黨的二十大報告重申“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的要求，強調(diào)“法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”，要求“加快建設(shè)法治社會”。這體現(xiàn)了黨中央對法治社會與法治國家之間關(guān)系更深層次和更為準(zhǔn)確的把握。報告從弘揚社會主義法治精神、增強全民法治觀念、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系等方面對加快建設(shè)法治社會作出重大決策部署，為法治社會建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。

弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。建設(shè)法治社會，必須大力弘揚社會主義法治精神。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”法治是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。推進全面依法治國，既要加強制度建設(shè)，又要讓法治成為人們的信仰。要樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社會法治信仰，使之內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，推動法治精神轉(zhuǎn)化為法治實踐。建設(shè)法治社會，必須傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，挖掘其中蘊含的有關(guān)家國情懷、德法相輔等法治理念與精神，比如民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰等，從中汲取營養(yǎng)、擇善而用，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和現(xiàn)代法治思想結(jié)合起來，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中煥發(fā)時代價值，成為人們樹立法治自覺的文化基因。

建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作，與人民群眾的獲得感、幸福感、安全感密切相關(guān)。建設(shè)法治社會亟須加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助，讓人民群眾共享公共法律服務(wù)成果。要加快推進公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，重點是均衡配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，尤其要加強欠發(fā)達地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)，保障特殊群體合法權(quán)益，促進公共法律服務(wù)均等化、多元化、專業(yè)化，讓高質(zhì)量的法律服務(wù)更加人人可享、人人可得。

深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。法治社會要求各個社會活動主體在總體上都能自覺尊崇法律、遵守法律、服從法律，實現(xiàn)社會關(guān)系的法治化。建設(shè)法治社會要把培育全社會法治意識、法治精神、法治理念、法治信仰作為基礎(chǔ)性工程來抓，通過廣泛、深入、全面的宣傳教育，充分調(diào)動人民群眾參與法治的積極性、主動性、創(chuàng)造性，樹立起社會主體的法治自覺，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求。

推進多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平。社會依法治理是法治社會建設(shè)的重要特征和核心環(huán)節(jié)。建設(shè)法治社會要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，依法維護社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。推進市域治理創(chuàng)新，依法加快實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護等城市治理方面的制度建設(shè)，使法治成為市域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，充分發(fā)揮共建共治共享在基層社會的作用。

堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。“正人者先正己，律人者先律己”。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)等。“關(guān)鍵少數(shù)”在法治建設(shè)中作為“關(guān)鍵要素”影響的是全局性的問題。黨的二十大報告指出，“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)”，就是要促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下的風(fēng)向標(biāo)作用，讓全社會相信法律、遵守法律，讓法律成為人民心中的信仰。

（作者：張婉蘇，系南京大學(xué)法學(xué)院副教授）