對外開放是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力，以開放促改革、促發(fā)展是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書記高度重視對外開放工作，明確指出開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，強(qiáng)調(diào)“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，從我國對外開放實(shí)際出發(fā)，以對外開放領(lǐng)域重大問題為導(dǎo)向，與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，充分彰顯了推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的二十大報告提出，要推進(jìn)高水平對外開放。習(xí)近平總書記關(guān)于高水平對外開放的重要論述內(nèi)涵豐富、思想深刻，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為我國在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上持續(xù)推進(jìn)對外開放提供了科學(xué)指引，推動我國在開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)生一系列歷史性變革，取得了一系列歷史性成就。

高水平對外開放的理論與實(shí)踐

在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，基于中國豐富的開放實(shí)踐及其偉大成就，形成了日益完整的中國特色對外開放理論，這是馬克思主義基本原理同中國對外開放實(shí)踐相結(jié)合的重要成果，其體系完整、內(nèi)涵豐富、意義重大。

一是在理念上，堅(jiān)定不移堅(jiān)持對外開放基本國策。新時代的偉大成就充分證明，未來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在更加開放的條件下進(jìn)行。對外開放的基本國策不僅要堅(jiān)持，而且要更好堅(jiān)持，這是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遇到了一些“回頭浪”，世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展受阻。針對這些難題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們將堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對外開放”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了謀劃和部署，提出共建“一帶一路”倡議、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港、舉辦中國國際進(jìn)口博覽會等一系列重要舉措落地生根，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等一系列重要理念和主張開花結(jié)果。

二是在廣度上，推動全方位對外開放。區(qū)域布局上，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海和沿江地區(qū)的開放擴(kuò)展到內(nèi)陸、沿邊地區(qū)的開放，再到建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，我國不同區(qū)域間開放優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，將不同地區(qū)開放進(jìn)程與區(qū)域重大戰(zhàn)略聯(lián)通起來，以區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市為基點(diǎn)拓展開放的廣度和縱深，形成全方位開放的高勢能。產(chǎn)業(yè)布局上，從以制造業(yè)為主的開放擴(kuò)展到以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的開放，我國積極拓展數(shù)字服務(wù)、文化等新興服務(wù)貿(mào)易，打造中醫(yī)藥、語言服務(wù)等專業(yè)特色服務(wù)出口基地，努力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新，著力塑造多領(lǐng)域的國際合作與競爭新優(yōu)勢。在不斷擴(kuò)大開放的進(jìn)程中，充分激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，以擴(kuò)大流通性服務(wù)業(yè)開放提高生產(chǎn)率水平，以擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，以擴(kuò)大個人服務(wù)業(yè)開放提升消費(fèi)水平，以擴(kuò)大社會服務(wù)業(yè)開放完善社會福利，調(diào)動全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和要素資源，形成公平、透明、高效的一流營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

三是在與國內(nèi)大循環(huán)的聯(lián)系上，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是我國立足新發(fā)展階段的主動作為，也是把握我國未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局。構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對外開放，必須具備強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動力。中國具有完整的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力、健全的基礎(chǔ)設(shè)施、超大規(guī)模的內(nèi)需市場，形成了構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。同時，必須樹立全球視野，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。具體而言，既要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，還要利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，加強(qiáng)聯(lián)動效應(yīng)，使國內(nèi)市場和國際市場更加聯(lián)通、國內(nèi)外資源更優(yōu)配置，提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)率和國際競爭力。

四是在層次上，實(shí)行高水平對外開放。一方面，推動商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，我國積極推動制度創(chuàng)新，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。以放寬市場準(zhǔn)入、合理縮減負(fù)面清單等舉措，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造更加公平、透明、高效的營商環(huán)境；以深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新等，積極探索形成更多具有針對性、可操作性的制度創(chuàng)新成果；以夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度性安排，挖掘數(shù)字貿(mào)易增長潛力，塑造新的國際競爭綜合性優(yōu)勢。另一方面，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在開放中不斷加快自身制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，通過破除相關(guān)體制機(jī)制障礙，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，不斷拓寬開放發(fā)展空間、推動陸海內(nèi)外聯(lián)動和東西雙向開放、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放，形成全方位開放新格局。

五是在方式上，利用先行先試推動對外開放。我國在開放中采用“先行試點(diǎn)—積累經(jīng)驗(yàn)—成熟推廣”的模式，賦予先行先試主體更大的探索能動性和改革自主權(quán)，進(jìn)而將成功經(jīng)驗(yàn)推廣到全國。在對外開放實(shí)踐中，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策落地，搭建起制度創(chuàng)新、開放探索、技術(shù)引進(jìn)吸收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要平臺，逐漸形成了外向發(fā)展型、沿邊拓展型和內(nèi)陸聯(lián)通型等各類對外開放高地。利用先行先試推動對外開放有其基本規(guī)則和邏輯。一方面，在中央統(tǒng)籌部署下，部分地區(qū)展開探索與嘗試，緊密結(jié)合我國發(fā)展全局的發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的重點(diǎn)突破與創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，立足于區(qū)域自身優(yōu)勢，既盡力而為，又量力而行。選擇部分合適的區(qū)域先行試驗(yàn)，既顧及實(shí)施效能也兼顧各地差異，更好積累改革開放的經(jīng)驗(yàn)。

六是在抓手上，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢、資源稟賦和關(guān)稅等對國家參與國際分工的影響，忽視了跨境基礎(chǔ)設(shè)施水平是國際貿(mào)易產(chǎn)生的內(nèi)在要求和推動力量。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的謀劃和部署下，共建“一帶一路”倡議走深走實(shí)，我國高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體?；ヂ?lián)互通是共建“一帶一路”的關(guān)鍵，著眼于實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。“一帶一路”把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，擘畫出沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的藍(lán)圖。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，將有力推動我國中西部更好地融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，為加快形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”全面開放新格局提供重要動力，也為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實(shí)踐。

七是在與全球的關(guān)系上，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界，各國利益高度融合，人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，合作共贏是大勢所趨。中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長動力不足，現(xiàn)行多邊規(guī)則和機(jī)制效率低下，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正處于新舊交替的調(diào)整變革中。然而，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，中國始終堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系。如，高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)施好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，推進(jìn)加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，與其他國家共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。以共商共建共享的原則推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，提倡共同協(xié)商和對話，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)以平等為基礎(chǔ)、開放為導(dǎo)向、合作為動力、共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，共同推動構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局和包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局。

新時代對外開放取得偉大成就

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，積極融入世界經(jīng)濟(jì)，對外開放取得了一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。

一是外貿(mào)發(fā)展成績斐然。改革開放之前，中國在全球經(jīng)貿(mào)體系中居于邊緣位置。1978年我國貨物進(jìn)出口總額占全球份額僅為0.8%。改革開放后，尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)快速增長。2013年中國的貨物進(jìn)出口總額首次超過美國，成為世界第一貨物貿(mào)易大國。2020年，中國貨物與服務(wù)貿(mào)易總額躍居全球第一，成為世界第一貿(mào)易大國，國際市場份額占14.7%。與此同時，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口主體，民營企業(yè)成為對外貿(mào)易主力軍。近年來，面對復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢和新冠肺炎疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增長和全球貿(mào)易遭受嚴(yán)重沖擊。即便在這樣的情況下，我國對外貿(mào)易仍然展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)了快速回穩(wěn)。

二是引進(jìn)外資和對外投資發(fā)展成果顯著。改革開放以來，中國實(shí)際利用外資和對外直接投資均取得了長足發(fā)展。2015年，對外直接投資規(guī)模首次超過同期吸收外資規(guī)模，我國引進(jìn)外資和對外投資發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。2021年中國吸引外資首破萬億元人民幣大關(guān)，創(chuàng)歷史新高，是近十年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長。據(jù)測算，2013年至2021年，中國引進(jìn)外資存量占全球比重從3.8%上升到4.5%，對外直接投資存量占全球比重從2.6%上升到6.2%?！?021世界投資報告》顯示，中國已成為全球第二大外國直接投資流入國和第一大對外直接投資國。與此同時，從正面清單到負(fù)面清單管理，從“外資三法”到《外商投資法》，我國開放的大門越開越大，正在成為眾多外商投資的熱土。

三是形成全方位對外開放格局。全方位的對外開放不僅包括開放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括開放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。從商品結(jié)構(gòu)看，新中國成立之初，我國出口商品總額中初級產(chǎn)品占80%以上。改革開放以來，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，出口產(chǎn)品從初級產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)制成品為主，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時，我國出口行業(yè)逐漸從勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，貿(mào)易領(lǐng)域也逐漸從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。為推動對外開放均衡發(fā)展，國家相繼實(shí)施一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來，共建“一帶一路”倡議、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港等為各地區(qū)拓展對外經(jīng)貿(mào)合作搭建了新平臺，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)，我國對外貿(mào)易的市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，多元穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步形成。

四是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)卓有成效。自2013年至今，我國已設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和1個自由貿(mào)易港，覆蓋東中西部和東北地區(qū)。隨著自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)容、逐步優(yōu)化，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大、利用外資的企業(yè)數(shù)量和金額不斷上升，外商投資負(fù)面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”“證照分離”“一業(yè)一證”等制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。此外，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港積極拓展跨境電商、離岸貿(mào)易、服務(wù)外包、免稅購物、保稅展示和融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建起功能更加強(qiáng)大的貿(mào)易體系。一系列實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動形成了一大批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，有效促進(jìn)了投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融監(jiān)管、綜合監(jiān)管等方面制度創(chuàng)新，以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為導(dǎo)向推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，不斷完善政策和制度體系，持續(xù)推進(jìn)安全高效和更高水平的對外開放。

五是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。一是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開放。中國服務(wù)業(yè)對外開放不斷深化。從2014年起，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額位居世界第二。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸和建筑轉(zhuǎn)向信息服務(wù)、金融、文化等新興領(lǐng)域。二是促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。貿(mào)易便利化改革深入發(fā)展，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，加快推進(jìn)通關(guān)一體化改革，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。三是促進(jìn)沿海、內(nèi)陸和沿邊地區(qū)平衡發(fā)展。在鞏固東部地區(qū)開放先導(dǎo)地位的同時，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局正在形成。四是營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施更多擴(kuò)大開放的舉措。同時，加大反壟斷監(jiān)管力度，實(shí)施公平競爭審查制度，采取積極舉措防止資本無序擴(kuò)張，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。五是促進(jìn)政府管理方式的轉(zhuǎn)變。積極進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，“放管服”改革成效明顯。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制正在形成。

六是全球經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展。黨的十八大以來，中國積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上海合作組織、二十國集團(tuán)等機(jī)制合作，加強(qiáng)與世界各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。2015年中韓自貿(mào)協(xié)定、中澳自貿(mào)協(xié)定相繼簽署，2020年完成中歐投資協(xié)定談判。目前，我國已經(jīng)與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，與各個國家和地區(qū)的利益交匯點(diǎn)不斷擴(kuò)大。尤其是在2020年年底簽署、2022年年初生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。我國面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步拓展。

七是惠及各國民生、促進(jìn)互利共贏。國際經(jīng)貿(mào)合作在促進(jìn)各國稅收增長、就業(yè)擴(kuò)大、國際扶貧等方面發(fā)揮著積極作用。中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)有利于帶動世界范圍內(nèi)就業(yè)水平的提升，促進(jìn)各國民生福祉，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在全球發(fā)展合作方面，中國為非洲國家援建水利基礎(chǔ)設(shè)施、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等，與東盟國家共同開展鄉(xiāng)村減貧推進(jìn)計(jì)劃，在拉美援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。在公共衛(wèi)生方面，中國支持聯(lián)合國及世界衛(wèi)生組織完善全球公共衛(wèi)生治理，推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作，為世界抗擊新冠肺炎疫情貢獻(xiàn)中國力量。中國通過自身的新發(fā)展給世界帶來了新機(jī)遇。

大力推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)

黨的二十大報告提出，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。

一定意義上說，貿(mào)易強(qiáng)國的內(nèi)涵包括較大的貿(mào)易規(guī)模與市場占有率，在技術(shù)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易模式、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌國際化、貨幣國際化、國際投資、貿(mào)易競爭力、國際分工地位等方面達(dá)到世界領(lǐng)先水平，以及實(shí)現(xiàn)擁有重要商品國際市場議價和國際規(guī)則制定的話語權(quán)等戰(zhàn)略目標(biāo)。改革開放以來，我國開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在一些問題，特別是開放發(fā)展在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間存在不平衡現(xiàn)象，開放發(fā)展與綠色發(fā)展需更好協(xié)調(diào)，開放對創(chuàng)新的提升作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展還存在堵點(diǎn)和瓶頸。當(dāng)前，全球正在經(jīng)歷數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，我們要搶抓機(jī)遇，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，大力推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

以創(chuàng)新發(fā)展理念支撐貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。要堅(jiān)定不移推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新能力建設(shè)，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育新形勢下參與國際合作競爭的新優(yōu)勢。要提升我國科技創(chuàng)新水平，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，鼓勵企業(yè)參與國際競爭與合作。發(fā)揮市場主體創(chuàng)造性和積極性，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，利用新技術(shù)賦能外貿(mào)發(fā)展、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國制造業(yè)向全球價值鏈中高端攀升。還要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，營造一流營商環(huán)境，積極培育技術(shù)和品牌、提升質(zhì)量和服務(wù)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。在數(shù)字時代，要充分發(fā)揮和增強(qiáng)完備數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢和海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境、提高數(shù)字貿(mào)易發(fā)展活力。同時，要發(fā)揮好制度優(yōu)勢，加大對跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。

以協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進(jìn)貿(mào)易平衡充分發(fā)展。在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，要優(yōu)化開放空間布局，通過加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)，引導(dǎo)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)結(jié)合各地區(qū)特色優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，鞏固東部沿海地區(qū)和全國特大城市的開放先導(dǎo)地位，加快中西部和東北地區(qū)開放步伐。在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)方面，要推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)加工貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)攀升，穩(wěn)步提高出口附加值。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，著力構(gòu)建全方位多層次復(fù)合型合作機(jī)制。

以綠色發(fā)展理念推動貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色貿(mào)易，培養(yǎng)綠色動能，是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持“綠色”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展底色，著力構(gòu)建綠色貿(mào)易體系，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，引導(dǎo)要素合理化配置，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力和綠色產(chǎn)品競爭力。通過培育綠色低碳貿(mào)易主體，鼓勵條件成熟的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行先試，引領(lǐng)外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、革新技術(shù)工藝、采用綠色原料，完成綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育新的綠色貿(mào)易增長點(diǎn)。

以開放發(fā)展理念推動貿(mào)易提質(zhì)增效。要優(yōu)化國際市場布局，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共建共享。在鞏固原有市場的基礎(chǔ)上，著力深化與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，拓展新興市場，培育新增長點(diǎn)。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等對外開放高地建設(shè)為抓手，優(yōu)化全球資源配置、推動科技創(chuàng)新，同時利用綜合保稅區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)拓展新型國際貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、跨境金融服務(wù)和大宗商品交易等貿(mào)易模式。有序推動人民幣國際化，支持人民幣跨境結(jié)算，提升產(chǎn)品國際定價權(quán)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

以共享發(fā)展理念推動全球經(jīng)貿(mào)往來。共享發(fā)展意味著讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們要積極提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，圍繞糧棉油糖、肉蛋奶、種業(yè)等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，培育一批具有國際影響力、科技創(chuàng)新力的頭部企業(yè)。以發(fā)展農(nóng)村電商為重點(diǎn)拓寬商貿(mào)流通渠道，以財稅、金融、電商平臺為支撐，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中小微企業(yè)融入國際貿(mào)易發(fā)展。通過共建“一帶一路”倡議等合作機(jī)制共同推動全球經(jīng)貿(mào)往來向更加互利共贏的方向發(fā)展，讓世界各國共享開放型世界經(jīng)濟(jì)的成果。

我們還需積極推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。要維護(hù)和踐行真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。在國際經(jīng)貿(mào)往來中，要利用好共建“一帶一路”倡議、金磚國家峰會、二十國集團(tuán)、上海合作組織等合作機(jī)制，逐步推廣相關(guān)議題，參與貿(mào)易規(guī)則制定，為推動貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)營造更好的環(huán)境。

（作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長）