中國共產(chǎn)黨建黨百年社會建設的歷史發(fā)展和實踐經(jīng)驗

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中國共產(chǎn)黨建黨百年社會建設的歷史發(fā)展和實踐經(jīng)驗

建設美好社會、共享美好生活是全體中國人民的共同愿望,更是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立以來社會建設的奮斗目標。中國共產(chǎn)黨建黨百年來,立足于中國社會的基本國情和發(fā)展階段性特征,在實現(xiàn)民族解放和國家富強中,秉持建設人民當家作主、社會平等公正、人民自由幸福的社會政治理想,在新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設的不同歷史時期進行了大量的具有革命性、根本性的卓有成效的社會變革,顯著地改變了中國的社會面貌和中國人民的生活方式,推動了中國社會的發(fā)展進步,取得了社會建設的巨大成就,顯著地改善了民生狀況,極大地提升了全體中國人民的民生福祉,形成了社會建設中國道路和中國之治的生動實踐經(jīng)驗,成為在新發(fā)展階段上繼續(xù)推進中國社會建設的重要實踐啟示。

基于學術(shù)界對于社會建設意涵的分析闡釋、思想流變以及社會建設的時代背景,本文對于社會建設的意涵界定和分析圍繞三個維度展開,包括以人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)嬗變?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會結(jié)構(gòu)變遷;以教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等為代表的社會事業(yè)發(fā)展進步,以及以生態(tài)環(huán)境、人居狀況、收入消費、生活方式等領(lǐng)域的提質(zhì)升級為表征的民生狀況改善,以期全景式和全方位地展示中國共產(chǎn)黨建黨百年社會建設的發(fā)展歷程、歷史變革、建設成就和實踐經(jīng)驗。

一、中國共產(chǎn)黨建黨百年社會建設的發(fā)展歷程

(一)新民主主義革命時期黨領(lǐng)導的社會建設(1921—1949年)

作為中國共產(chǎn)黨革命和建設歷程的重要組成部分,社會建設是與中國共產(chǎn)黨長期的謀求民族獨立和人民自由幸福以及推進國家現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程相伴同行的。在20世紀早期中國共產(chǎn)黨成立之初,脫胎于千百年封建社會舊中國,在國內(nèi)外反動勢力的統(tǒng)治下,政治腐敗、民生凋敝、民族無望、社會黑暗的國家現(xiàn)實以及廣大勞苦大眾饑寒交迫、生活貧困、缺醫(yī)少藥的悲慘苦難的生活圖景,成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導革命和社會改造的重要歷史背景。早在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨就對處于半殖民地半封建社會下的中國社會建設發(fā)展道路和中華民族的前途命運進行了深入思考和探索,摒棄了社會改良主義、羅素社會主義、無政府主義和社會民主主義等社會問題的解決藥方,堅持按照共產(chǎn)主義者的理想創(chuàng)造一個新社會的崇高目標,致力于推翻充滿剝削和壓迫的不合理、不公正的舊社會,建設一個沒有剝削、沒有壓迫的社會主義新社會,達致徹底改造社會,實現(xiàn)社會公正和社會平等,形成了中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期社會建設的重要思想,成為新中國成立以后社會主義事業(yè)不同歷史時期社會建設的重要思想源頭、執(zhí)政傳統(tǒng)和政策理念。在社會建設上,堅持群眾路線,開展社會調(diào)查,(例如,毛澤東同志所做行的尋烏調(diào)查、才溪鄉(xiāng)調(diào)查等),深入分析中國社會各個階級階層的狀況,客觀掌握中國國情,了解人民疾苦和訴求。這一時期,中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國人民與國內(nèi)外階級敵人和民族敵人進行艱苦卓絕的軍事斗爭的同時,注重開展社會改造和社會變革,開啟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會建設早期實踐,聚焦土地和農(nóng)民問題,實行土地法,消滅封建土地所有制,保護農(nóng)民利益,把“飯可充饑”、“藥能醫(yī)病”作為共產(chǎn)黨的社會主張,拒鴉片,禁賭博,廢肉刑,實行婚姻自由和男女平等,努力掃除文盲,破除封建禮教,在舊中國黑暗的政治統(tǒng)治下向全民族展現(xiàn)了紅星照耀下新中國的新未來和新希望,以及新中國和新政權(quán)下新的社會形態(tài)和社會憧憬,奠定了社會建設人民性的思想之基和實踐之本,確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會建設堅持群眾路線、注重社會調(diào)查、保障人民利益、關(guān)注民生建設思想傳統(tǒng)和歷史傳承。

(二)社會主義革命和建設時期黨領(lǐng)導的社會建設(1949—1978年)

1949年中華人民共和國的成立開辟了中國歷史發(fā)展的新紀元。正如毛澤東同志所言,“中國的命運一經(jīng)操在人民自己的手里,中國就將如太陽升起在東方那樣,以自己的輝煌的光焰普照大地,迅速地蕩滌反動政府留下來的污泥濁水,治好戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷,建設起一個嶄新的強盛的名副其實的人民共和國。”新中國成立后,中國共產(chǎn)黨和政府高度重視民生保障,著力解決舊社會遺留下來的各種社會問題,開新布局,開拓創(chuàng)新,有計劃、有步驟地推進就業(yè)、救濟、教育、住房以及醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,在當時的生產(chǎn)力水平和國家財力下,興建了大量的醫(yī)院、學校、鐵路、水庫、幼兒園等社會建設和民生保障的基礎設施,形成了社會主義計劃經(jīng)濟體制下以公有制為根本特征的惠及全體人民的社會建設制度安排。特別是新中國成立后,婦女兒童事業(yè)發(fā)展步入新的歷史階段,極大地改變了婦女的命運,提高了婦女的社會地位,并在國家的經(jīng)濟社會發(fā)展以及各個領(lǐng)域展現(xiàn)中國婦女的“她力量”,發(fā)揮著“半邊天”的重要作用。

作為新中國成立后社會建設的重要發(fā)展階段,這一時期的社會建設是在實現(xiàn)人民站起來后進行的社會建設,奠定了當代中國社會建設和社會事業(yè)發(fā)展的基本格局,充分體現(xiàn)了社會建設的人民性、普惠性和正義性,成為改革開放以來社會建設的寶貴財富、重要遺產(chǎn)和發(fā)展基礎。但是,新中國成立之初,“我們的國家是一個工業(yè)落后的國家。為了建設社會主義社會,必須發(fā)展社會主義的工業(yè),首先是重工業(yè),使我們的國家由落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國,而這是需要一個相當長的時間的”,“我國在經(jīng)濟上還是一個窮國,還是一個發(fā)展中的國家”,這些特定的歷史條件和現(xiàn)實國情決定了社會建設存在城鄉(xiāng)分割、覆蓋有限和標準不高的現(xiàn)實,也使社會建設面臨艱巨的歷史任務。

(三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期黨領(lǐng)導的社會建設(1978—2012年)

1978年黨的十一屆三中全會開啟了中國發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折,社會建設進入新的歷史時期。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行,城市經(jīng)濟體制改革的推行,社會流動的加快,以及在經(jīng)濟變革中非公經(jīng)濟的發(fā)展,使得社會建設面臨新的歷史條件,對社會建設提出了新的要求。這一時期,中央和地方各級政府推出了諸多社會領(lǐng)域改革發(fā)展的政策措施,涉及教育、衛(wèi)生、收入分配、就業(yè)等民生事業(yè),推動社會建設不斷發(fā)展。需要看到的是,在社會建設的發(fā)展階段和發(fā)展定位上,1987年黨的十三大提出,“我國正處在社會主義的初級階段”,這也決定了當時社會建設的規(guī)模和水平。

20世紀90年代以來,特別是在市場化改革加速推進中,產(chǎn)生了下崗失業(yè)等社會問題,出現(xiàn)城市新貧困現(xiàn)象,形成新的城市貧困群體,需要從保障民生、建設民生和發(fā)展民生的要求出發(fā),在改革發(fā)展實踐中不斷建立健全民生保障的制度安排,完善社會保障制度,關(guān)愛關(guān)懷社會弱勢群體,創(chuàng)新社會救助政策,優(yōu)化扶貧幫困體制機制,努力實現(xiàn)社會團結(jié)和社會穩(wěn)定。期間,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和市場化改革客觀上要求必須處理好經(jīng)濟建設與社會建設之間的關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的良性運行與協(xié)調(diào)發(fā)展,解決經(jīng)濟變革中產(chǎn)生的影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的社會問題,以更好地保障民生和實現(xiàn)社會穩(wěn)定,社會建設的政治重要性凸顯。這一時期,作為兜底保障重要制度構(gòu)件的低保制度開始實施并逐步擴展。

進入21世紀,在經(jīng)濟改革發(fā)展的過程中,社會階層結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局不斷發(fā)生變化,社會建設和社會管理面臨新的條件和任務。社會建設和民生發(fā)展中低水平、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題成為全面建設小康社會必須努力解決和破解的改革發(fā)展問題和人民利益問題。2004年,黨的十六大第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出,并相繼提出“加強社會建設和管理,推進社會管理體制創(chuàng)新”,社會建設被擺在更加重要的位置,“社會建設的提出是實現(xiàn)社會主義和諧社會之道”,需要在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展和市場化改革加速推進的過程中,不斷創(chuàng)新社會管理,維護社會公平正義,促進社會和諧。

在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中,社會建設被賦予了新的實踐意涵。2007年黨的十七大提出,“加快推進以改善民生為重點的社會建設”,對社會建設提出了明確的發(fā)展目標。經(jīng)過多年的改革發(fā)展實踐,社會公共服務體系、社區(qū)管理體系、社會組織管理體系、社會工作運行以及社會領(lǐng)域黨建工作體系建設有序推進,逐步構(gòu)建了具有時代特征、中國特色的社會建設新格局的基本框架。

這一時期的社會建設是在中國從社會主義計劃經(jīng)濟逐步向社會主義市場經(jīng)濟的體制轉(zhuǎn)型中發(fā)生發(fā)展的,體現(xiàn)了在經(jīng)濟發(fā)展中民生保障水平的提高、管理體制的變革和受益群眾的擴面,也反映了在經(jīng)濟社會改革深化中社會建設的實踐特征、發(fā)展成果和政策取向,彰顯了社會管理體制的創(chuàng)新發(fā)展,奠定了在新的歷史起點上繼續(xù)推進社會建設發(fā)展的必要的物質(zhì)基礎、體制構(gòu)建和發(fā)展條件。特別是在社會建設的改革發(fā)展實踐中,社會建設的重要性日益增長,社會建設的理念不斷創(chuàng)新和提升,社會現(xiàn)代化成為我國以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的國家現(xiàn)代化的重要組成部分,形成國家發(fā)展和社會建設的重要學術(shù)理論主張和發(fā)展實踐思維。在社會建設不斷取得改革發(fā)展成果的同時,“社會矛盾明顯增多,教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多,部分群眾生活比較困難”,還存在貧困人口和低收入群體,以基尼系數(shù)為標志所展現(xiàn)出來的收入分配差距問題,在經(jīng)濟發(fā)展中所出現(xiàn)的環(huán)境污染、霧霾沙塵等生態(tài)環(huán)境問題,物質(zhì)文明建設與精神文明建設不協(xié)調(diào)的問題,以及在市場化發(fā)展中東中西部以及不同地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題,需要在改革發(fā)展實踐中加以解決和破解,也就歷史地必然地成為新時代進一步加強以改善民生為重點的社會建設的客觀環(huán)境、歷史條件和發(fā)展任務。

(四)中國特色社會主義新時代黨領(lǐng)導的社會建設(2012年—)

黨的十八大后,社會建設處在中國特色社會主義新時代的歷史方位中,社會建設處在社會主義市場經(jīng)濟改革發(fā)展和運行的新的歷史階段。在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會建設進步和民生普遍改善的過程中,人民群眾在收入、健康、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等民生領(lǐng)域出現(xiàn)新的需求和期待,社會主要矛盾發(fā)生深刻的歷史性嬗變,特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中,人口結(jié)構(gòu)進一步發(fā)生變動,人口老齡化凸顯,社會建設和民生需求出現(xiàn)新的特點,社會建設的重要性更加彰顯,成為社會主義現(xiàn)代化建設全局的重要組成部分,社會建設進入中國特色社會主義新時代,需要從中國的現(xiàn)實國情出發(fā),順應和回應人民群眾的期待和期盼,尊重社會建設和社會發(fā)展的客觀規(guī)律,解決好新時代中國特色社會主義社會建設“如何建”和“怎么建”的時代課題,形成新的理論主張和政策安排。在社會建設上,堅持以人民為中心發(fā)展思想的政治底色和根本遵循,秉持人民主體論,堅持問題導向和目標導向,著力在發(fā)展中保障和改善民生,補齊社會建設短板,促進社會公平正義,強調(diào)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,共治共建共享成為新時代社會建設的突出特征,努力實現(xiàn)全體人民共同富裕,不斷健全和優(yōu)化幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服務制度體系,對于社會建設中教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展的目標、原則和要求等都作出了鮮明的政策主張和制度安排,社會建設凸顯平安中國、幸福中國、健康中國、法治中國、美麗中國等具體生動的思想意涵和發(fā)展指向,努力解決好人民群眾的民生痛點和難點,特別是針對住房房價居高的情況,堅持“房住不炒”的民生屬性和發(fā)展定位,體現(xiàn)了鮮明的人民情懷和社會關(guān)懷,同時,把生態(tài)文明建設擺在重要位置,努力建設生態(tài)文明,實現(xiàn)社會建設與生態(tài)文明建設的有機融合和協(xié)同共進;在國家治理和社會建設上,開展反腐倡廉,掃黑除惡,依法治國,凈化政治生態(tài),重塑政商關(guān)系,重構(gòu)政社關(guān)系,大力發(fā)展民生事業(yè),加大政府社會建設投入,推進基本公共服務均等化,倡導綠色低碳、文明健康的生活方式,社會生活呈現(xiàn)出全新的社會生態(tài)。在社會治理上,堅持和踐行共治共建共享的社會治理理念,實現(xiàn)從社會管理向社會治理的理念創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,推動社會合作治理,有序規(guī)范發(fā)展社會組織,注重和強調(diào)基層治理,筑牢社會治理的社會基礎,構(gòu)建社會治理共同體,著力推進社會治理體系和社會治理能力的現(xiàn)代化,國家呈現(xiàn)出全新的社會生態(tài),展現(xiàn)了新時代社會建設和治理的新面貌和新局面。

二、中國共產(chǎn)黨建黨百年社會建設的歷史成就

中國共產(chǎn)黨建黨百年來,在波瀾壯闊的社會革命、歷史巨變的社會變遷以及深刻全面的社會變革中,中國社會建設走過了不平凡的發(fā)展歷程,深刻地改造和影響著中國的社會面貌、中華民族的發(fā)展歷程以及中國人民的生活圖景。經(jīng)過百年的社會建設發(fā)展歷程,中國社會建設的思想理論不斷拓展和深化,社會形態(tài)發(fā)生深刻變化,現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)逐步形成,社會體制不斷優(yōu)化,社會事業(yè)實現(xiàn)歷史跨越,人民生活品質(zhì)顯著提高,展現(xiàn)了國家發(fā)展進步的變革成果,夯實了實現(xiàn)中華民族偉大復興的發(fā)展根基。

(一)中國共產(chǎn)黨建黨百年來社會形態(tài)發(fā)生革命性變革,社會主義社會形態(tài)不斷發(fā)展進步

一是在社會制度方面,中國共產(chǎn)黨成立以來,黨領(lǐng)導人民對中國社會進行了深刻的革命性變革和改造,推倒了帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”,建立了社會主義新中國以及社會主義的生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系,在中華大地上消滅了長期存在的剝削制度和剝削階級,西藏百萬農(nóng)奴獲得解放,不斷縮小限制社會成員平等、自由、全面發(fā)展的工農(nóng)、城鄉(xiāng)、腦體三大差別,終結(jié)了沿襲兩千年之久的農(nóng)業(yè)稅,中國人民享有社會主義社會的民主、自由和人權(quán),人人平等、男女平等、國內(nèi)各民族平等成為新社會的重要標志。中國共產(chǎn)黨建黨之初提出的“廢除一切束縛女子的法律,女子在政治上、經(jīng)濟上、社會上、教育上、一律享受平等權(quán)利”的社會建設理想已經(jīng)變成現(xiàn)實。

二是在技術(shù)社會形態(tài)方面,經(jīng)過長期的建設和發(fā)展,我國實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會—工業(yè)社會—信息社會的歷史階段遞進跨越。在經(jīng)濟發(fā)展和社會變革中,中國經(jīng)歷著西方發(fā)達資本主義國家難以想象的大規(guī)模的快速發(fā)展的城市化,城鄉(xiāng)關(guān)系深刻變革,二元社會結(jié)構(gòu)下城鄉(xiāng)分治和城鄉(xiāng)分割的社會狀態(tài)逐漸演變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體的社會圖景,農(nóng)民市民化成為這個時代獨有的社會話語。其中,城鎮(zhèn)人口在全國人口中的占比從1949年的10.64%增長到2019年的60.60%。特別是當代中國社會已經(jīng)步入互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)時代,這在建黨百年前的中國是不可想象的虛幻神話,如今成為活生生的社會現(xiàn)實。

三是在社會結(jié)構(gòu)方面,改革開放以來,在從社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的社會轉(zhuǎn)型和職業(yè)變遷中形成了不同的社會群體,出現(xiàn)了全新的職業(yè)類型,并在傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)重構(gòu)中衍生出新的社會階層和富裕階層。中國共產(chǎn)黨建黨百年來,中國經(jīng)濟總量不斷擴大,經(jīng)濟實力顯著增強,“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1萬美元,城鎮(zhèn)化率超過60%,中等收入群體超過4億人”,成為全球規(guī)模最大的中等收入群體,展現(xiàn)了中國社會結(jié)構(gòu)的歷史性深刻變化。

(二)中國共產(chǎn)黨建黨百年來社會事業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越,中國社會文明程度獲得極大提升

一是在教育事業(yè)發(fā)展進步中建成“教育大國”。建黨百年后,“改良教育制度,實行教育普及”的政治宣言已經(jīng)在中國大地全面實行;實現(xiàn)了從“教育弱國”到“教育大國”的根本性轉(zhuǎn)變,并在人民教育事業(yè)發(fā)展中全民族的文化教育程度顯著提高。其中,高等教育進入普及化階段,“我國已經(jīng)建成了世界最大規(guī)模的高等教育體系”,“高等教育總數(shù)由1949年的206所增加到2018年的2940所;本專科招生規(guī)模從3.1萬人增加到791萬人”,并成為世界發(fā)達國家最主要的留學生來源國。

二是在社會保障事業(yè)發(fā)展進步中建成“社保大國”。經(jīng)過長期的建設和發(fā)展,我國已經(jīng)“建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人,基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人”,不斷織密織牢社會保障安全網(wǎng),構(gòu)建民生保障的制度安排。

三是在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進步中建成“醫(yī)藥大國”。新中國成立以來,逐步建立了較為完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系,構(gòu)建了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和公共衛(wèi)生預防救治體系,消滅“小蟲”,抗擊“非典”,防控“新冠”,保護人民健康安全。新冠肺炎疫情爆發(fā)后,黨領(lǐng)導中國人民進行全民戰(zhàn)“疫”、科技戰(zhàn)“疫”、科學戰(zhàn)“疫”,秉持人民至上、生命至上,打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和總體戰(zhàn),與舊社會疫情發(fā)生后疫病猖狂肆虐和疫區(qū)人民的悲慘遭遇形成了鮮明對照。在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中,人民健康水平不斷提高,從1991年到2019年,新生兒死亡率從33.1‰下降到3.5‰,孕產(chǎn)婦死亡率從80/100000下降到17.8/100000,人口平均預期壽命從改革開放初期1981年的66.77歲增長到2019年77.3歲。

四是在體育事業(yè)發(fā)展進步中建成“體育大國”。新中國成立以來,中國徹底甩掉了“東亞病夫”的帽子,大力發(fā)展體育事業(yè)和全民健身事業(yè),增強人民體質(zhì),實現(xiàn)群眾體育與競技體育共同發(fā)展。“中國已經(jīng)成為國際體育舞臺上具有強大競爭力的重要力量”。從1959年到2019年,中國運動員獲得世界冠軍的人數(shù)從1人增長到305人。

五是在科技事業(yè)發(fā)展進步中建成“科技大國”。新中國成立以來,我國科技事業(yè)突飛猛進,實現(xiàn)歷史性發(fā)展跨越,有力地支撐和促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。2018年,我國專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)分別為432.3萬件和244.8萬件,分別是1991年的86倍和98倍??萍嫉陌l(fā)展和進步顯著了改變了中國人民的生活狀態(tài)和生活方式,推動中國社會進入地鐵時代、高鐵時代、信息時代、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)時代、5G時代以及數(shù)字經(jīng)濟時代,呈現(xiàn)前所未有的社會生活創(chuàng)新。

建黨百年來,特別是新中國成立以來,在經(jīng)濟社會發(fā)展中教育、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的顯著進步,極大地改變了中國人民的生活狀態(tài)和生活圖景。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署使用的由預期壽命指數(shù)、教育成績指數(shù)和實際人均GDP指數(shù)三大指標復合而成的人文發(fā)展指數(shù)(HDI),中國已經(jīng)進入到“高人類發(fā)展水平”國家之列。

(三)中國共產(chǎn)黨建黨百年來民生狀況獲得顯著改善,全面建成了社會主義的小康社會

經(jīng)過百年的不懈奮斗,中國人民的生活發(fā)生歷史巨變,民生狀況顯著改善,民生品質(zhì)不斷提升,形成1949年建國前的民生苦難和民生凋敝與建國后今天的民生改善和民生殷實的鮮明對比。在經(jīng)濟發(fā)展和變革中,城鄉(xiāng)居民收入增長,消費支出升級迭代,人民生活質(zhì)量顯著提高,徹底告別了商品匱乏和物質(zhì)短缺的狀況,人民過上了全面小康生活,實現(xiàn)了消費結(jié)構(gòu)升級和生活品質(zhì)躍升。2019年,我國人均國民總收入達到10410美元,首次突破1萬美元大關(guān),高于中等收入國家平均水平,已經(jīng)進入中等收入國家的上方。“2020年,我國國民總收入達到1009151億元。特別是黨的十八大以來,中國有7億多人口擺脫了貧困,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡;對世界減貧的貢獻率超過70%,為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。對此,國外眾多政要學者紛紛發(fā)表了自己的看法,給予了高度評價。”

三、中國共產(chǎn)黨建黨百年社會建設的實踐經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨建黨百年來,黨領(lǐng)導人民進行了長期的、持續(xù)的社會建設,堅持“一切為了人民的幸福”這一根本宗旨目標,形成了波瀾壯闊的社會主義大國社會建設的重要發(fā)展經(jīng)驗,成為當前和未來社會建設的歷史啟示和實踐運用。

(一)堅持社會建設的人民性,提升社會建設的民生福祉

社會建設是關(guān)乎民生福祉的歷史偉業(yè),是涉及億萬人民幸福的千秋大業(yè)。其中,人民性是社會建設最大的政治底色,也是社會建設的核心價值,其根本歸結(jié)為社會建設“為了誰”和“依靠誰”的問題。建黨百年來,社會建設內(nèi)容豐富,事件眾多,深刻凝聚和蘊含著“人民”二字,體現(xiàn)了在社會建設發(fā)展過程中一切為了人民、一切依靠人民、一切服務人民的人民理念和人民情懷。盡管在不同歷史時期社會建設的方略、路徑、政策、目標、水平等存在很大差異和不同,但是,人民群眾的衣食冷暖、吃穿住用等民生需求始終是人民政府最大的關(guān)切和關(guān)注,“人民”始終是社會建設的關(guān)鍵詞和核心詞。而堅持群眾路線是長期以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會建設的優(yōu)良傳統(tǒng)和一以貫之的思想原則。特別是進入中國特色社會主義新時代,堅持以人民為中心的發(fā)展思想成為社會建設的根本準繩和行動原則。此外,社會建設的人民性還體現(xiàn)在社會建設的實現(xiàn)路徑上。長期以來,社會建設建立在廣泛的群眾參與基礎之上,體現(xiàn)了社會建設為了人民和依靠人民的歷史唯物主義群眾觀和人民觀,正是在這樣的思想理念指引下,形成了廣泛惠及人民的社會建設與社會治理的群眾實踐,形成內(nèi)容豐富、形式多樣、效果凸顯的社會建設創(chuàng)新“優(yōu)秀案例”和“典型案例”以及基于經(jīng)濟發(fā)展階段性特征和地域發(fā)展具體條件環(huán)境下的社會建設實踐經(jīng)驗和模式。“朝陽大媽”、“西城群眾”、“小巷管家”、“三社聯(lián)動”等成為當代中國社會建設和社會治理的生動表達和特色實踐。

(二)堅持社會建設的全面性,推動社會建設的系統(tǒng)變革

中國共產(chǎn)黨成立以來,黨領(lǐng)導下的社會建設是同黨的建國偉業(yè)共同展開的,是伴隨社會主義建設事業(yè)和國家現(xiàn)代化的歷史進程系統(tǒng)推進的,是在政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局中謀劃發(fā)展,統(tǒng)籌安排的,期間經(jīng)歷了對于社會建設認識不斷深化拓展的思想理念變革創(chuàng)新的過程。特別是生態(tài)文明建設為社會建設賦予了新的時代內(nèi)涵,成為建設美麗中國進程中廣大人民群眾對于生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設的積極回應。同時,社會建設經(jīng)歷了從局部到整體、從較小規(guī)模到較大規(guī)模、從投入不足到投入巨大、從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展歷程,表現(xiàn)為社會建設水平不斷提高,社會建設規(guī)模不斷擴大,社會建設體制機制不斷完善,社會建設政策不斷創(chuàng)新,社會建設力度不斷加大的發(fā)展過程,鮮明地體現(xiàn)了社會領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性和社會事業(yè)發(fā)展的全面性,彰顯了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)現(xiàn)代化的實現(xiàn)過程中社會現(xiàn)代化的變革發(fā)展,反映了在經(jīng)濟社會發(fā)展中對于社會建設理念、路徑、道路、政策認識的深化和拓展。特別是黨的十八大以來,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,立足新階段,確立新目標,改革創(chuàng)新,開拓了新時代中國特色社會主義社會建設和社會治理的新的發(fā)展道路,社會建設在既有的發(fā)展基礎上實現(xiàn)了系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)性深刻變革。

(三)堅持社會建設的公正性,彰顯社會建設的公平正義

新中國成立以來,立足于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的階段性特征,在推進社會建設的過程中,統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、公平與效率以及不同社會階層之間的關(guān)系,著力體現(xiàn)社會政策的發(fā)展性、共享性和公平性,在不同的歷史時期制定和實施了涉及城鄉(xiāng)貧困人口、“五保”戶、下崗失業(yè)人員、低收入家庭、流浪乞討人員、困境兒童等弱勢群體的社會政策,完善和加強弱勢群體的社會支持體系,不斷創(chuàng)新社會救助政策,豐富社會救助項目,完善醫(yī)療救助和大病救助,實施經(jīng)濟適用住房和廉租住房政策,關(guān)切中低收入和最低收入家庭的住房需求,優(yōu)化流動人口的管理與服務,出臺了諸多具有普惠性和針對性的政策措施,使得不同社會成員能夠共享改革發(fā)展的紅利,凸顯社會關(guān)愛和人文關(guān)懷,促進了社會團結(jié)與社會和諧,維護了社會公平正義。同時,在社會建設中,婦女、兒童、老年人、殘疾人等不同社會群體的全面發(fā)展和權(quán)益保障在社會建設法治化發(fā)展中得到落實和踐行,體現(xiàn)了社會建設中不同社會成員的共同發(fā)展、平等發(fā)展和包容發(fā)展。

(四)堅持社會建設的協(xié)同性,促進社會建設的協(xié)調(diào)發(fā)展

長期以來,社會建設在經(jīng)濟社會變革和社會主要矛盾演變中呈現(xiàn)社會建設的適應性變革和政策創(chuàng)新。一是適應社會主要矛盾的變化不斷提升社會建設的質(zhì)量,使得社會建設與人民群眾的需求相協(xié)同。新中國成立后,我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化。中國特色社會主義進入新時代后,社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,成為社會建設的基本實踐依據(jù)。在此方面,針對人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題,著力加強生態(tài)文明建設,形成了喜人的生態(tài)文明建設成果。以北京市為例,北京市大氣中的主要污染物PM2.5實現(xiàn)7年來連續(xù)下降,從2013年開始監(jiān)測PM2.5以來的89.5微克/立方米下降至42微克/立方米,創(chuàng)下新低。二是適應發(fā)展階段性特征的變化,統(tǒng)籌確定社會建設的規(guī)模和水平。社會政策要與特定經(jīng)濟發(fā)展水平相適應和協(xié)同,是社會建設的基本準則和實踐要求。新中國成立以來,在不同的歷史時期經(jīng)濟發(fā)展水平和財政能力存在很大的差異和不同,要求社會建設必須從實際出發(fā),既不能急躁冒進,也不能固步自封,需要堅持量力而行,盡力而為。在社會建設的政策實踐上,社會建設水平體現(xiàn)了漸進性和階段性的特點。例如,隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會建設能力的增強,社會保障相關(guān)待遇標準逐步提高,反映出社會建設適應經(jīng)濟發(fā)展要求的適應性特征。三是在改革發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟建設與社會建設的統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展,“著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展‘一條腿長、一條腿短’的問題”。社會建設不僅要為經(jīng)濟改革和企業(yè)改革配套服務,而且是實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求和實現(xiàn)路徑。在經(jīng)濟社會發(fā)展中,大力發(fā)展社會事業(yè),提升人民群眾對于政府施政的滿意度,極大地促進了社會團結(jié)與和諧。

(五)堅持社會建設的法治性,筑牢社會建設的法治保障

新中國成立以來,我國在社會領(lǐng)域的法治建設方面取得了豐碩的成果,對社會建設發(fā)揮著越來越重要的作用。一是實踐的需要推動著社會建設的法治化發(fā)展。在社會建設的發(fā)展進程中,社會發(fā)展諸多領(lǐng)域凸顯法治化發(fā)展的重要性,客觀上要求加大立法和執(zhí)法力度,推動社會建設逐步走上規(guī)范化和法治化的發(fā)展道路,切實維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定;二是在發(fā)展實踐中逐步構(gòu)建了社會建設的法律制度體系。建黨百年來,伴隨社會建設開展和依法治國實踐,我國制定和實施了《婚姻法》、《教育法》、《慈善法》等一系列關(guān)于社會建設的法律法規(guī),構(gòu)建了較為系統(tǒng)完備的法律體系,促進了制度轉(zhuǎn)型和制度定型,推動社會建設的法治發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展以及社會事業(yè)的有序、健康和規(guī)范運行,提升了社會建設的績效,規(guī)范了政府行為,保障人民群眾的合法權(quán)益,實現(xiàn)社會建設的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

建設美好幸福的社會是全體中國人民的共同心愿和期盼。中國共產(chǎn)黨成立以來,中國社會建設取得的巨大成就彰顯人民幸福、民族復興和世界貢獻,成為國家發(fā)展和全面進步的重要組成部分,更是新中國經(jīng)濟發(fā)展壯大和社會文明進步的窗口和縮影。中國共產(chǎn)黨建黨百年的社會建設千頭萬緒,論述千言萬語,其中,“幸福是干出來的”就是中國社會建設的核心要義,也是社會建設發(fā)展成就的密碼。從這一點看,社會建設也是持續(xù)發(fā)展的歷史過程,當今社會建設的成就絕非一日之功、一蹴而就,而是全體中國人民和全國各族人民在黨的領(lǐng)導下艱苦創(chuàng)業(yè)、努力奮斗的結(jié)晶,是一代又一代人在前人實踐基礎上接續(xù)奮斗的結(jié)果,并在既定的社會歷史條件和已有發(fā)展基礎上不斷書寫社會建設的歷史活劇。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的百年社會建設歷史表明,社會建設是一個變革求變、不斷發(fā)展的歷史過程,其中包含著社會建設的量變積累和質(zhì)變突進,體現(xiàn)著一個國家、民族和執(zhí)政黨社會建設的理念、取向、原則和能力,直接關(guān)乎國家前途、人民利益和執(zhí)政地位。尤為重要的是,從國際視野看社會建設不是孤立和封閉地追求狹隘的民族利益,而是在全世界各國人民利益休戚相關(guān)的人類文明和進步事業(yè)發(fā)展中互動共進的結(jié)果,在當今經(jīng)濟全球化的時代尤為如此。中國共產(chǎn)黨建黨百年來,立足中華大地,依靠中國人民,秉持全球視野,借鑒國際經(jīng)驗,推動共同發(fā)展,造福世界人民,成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下社會建設重要的行動準則和實踐特色。當前,中國特色社會主義進入了新發(fā)展階段,“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標開局起步,社會建設處在新的歷史起點上,面臨新的發(fā)展環(huán)境、條件、任務和目標,需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想和實事求是的科學態(tài)度,針對當前社會建設中存在的問題和挑戰(zhàn),不斷推進社會建設的均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展,秉持社會建設人民性、全面性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、法治性、公平性和可持續(xù)性的政策理念、發(fā)展原則和實踐經(jīng)驗,不斷完善國家治理體系和提高治理效能,優(yōu)化社會建設體制機制,堅持和發(fā)展社會建設的制度文明成果,在建好建強社會建設中服務和助推中國從“大國”向“強國”邁進,不斷發(fā)展社會事業(yè),優(yōu)化社會結(jié)構(gòu),進一步建設民生,改善民生,推動中國社會建設行穩(wěn)致遠,實現(xiàn)社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

責任編輯:王梓辰校對:翟婧最后修改:
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