習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第36條對(duì)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障提出了新要求，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位。概括起來就是：落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”。實(shí)質(zhì)是完善監(jiān)督體制，促進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性；目的是改革反腐敗體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

“兩個(gè)責(zé)任”是指在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。

“兩個(gè)為主”是指查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

“兩個(gè)全覆蓋”是指派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋、巡視巡查全覆蓋。比如中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，形成黨和國(guó)家監(jiān)督體系總體框架。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要改革。

一是2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》），成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，和紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，把黨的領(lǐng)導(dǎo)通過這種組織形式，貫穿在干部管理的全過程，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法貫通、法法銜接。

三是實(shí)現(xiàn)了檢察范圍的全覆蓋?！侗O(jiān)察法》明確了六類監(jiān)察對(duì)象：1.公務(wù)員和參公管理人員；2.法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；3.國(guó)有企業(yè)管理人員；4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；5.基層群眾性自治組織中從事管理的人員；6.其他依法履行公職的人員。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑。從十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，到七次全會(huì)提出“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，再到2018年歲末中央政治局會(huì)議提出“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)判斷的變化，生動(dòng)折射出我們黨反腐取得的重大成就。

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“黨的十八大以來，經(jīng)過堅(jiān)決斗爭(zhēng)，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。”

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨通過前所未有的反腐倡廉斗爭(zhēng)，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動(dòng)，贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動(dòng)。”

三、當(dāng)前面臨的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)

廉政風(fēng)險(xiǎn)就是在權(quán)力運(yùn)行過程中所帶來的不確定性或發(fā)生腐敗行為的可能性。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長(zhǎng)期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)。這種斗爭(zhēng)極其復(fù)雜、極其艱難，容不得絲毫退讓妥協(xié)，必須始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定，堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色。”

（一）權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)

權(quán)力是把“雙刃劍”，用它來干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)人民，就能創(chuàng)造業(yè)績(jī)、造福于民；用它來謀取私利，勢(shì)必禍國(guó)殃民、害人害己。如何對(duì)待權(quán)力，實(shí)質(zhì)上是權(quán)力觀問題。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力來自人民，一切權(quán)力屬于人民，這是共產(chǎn)黨人的正確權(quán)力觀。每名共產(chǎn)黨員都應(yīng)該是永不斷線的風(fēng)箏，無論在空中如何飄蕩，都不能斷線。黨員干部如果放松了自我管控，就會(huì)像斷了線的風(fēng)箏一樣迷失方向。所以我們不能放松自己，放飛自己。

黨組織賦予領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，既是信任、培養(yǎng)，更是考驗(yàn)。信任和監(jiān)督、自律和他律是辯證統(tǒng)一的。黨員、干部必須心存戒懼，自覺接受黨和人民的監(jiān)督?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)，必須不折不扣抓好貫徹落實(shí)。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，既主動(dòng)接受監(jiān)督，又積極開展監(jiān)督。