黨的二十大報(bào)告明確提出，必須“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。這一重要論斷內(nèi)涵豐富、意義深刻，既凸顯了法治建設(shè)事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位，也明確了法治建設(shè)對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有基礎(chǔ)性、保障性作用，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明了前進(jìn)方向。

一

法者，治之端也。一個(gè)現(xiàn)代國家必須是一個(gè)法治國家，國家要走向現(xiàn)代化必須走向法治化。法治化與現(xiàn)代化具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。

從理論邏輯上，法治是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，現(xiàn)代化是近代以來世界文明發(fā)展的歷史潮流和趨勢，兩者相互依存、相互促進(jìn)、不可分割。法治既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要條件。全面依法治國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求和重要保障，中國式現(xiàn)代化必須走中國特色社會(huì)主義法治道路，只有在法治軌道上穩(wěn)步前行，才能推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的各項(xiàng)事業(yè)健康有序地發(fā)展。因此，必須以法治現(xiàn)代化筑牢中國式現(xiàn)代化的制度根基。

從歷史邏輯上，古今中外治亂興衰的歷史深刻昭示，法治興則國家興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。執(zhí)政興國離不開法治支撐，社會(huì)發(fā)展離不開法治護(hù)航。是否能推進(jìn)法治化，是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中面臨的一個(gè)突出問題，也是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興必須解決好的一個(gè)重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治問題的。相反，一些國家雖然一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁過實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”不能自拔，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面，這在很大程度上與法治不彰有關(guān)。

從實(shí)踐邏輯上，中國特色社會(huì)主義實(shí)踐每向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。世界各國在其現(xiàn)代化發(fā)展歷程中推進(jìn)法治化的實(shí)踐不盡相同，就我國而言，要在短短幾十年時(shí)間內(nèi)推動(dòng)十四億多人口的大國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動(dòng)地推進(jìn)法治化。新中國成立70多年來，我國之所以創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的兩大奇跡，而且成功走出中國式現(xiàn)代化道路，同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，以堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障把黨和國家事業(yè)不斷推向前進(jìn)，開辟了全面依法治國的新境界。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，需要更加重視法治、厲行法治，從法治上為應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、解決各種深層次矛盾問題提供制度化方案，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的法治根基。

二

在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然要求“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”。其深刻內(nèi)涵在于要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，將國家各方面工作都納入法治軌道，將法治建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域各方面工作，更好發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障國家各方面工作的“軌道”作用，通過國家各方面工作法治化推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，用法治推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。法治是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。要實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行，必須以良法善治為基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治體系。黨的二十大報(bào)告指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，中國特色社會(huì)主義法治道路必須積極回應(yīng)共同富裕的法治需求，努力構(gòu)建公平正義的收入分配秩序，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

在政治建設(shè)領(lǐng)域，用法治保障人民當(dāng)家作主。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出：“以保障人民當(dāng)家作主為核心，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化。”要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，這是我國社會(huì)主義民主政治制度最鮮明的特色和最顯著的優(yōu)勢。要立足國情、立足實(shí)際、立足實(shí)踐，不斷鞏固和發(fā)展人民民主，同時(shí)正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在法治軌道上有序推進(jìn)全過程人民民主。

在文化建設(shè)領(lǐng)域，用法治引領(lǐng)文化繁榮發(fā)展。文化法治建設(shè)是繁榮社會(huì)主義文化的重要保障，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要組成部分。要加強(qiáng)文化領(lǐng)域的立法，提高文化立法質(zhì)量，以完善的法律法規(guī)體系為繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)做支撐。要堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。一方面，以法律的約束保障道德的踐行，以法律的實(shí)施有效支持道德建設(shè)，為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；另一方面，用道德涵養(yǎng)法律，用德治潤澤法治，為全面依法治國創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，用法治保障和改善民生。法治作為一種“規(guī)則之治”，能有效處理社會(huì)中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系、解決各種可能出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和沖突，在社會(huì)治理中有著不可替代的作用。推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新和法律制度建設(shè)，依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，用法治助力可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。生態(tài)文明建設(shè)的方式和途徑有很多，其中法治以其獨(dú)特的性質(zhì)為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。環(huán)境保護(hù)工作離不開健全的法治建設(shè)，要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在法治軌道上治理污染。法律的權(quán)威在于實(shí)施，相關(guān)部門要依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，用法治為生態(tài)環(huán)境筑起“防護(hù)墻”。

在國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域，用法治保障如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)。法治，是國家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是一支現(xiàn)代化軍隊(duì)的鮮明特征。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，是如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)的必然要求。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建設(shè)中國特色軍事法治體系，堅(jiān)持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持官兵主體地位，堅(jiān)持貫徹全面依法治國要求，抓好貫徹依法治軍戰(zhàn)略重點(diǎn)工作，大力提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，把我軍鍛造成為律令如山、能打勝仗的鋼鐵之師。

三

在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，為中國式現(xiàn)代化筑牢法治之基、鋪就法治之軌、暢通法治之路。著眼在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新形勢、新任務(wù)，黨的二十大報(bào)告對深入推進(jìn)法治中國建設(shè)提出了許多新思想新論斷新要求，是新時(shí)代法治建設(shè)必須遵循的行動(dòng)指南。

全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。要著力加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護(hù)憲法權(quán)威。針對提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。只有政府帶頭依法行政、依法辦事，國家才能在法治軌道上有序發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)依法行政，著力深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。公正是法治的生命線，沒有公正就沒有法治，違背公正就不是法治。必須嚴(yán)格公正司法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。特別是要著力深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。

法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家、法治政府的基礎(chǔ)，建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，著力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

[作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心]