“東大街”“西大街”“南大街”“北大街”……也許,你也曾為這樣雷同的地名而苦惱。路名雷同、高度相似等問(wèn)題不僅對(duì)居民和游客出行造成不便,也會(huì)引發(fā)城市交通管理、文化建設(shè)、衛(wèi)星定位和國(guó)防安全等方面的延伸性問(wèn)題。
在城市發(fā)展智慧化時(shí)代,語(yǔ)言文字問(wèn)題已超越語(yǔ)言本身,兼具城市規(guī)劃的政策性、數(shù)據(jù)管理的技術(shù)性和文化傳承的人文性等多重屬性。城市大型開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的行政撤并、重組往往更容易引發(fā)類(lèi)似的問(wèn)題。陜西省西咸新區(qū)位于西安、咸陽(yáng)兩市建成區(qū)之間,規(guī)劃范圍882平方公里,是西安城市發(fā)展的關(guān)鍵引擎。為落實(shí)黨中央關(guān)于“加快西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程”的指示,西咸新區(qū)依照“全面授權(quán)、不留空白”的原則,由西安市全面管理,逐步實(shí)現(xiàn)管理格局一體化。西咸一體化進(jìn)程中所引發(fā)的語(yǔ)言文字問(wèn)題,是我國(guó)城市路名規(guī)劃的典型案例,也是城市語(yǔ)言治理的共有問(wèn)題。
路名之困
道路是城市發(fā)展的經(jīng)絡(luò)。路網(wǎng)延展交錯(cuò)是現(xiàn)代化城市的一大特征,如何規(guī)劃及優(yōu)化龐大的路名系統(tǒng)是城市治理的重要命題。西咸新區(qū)轄區(qū)廣泛,包含23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的590條道路,不僅涵蓋由西安市管轄的部分區(qū)域(未央?yún)^(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、鄠邑區(qū)),還涉及咸陽(yáng)市轄區(qū)的秦都區(qū)、渭城區(qū)、涇陽(yáng)縣和興平市。綜合分析西安市七區(qū)的1992條道路名稱發(fā)現(xiàn),路名雷同和路名高度相似等問(wèn)題在城市管理一體化進(jìn)程中逐步凸顯。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,西咸新區(qū)與西安市城區(qū)雷同的路名有15個(gè)。其中4個(gè)屬于“指位雷同路名”,即兩個(gè)區(qū)域使用相同的方位命名方式。如西安市碑林區(qū)以鐘樓為中心輻射產(chǎn)生“東大街”“西大街”“南大街”和“北大街”四條主干道路,是西安的城市空間標(biāo)識(shí)。而西咸新區(qū)也存在四條同名道路,其中“西大街”和“東大街”在涇河新城,原屬咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣,“北大街”和“南大街”在灃西新城,原屬西安市長(zhǎng)安區(qū)(原長(zhǎng)安縣)。另有9個(gè)“文化雷同路名”,即兩地均選取相同的文化代表字,如“文化路”“明德路”“中興路”“永和街”。此外存在同音雷同路名,其中“涇五路”因靠近涇河而得名,原屬咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣,與西安市雁塔區(qū)的“經(jīng)五路”同音;西咸新區(qū)的“上林路”,原屬咸陽(yáng)市秦都區(qū),與西安市未央?yún)^(qū)“尚林路”亦同音。
“高度相似路名”是文化雷同路名的降級(jí)版,路名文化代表字相同,通名相異。“朝陽(yáng)”“文化”“興隆”“太平”等均為常用字,其后冠以“路”“街”“巷”“大道”“大街”“坊”等通名。西咸合并后將產(chǎn)生7組高度相似路名,數(shù)量較多,極易混淆。數(shù)據(jù)分析可見(jiàn),由于跨城開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)涉及面廣,發(fā)展速度快,若缺乏前瞻性規(guī)劃,短期內(nèi)就會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的路名問(wèn)題,給當(dāng)?shù)鼐用窦巴鈦?lái)游客造成信息誤導(dǎo)。
路名之問(wèn)
跨城建區(qū)引發(fā)的路名問(wèn)題是城市管理格局一體化的附帶問(wèn)題,既受語(yǔ)言政策的影響,也與城市文化建設(shè)密切相關(guān)。西咸一體化將路名管理通盤(pán)納入西安城市總體規(guī)劃,行政區(qū)劃與命名主體的同步重組是引發(fā)路名問(wèn)題的政策原因。根據(jù)省市兩級(jí)道路命名規(guī)定,一體化前的西咸新區(qū)道路命名主體達(dá)7個(gè),分別是西咸管委會(huì)、西安市(城六區(qū))、長(zhǎng)安區(qū)、鄠邑區(qū)、咸陽(yáng)市(秦都區(qū)、渭城區(qū))、興平市和涇陽(yáng)縣。西咸新區(qū)2014年設(shè)立后,開(kāi)發(fā)建設(shè)速度快,新增路名數(shù)量多。僅2018、2019兩年間,轄區(qū)新命名道路590條,其中439條由西咸管委會(huì)命名,占比74.4%。這些路名在西咸一體化中與西安市七區(qū)的原有路名格局發(fā)生“兼容”問(wèn)題,成為西咸新區(qū)問(wèn)題路名的主要來(lái)源。
此外,西咸新區(qū)由咸陽(yáng)市和西安市命名的道路各有20余條,主要涉及秦都區(qū)、渭城區(qū)和未央?yún)^(qū)的邊緣地帶,這些路名多數(shù)在劃歸西咸新區(qū)之前就已經(jīng)形成。鄠邑區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)至今在道路命名上尚未統(tǒng)籌,各自為政;興平市和涇陽(yáng)縣轄區(qū)內(nèi)道路亦自成體系。上述7個(gè)道路命名主體分屬不同城區(qū)和縣區(qū)管轄,因?yàn)槌鞘幸?guī)劃與路名規(guī)劃不同步,導(dǎo)致道路命名主體各自為政,引發(fā)諸多路名問(wèn)題。
我國(guó)城市長(zhǎng)久以來(lái)存在的趨同性命名文化,也提高了多主體路名政策框架下重名的概率。路名是社會(huì)文化的載體,這種社會(huì)文化既包括城市獨(dú)特的人文歷史,也涵蓋了共同承襲的民族情感與文化心理。前者強(qiáng)調(diào)個(gè)性,使路名成為獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí);后者則以共性為主,易產(chǎn)生跨區(qū)域甚至同區(qū)域的雷同、類(lèi)似路名。“弘德”“康樂(lè)”等具有深厚文化涵義的詞匯往往成為城市道路命名的常用詞,如西咸新區(qū)空港新城有一半以上的道路都采用了“文化代表字”命名法,導(dǎo)致區(qū)內(nèi)與西安市城區(qū)雷同或高度相似的路名有6條之多。趨同性文化詞匯的選擇,是路名千城一面的深層文化因素。
在數(shù)字化城市治理視角下,路名是重要的語(yǔ)言數(shù)據(jù),各自為政的命名機(jī)制以及千城一面的路名詞匯選擇,說(shuō)明不同城市管理中不同區(qū)域的數(shù)據(jù)整合度和共享度偏低,路名的數(shù)據(jù)價(jià)值未得到充分挖掘和利用。不管是作為指路功能的路名,還是作為文化表征的路名,均應(yīng)納入城市管理的通盤(pán)規(guī)劃中。
路名之治
城市空間的延展和管理格局的變化使得路名問(wèn)題呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性特征。而當(dāng)前指導(dǎo)城市道路命名的法規(guī)通常只能解決基礎(chǔ)政策問(wèn)題。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,運(yùn)用智慧管理理念和數(shù)據(jù)思維審視和處理城市語(yǔ)言文字問(wèn)題變得尤為重要。
路名規(guī)劃納入城市智慧管理范疇。城市路名規(guī)劃應(yīng)向數(shù)據(jù)化、動(dòng)態(tài)化方向發(fā)展。建立省一級(jí)的路名信息檔案及動(dòng)態(tài)共享數(shù)據(jù)庫(kù)將有效打破多元命名主體之間的信息壁壘,在更大范圍和更高格局上統(tǒng)籌各市區(qū)(縣)及跨區(qū)域新區(qū)的路名管理。同時(shí),開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)智能測(cè)算功能,在單項(xiàng)和組合的形式下,對(duì)庫(kù)內(nèi)專(zhuān)名、通名的讀音(包括聲調(diào))、漢字(音近、形近)均進(jìn)行相似度標(biāo)記,確保未來(lái)命名過(guò)程中路名的獨(dú)特性和唯一性。此外,開(kāi)發(fā)電子地圖精準(zhǔn)化語(yǔ)音提示功能,將區(qū)域內(nèi)既有雷同或類(lèi)似路名進(jìn)行標(biāo)記,在導(dǎo)航過(guò)程中進(jìn)行精準(zhǔn)化區(qū)域提示,將有效規(guī)避信息誤導(dǎo)。
讓城市文化成為路名規(guī)劃的內(nèi)驅(qū)力。路名不僅是指向工具,還是城市美學(xué)符號(hào)。因此,挖掘提煉城市文化內(nèi)涵也是解決城市發(fā)展中路名問(wèn)題的重要路徑。城市路名既可映襯自然人文,又能反映城市古今變遷。道路命名過(guò)程中若能夠深度結(jié)合城市獨(dú)特文化形態(tài),不僅能在文化層面有效避免趨同問(wèn)題,還能利用路名講好城市故事,打造城市名片。
西咸一體化引發(fā)的路名問(wèn)題是我國(guó)城市發(fā)展中語(yǔ)言文字問(wèn)題的一個(gè)縮影,其深層原因是城市治理中路名數(shù)據(jù)整合度、共享度低,缺乏通盤(pán)規(guī)劃。因此,在城市管理中,盤(pán)活跨庫(kù)路名數(shù)據(jù),其數(shù)據(jù)價(jià)值才能充分發(fā)揮,才能實(shí)現(xiàn)城市語(yǔ)言治理精準(zhǔn)化,城市路名服務(wù)高效化,才能在新時(shí)代城市發(fā)展中緩解既有問(wèn)題,規(guī)避未來(lái)問(wèn)題,使城市路名系統(tǒng)既能動(dòng)態(tài)順應(yīng)城市發(fā)展,又能構(gòu)建獨(dú)特的城市文化形象。
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