìn)。

黨的二十大黨章修正案充實(shí)完善了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位，用“兩個結(jié)合”闡釋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想創(chuàng)立的過程，用“回答重大時代課題”闡釋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，用“六個是”的重要判斷闡釋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)定位，闡釋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量；增寫了黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨對黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的思想認(rèn)識，進(jìn)一步激發(fā)了全體黨員愛黨憂黨興黨護(hù)黨的責(zé)任感和使命感，有利于激勵全黨增強(qiáng)歷史主動精神，在新時代新征程奮力創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)；調(diào)整完善了黨的百年奮斗目標(biāo)的表述，將實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，修改為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，有利于全黨同志更加全面準(zhǔn)確把握新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，凝聚起全黨全國各族人民共同奮斗的意志和力量。此外，還調(diào)整完善了社會主義初級階段方面的內(nèi)容，充實(shí)了“五位一體”總體布局、國防和軍隊(duì)建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交方面的內(nèi)容，調(diào)整充實(shí)了黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，充實(shí)完善了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，并對條文部分作了適當(dāng)修改，對黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了一些新的要求，充實(shí)了完善黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨組的職責(zé)定位等方面的內(nèi)容。經(jīng)過修改和完善，黨章更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)貫徹新黨章的實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記指出，全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平。不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求。習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨章的系列重要論述，為我們深入學(xué)習(xí)貫徹二十大黨章修正案提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動指南。

首先，要深入領(lǐng)會黨的二十大黨章修改的重大意義。黨的二十大黨章修正案充分體現(xiàn)了黨的十九大以來黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，充分體現(xiàn)了黨的二十大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略構(gòu)想，彰顯了中國共產(chǎn)黨人守正創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的創(chuàng)造精神，順應(yīng)黨心民心，符合時代要求，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動提供了行為規(guī)范和根本遵循。新時代新征程，我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨章與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹其他黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來，不斷深化對黨章各項(xiàng)修改科學(xué)內(nèi)涵和重大意義的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握黨章守正創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的發(fā)展歷程，更好發(fā)揮黨章在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)中不可替代的黨的根本大法作用。

其次，要更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對強(qiáng)化全黨黨章意識，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。對黨章的重要內(nèi)容特別是二十大黨章修正案的主要內(nèi)容，全黨同志都要全面了解和掌握，做到融會貫通，做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從管黨治黨、執(zhí)政治國，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、歷史使命的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識黨章的極端重要性，發(fā)自內(nèi)心尊崇黨章，牢固樹立黨章意識，經(jīng)常重溫黨章，把檢查學(xué)習(xí)遵守黨章情況作為組織生活會、民主生活會的重要內(nèi)容，自覺用黨章統(tǒng)一自己的思想、規(guī)范自己的言行，使黨章內(nèi)化于心、外化于行。

第三，要切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章。全黨思想統(tǒng)一，首先是對黨章認(rèn)識的統(tǒng)一；全黨行動一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。全體黨員要深刻領(lǐng)會黨章的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，緊密結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際，不斷提高貫徹黨章的能力和水平，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。要堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者，強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，不斷增強(qiáng)維護(hù)黨章的自覺性和堅(jiān)定性，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，切實(shí)做到始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

 （作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院人事局綜合處處長）

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