（一）

習(xí)近平總書記在出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會時指出，“當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模擴大，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，成為影響世界經(jīng)濟格局的重要因素”。新形勢下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨，以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正深刻影響著這個時代。人作為發(fā)展的主體，既是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要參與者和推動者，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大受益者和見證者。堅持人民至上，推動人的全面發(fā)展，是馬克思主義唯物史觀的根本要求，也是我們做好一切工作的基本遵循。數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，必須堅持人民至上，讓數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)的發(fā)展成果更多地造福人民。

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性和最鮮明的品格。馬克思、恩格斯指出，“歷史活動是群眾的活動”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》莊嚴宣告，“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”。讓人民獲得解放，尋求人的自由而全面發(fā)展是馬克思畢生的追求。馬克思主義唯物史觀認為，人民是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量，在創(chuàng)造歷史過程中起著決定作用。是否站在最廣大人民的立場上，揭示了馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)屬性和理論品格，也成為判斷馬克思主義政黨的試金石。

做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，必須堅持人民至上，從人的全面發(fā)展出發(fā)，始終把人民放在第一位，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，將人民的獲得感、幸福感、安全感作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的出發(fā)點和落腳點。

（二）

審視人類文明的發(fā)展脈絡(luò)，數(shù)據(jù)始終作為客觀存在流淌于人類文明長河之中。原始文明“符號即數(shù)據(jù)”，農(nóng)業(yè)文明“文字即數(shù)據(jù)”，工業(yè)文明“科技即數(shù)據(jù)”，進入信息文明“萬物皆可為數(shù)據(jù)”，數(shù)據(jù)成為人們看得更高、走得更遠、想得更深的重要工具。隨著經(jīng)歷了計算機階段、互聯(lián)網(wǎng)階段和新一代信息技術(shù)階段，數(shù)字技術(shù)被賦予了更廣泛的定義，涵蓋了人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、生物基因技術(shù)等一切與數(shù)字化發(fā)展相關(guān)的技術(shù)。

新形勢下，數(shù)字技術(shù)的興起和普及，拉動了對數(shù)據(jù)的需求，數(shù)據(jù)價值愈發(fā)重要。數(shù)據(jù)被作為并列于勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理的新的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)有機結(jié)合，二者形成了密切關(guān)聯(lián)的強耦合關(guān)系，催生了以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)為核心的社會運轉(zhuǎn)新模式。數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的“雙核支撐”推動數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)全面升級，以數(shù)字化、自動化、虛擬化、智能化為特征的數(shù)字技術(shù)深刻變革人類的勞動形式，生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系得到重塑。

從生產(chǎn)力發(fā)展的角度來看，數(shù)據(jù)帶動勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理等要素優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。數(shù)字技術(shù)推動生產(chǎn)力智能化，成為生產(chǎn)力革命的重要組成部分。勞動者本身得到解放，促進著“勞動成為生活的第一需要”的快速發(fā)展。勞動和技術(shù)兩個生產(chǎn)要素逐漸融合交織，提升了人們合理利用資源進行生產(chǎn)活動和創(chuàng)造物質(zhì)財富的能力。通過數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的相互作用，人們參與社會生活的空間被拓寬，自我意識、自由意志的表達獲得了前所未有的條件，促進了認知范式、生活空間、意識自由的全面革新。知識的獲取更加快捷，虛實相融的社會組織結(jié)構(gòu)更加豐富，人的精神生活和生存方式更加多樣。

從社會關(guān)系重塑的角度來看，數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)使人的社會關(guān)系全面豐富與擴展，主體關(guān)系呈現(xiàn)出多極主體性、多維度和非中心化的狀態(tài)。社會生產(chǎn)呈現(xiàn)出“協(xié)同合作、賦能共享”的特征，數(shù)據(jù)可作為生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，勞動者的數(shù)據(jù)素質(zhì)和能力越來越成為分配的一個重要尺度。組織體系呈現(xiàn)出“整合重組、開放共創(chuàng)”的特征，數(shù)據(jù)開放共享、價值共創(chuàng)，推動組織范式整合重組。

（三）

習(xí)近平總書記指出，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新速度大幅提升的今天，人們啟動智能設(shè)備并鏈接到網(wǎng)絡(luò)，我們的日常生活行為被轉(zhuǎn)化為一個數(shù)據(jù)，并在一個龐大的萬物互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)生著交換。數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)極大地提升了生產(chǎn)力水平，重塑了生產(chǎn)關(guān)系，縮短社會必要勞動時間，進而不斷推動人向“全面發(fā)展”的目標(biāo)邁進。

數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)是客觀存在的，意味著機遇與風(fēng)險并存。我們必須充分發(fā)揮人類主體作用，深入把握對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)律性認識，使其向著有利于人的全面發(fā)展的方向不斷演進。一是強化數(shù)據(jù)共享與隱私保護。在平衡好促進數(shù)據(jù)公平公開與保護個人隱私的關(guān)系的前提下，打破數(shù)據(jù)不平等現(xiàn)象，立足現(xiàn)實圍繞數(shù)據(jù)公開、數(shù)字遺產(chǎn)繼承、數(shù)字貨幣交易、數(shù)據(jù)流動共享等方面制定數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)相關(guān)規(guī)則，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬邊界，適當(dāng)確立數(shù)據(jù)所有制制度，做到利益分配的相對公平。二是注重安全治理與創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，針對信息技術(shù)濫用、平臺監(jiān)管不力、污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、影響輿論導(dǎo)向、危害社會秩序等問題加強網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、用戶安全等為重點的保障體系，筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)安全防線。三是加強數(shù)字權(quán)益保護和法治建設(shè)。構(gòu)建信息和數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基本框架，明確數(shù)據(jù)各主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護各自的數(shù)字權(quán)益，確保數(shù)字中國建設(shè)行穩(wěn)致遠。

在推動我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，人的發(fā)展與數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)融合，創(chuàng)新出了發(fā)展的新模式、新關(guān)系和新格局。數(shù)字化轉(zhuǎn)型要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)的發(fā)展成果更多地造福人民。

（作者系國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室主任）