黨的二十大報告提出，加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。這對我們牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)話語權(quán)，推進文化自信自強提出了新要求。黨的十八大以來，黨中央高度重視新聞輿論工作，作出推動媒體融合發(fā)展的重大決策部署。而今，從建設(shè)立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系到構(gòu)建全媒體傳播格局，再到建設(shè)全媒體傳播體系，方向路徑日益明晰、腳步日益堅定、成效日益顯著。

一

全媒體傳播體系是一個有機系統(tǒng)，需要用整體思維、協(xié)同思想貫穿這一工程。具體而言，以“合”為目標(biāo)、以“分”為路徑，明確重點，差異發(fā)展，整體推進。

“合”即融合，融為一體，合而為一。在內(nèi)涵發(fā)展上，我國媒體融合戰(zhàn)略始終以內(nèi)容建設(shè)為根本，從融合初期的技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新與散點式的試驗突破，到內(nèi)容、技術(shù)、管理的系統(tǒng)發(fā)展，進而形成以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、管理創(chuàng)新為保障的全媒體傳播系統(tǒng)建構(gòu)。在全媒體自主平臺搭建、內(nèi)容生產(chǎn)、渠道分發(fā)、人才建設(shè)、經(jīng)營管理、用戶連接等各個方面形成新型主流媒體全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性整體轉(zhuǎn)型。

“分”即分而治之，差異化發(fā)展。在體系結(jié)構(gòu)上，縱向的央—省—市—縣的全媒體體系的四梁八柱已經(jīng)布局完成，而結(jié)合資源集約優(yōu)勢，尋求戰(zhàn)略側(cè)重，路徑明確、特色突出的差異發(fā)展才能注入改革創(chuàng)新的活力。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“建設(shè)全媒體傳播體系”的部署，各層級全媒體傳播體系建設(shè)各有側(cè)重，互為犄角。第一，有優(yōu)勢、有實力的中央媒體要建成新型主流媒體“旗艦”和“航母”，在平臺和內(nèi)容建設(shè)上不僅起到創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，更要成為主流輿論引導(dǎo)的定盤星和壓艙石。第二，省級媒體作為有一定資源規(guī)模的區(qū)域性建設(shè)平臺，積極發(fā)揮在區(qū)域媒體鏈接、特色發(fā)展引領(lǐng)、資源協(xié)調(diào)共享等方面的引領(lǐng)和示范作用。第三，市地級媒體因地制宜加快探索適合自身的融合發(fā)展模式，在優(yōu)勢點發(fā)力、關(guān)鍵處聚焦。第四，縣級融媒體要建強用好，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，深化“新聞+政務(wù)+服務(wù)”。

二

全媒體傳播體系要發(fā)揮融合效應(yīng)，不僅要以“合”為目標(biāo)、“分”為路徑，還要以“和”為手段，以系統(tǒng)協(xié)同構(gòu)筑全媒體傳播生態(tài)體系，在各層級媒體、各類平臺差異發(fā)展的基礎(chǔ)上形成整體聯(lián)動、協(xié)同高效的傳播體系。

縱向上，央—省—市—縣四級融合發(fā)展，構(gòu)建有連接力、組織力、引導(dǎo)力的全媒體傳播體系，形成全程、全效、全覆蓋的智慧全媒體傳播生態(tài)。橫向區(qū)域合作上，主流媒體通過建立跨域協(xié)作機制，打造全媒體云平臺，促進城市資源交互、拓展用戶市場，在協(xié)作中創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)鏈條、推動媒體深度融合。橫向內(nèi)外合作上，主流媒體充分利用商業(yè)平臺在技術(shù)、渠道、運維上的優(yōu)勢，壯大主流價值內(nèi)容的傳播力和影響力；商業(yè)平臺在與主流媒體的合作共贏中，承擔(dān)社會責(zé)任，促進社會公益內(nèi)容的傳播。

以系統(tǒng)協(xié)同構(gòu)筑全媒體傳播生態(tài)，還需要在實踐中處理好以下幾個關(guān)系。首先，把握好主流媒體內(nèi)容和流量效益的關(guān)系，充分考慮主流媒體公共內(nèi)容屬性，協(xié)調(diào)算法推薦，把流量分配傾向于主流價值內(nèi)容的傳播。其次，對于區(qū)域性的內(nèi)容供給，充分平衡本地用戶在區(qū)域公共內(nèi)容和個性化服務(wù)方面的需求。信息內(nèi)容與服務(wù)是區(qū)域公共輿論與社會治理的重要面向，商業(yè)平臺在獲取經(jīng)濟利益的同時，應(yīng)當(dāng)助力本地媒體服務(wù)民生福祉及社會和諧發(fā)展。最后，主流媒體為商業(yè)平臺提供優(yōu)質(zhì)、權(quán)威的內(nèi)容，商業(yè)傳播平臺應(yīng)當(dāng)積極主動探索與主流媒體共享流量收益的路徑，助力主流媒體增強自我造血的持續(xù)發(fā)展能力。

三

媒體融合戰(zhàn)略實施以來，傳統(tǒng)媒體和新興媒體已經(jīng)從“你就是你，我就是我”，進入“你中有我，我中有你”階段，正向“你就是我，我就是你”的全媒體傳播階段邁進，從而形成全媒體時代下的主流輿論引導(dǎo)新格局。

深化全域全鏈全場景傳播。加強全媒體內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的頂層設(shè)計，采用一體策劃，注重總體布局，強化整體推進，形成資源合力。全媒體生產(chǎn)機制和業(yè)務(wù)流程引領(lǐng)不同產(chǎn)品生產(chǎn)，傳播不同終端，充分把握時、度、效。以“融為一體、合而為一”的傳播體系，塑造網(wǎng)上網(wǎng)下一體同構(gòu)的新格局。建設(shè)內(nèi)宣外宣聯(lián)動，構(gòu)建起多層次、立體式的大外宣新格局。

創(chuàng)新“接天連地”的全媒體新聞話語。一方面，全媒體傳播堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新主題、形勢、成就、典型等多層次、多角度的正面宣傳報道，繪好新時代強信心、聚民心、暖人心、筑同心的主流輿論同心圓。另一方面，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，做好信息服務(wù)，參與社會治理，構(gòu)建新時代中國特色新聞話語。

構(gòu)建融通中外的全媒體話語體系。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅守發(fā)展“思想價值層”；打造融通中外的中國特色學(xué)術(shù)概念、知識和理論體系，培育創(chuàng)新“理論知識層”；創(chuàng)新中國聲音的話語表述和情感表達，豐富開發(fā)“陳述表達層”。思想層要有深刻性和引領(lǐng)力，理論層要有系統(tǒng)性和說服力，陳述層要有實效性和親和力。促進融合工作室、融媒體中心、新創(chuàng)平臺的項目運作與常規(guī)化報道工作協(xié)同推進，形成全媒體對內(nèi)對外話語戰(zhàn)略合力。

推動輿論引導(dǎo)方式的全媒體創(chuàng)新。推動內(nèi)容與技術(shù)深度融合，增強用戶體驗的場景感、交互感和沉浸感，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家。建設(shè)服務(wù)于國家治理和社會民生的全媒體多功能平臺，提供新聞信息、便民的一站式服務(wù)。推動全媒體用戶連接創(chuàng)新，探索“開門辦報”“開門辦臺”的創(chuàng)新模式，吸納用戶共同參與信息生產(chǎn)傳播和社會治理。

當(dāng)前，世界進入新的動蕩變革期，百年未有之大變局加速演進，建設(shè)全媒體傳播體系是打造新型主流媒體集群，增強新聞宣傳輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，塑造主流輿論新格局的必由之路，對推進文化自信自強，增強中華文明傳播力影響力具有重大意義。

（作者：曾祥敏，系中國傳媒大學(xué)電視學(xué)院黨委書記；崔林，系教授；趙希婧，系副研究員；均系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）