（二）深刻把握規(guī)律性認(rèn)識，不斷夯實(shí)政治制度優(yōu)勢

規(guī)律是事物在發(fā)展過程中所固有的本質(zhì)的必然的聯(lián)系，是人們認(rèn)識世界的依據(jù)、改造世界的遵循。在認(rèn)識世界和改造世界的過程中不斷把握規(guī)律、積極運(yùn)用規(guī)律，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得一個又一個勝利的重要法寶。黨的十八大以來的十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。這些規(guī)律性認(rèn)識構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要方法論。

在對黨的十八大至十九大召開前的五年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“七個堅持”的規(guī)律性認(rèn)識，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的核心內(nèi)容。

黨的十九大之后五年，我們結(jié)合新形勢，不斷深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“一年來，我們在實(shí)踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識：必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用；必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，認(rèn)清我國長期向好發(fā)展前景；必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，主動預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同；必須及時回應(yīng)社會關(guān)切，有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期；必須充分調(diào)動各方面積極性，形成全局工作強(qiáng)大合力。”

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“在工作中，我們形成一些重要認(rèn)識：必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程；必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡；必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，讓各類市場主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏；必須強(qiáng)化風(fēng)險意識，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。”

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，我們深化了對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識：黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠；人民至上是作出正確抉擇的根本前提；制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障；科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機(jī)的根本方法；科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識”即“四個必須”：必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；必須堅持高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)；必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念。

在2022年全國兩會上，習(xí)近平總書記在參加代表委員審議時進(jìn)一步提出“五個必由之路”和“五個戰(zhàn)略性有利條件”，其中一樣蘊(yùn)含著對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識。

所以，提煉這些規(guī)律性認(rèn)識的思想結(jié)晶，起引領(lǐng)作用的就是黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的獨(dú)特優(yōu)勢所在、關(guān)鍵所在、根本所在。從現(xiàn)代國家治理角度來認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)，是其他市場經(jīng)濟(jì)國家不具有的制度優(yōu)勢。這一點(diǎn)在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及應(yīng)對各種外部風(fēng)險挑戰(zhàn)上作出了有力證明。

起支撐作用的就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場。這既是社會主義本質(zhì)要求，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本落腳點(diǎn)，更是科學(xué)社會主義的基本原則。人民是創(chuàng)造歷史的真正動力，改革發(fā)展成果只有為人民共享，才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也只有在發(fā)展的基礎(chǔ)上匯聚起億萬人民創(chuàng)造歷史的磅礴力量，才能最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

起指導(dǎo)作用的就是堅持正確策略和方法，這是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。黨的十八大以來的十年，每年中央經(jīng)濟(jì)工作會議都強(qiáng)調(diào)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要正確處理好穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系，并將其作為治國理政的重要原則；強(qiáng)調(diào)堅持系統(tǒng)觀念，經(jīng)濟(jì)工作要著眼于加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略型布局、整體性推進(jìn)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的統(tǒng)一；還要樹立底線思維，更加注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。十年來，我們能在危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開新局，就是執(zhí)行正確策略的結(jié)果。只有始終把握歷史的主動，才能牢牢把握未來發(fā)展的主動權(quán)。中國經(jīng)濟(jì)這艘航船破浪前行，披荊斬棘，一直在前進(jìn)的航道上攻堅克難，駛向理想的彼岸。

 （三）實(shí)施國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，以正確戰(zhàn)略循序?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)

在2022年1月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出，“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。”“戰(zhàn)略是從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策。”“領(lǐng)導(dǎo)干部要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題。”“一百年來，黨總是能夠在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認(rèn)識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰(zhàn)略策略，這是黨戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證。”

新中國成立以來，我們黨緊密結(jié)合中國國情和發(fā)展實(shí)際，通過編制五年發(fā)展規(guī)劃和中長期規(guī)劃融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了國家現(xiàn)代化一個又一個階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。這也成為我們黨治國理政、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種重要方式。新中國成立到改革開放前，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”不懈努力；改革開放以來，我們確立了現(xiàn)代化發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

黨的十八大、十九大以來，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，部署實(shí)施了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們又踏上了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略新征程。我們要立足新發(fā)展階段，面對更加復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，從一個經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國推進(jìn)，比如，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、強(qiáng)大市場戰(zhàn)略、高水平對外開放戰(zhàn)略、促進(jìn)共同富裕發(fā)展戰(zhàn)略等，并要為實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)和解決突出問題而不斷進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和突破，在把握戰(zhàn)略全局中實(shí)施正確的行動策略。

戰(zhàn)略和策略又是辯證統(tǒng)一的，這里最重要的就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)制定和策略性把握。近年來，面對外部沖擊，我們靈活調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)，注重財政政策、貨幣政策、就業(yè)政策等協(xié)調(diào)配套，統(tǒng)籌促進(jìn)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口政策，自覺把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來，始終保持政策的工具箱儲備充足，并能有效把握政策出臺節(jié)奏、力度、效度，為存量調(diào)整和增量補(bǔ)給留出余地、騰出空間。