對(duì)外開放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，以開放促改革、促發(fā)展是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書記高度重視對(duì)外開放工作，明確指出開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，從我國(guó)對(duì)外開放實(shí)際出發(fā)，以對(duì)外開放領(lǐng)域重大問題為導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，充分彰顯了推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的二十大報(bào)告提出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開放。習(xí)近平總書記關(guān)于高水平對(duì)外開放的重要論述內(nèi)涵豐富、思想深刻，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為我國(guó)在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放提供了科學(xué)指引，推動(dòng)我國(guó)在開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)生一系列歷史性變革，取得了一系列歷史性成就。

高水平對(duì)外開放的理論與實(shí)踐

在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，基于中國(guó)豐富的開放實(shí)踐及其偉大成就，形成了日益完整的中國(guó)特色對(duì)外開放理論，這是馬克思主義基本原理同中國(guó)對(duì)外開放實(shí)踐相結(jié)合的重要成果，其體系完整、內(nèi)涵豐富、意義重大。

一是在理念上，堅(jiān)定不移堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策。新時(shí)代的偉大成就充分證明，未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在更加開放的條件下進(jìn)行。對(duì)外開放的基本國(guó)策不僅要堅(jiān)持，而且要更好堅(jiān)持，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遇到了一些“回頭浪”，世界經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展受阻。針對(duì)這些難題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們將堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了謀劃和部署，提出共建“一帶一路”倡議、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港、舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等一系列重要舉措落地生根，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等一系列重要理念和主張開花結(jié)果。

二是在廣度上，推動(dòng)全方位對(duì)外開放。區(qū)域布局上，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海和沿江地區(qū)的開放擴(kuò)展到內(nèi)陸、沿邊地區(qū)的開放，再到建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，我國(guó)不同區(qū)域間開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，將不同地區(qū)開放進(jìn)程與區(qū)域重大戰(zhàn)略聯(lián)通起來，以區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市為基點(diǎn)拓展開放的廣度和縱深，形成全方位開放的高勢(shì)能。產(chǎn)業(yè)布局上，從以制造業(yè)為主的開放擴(kuò)展到以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的開放，我國(guó)積極拓展數(shù)字服務(wù)、文化等新興服務(wù)貿(mào)易，打造中醫(yī)藥、語言服務(wù)等專業(yè)特色服務(wù)出口基地，努力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新，著力塑造多領(lǐng)域的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在不斷擴(kuò)大開放的進(jìn)程中，充分激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，以擴(kuò)大流通性服務(wù)業(yè)開放提高生產(chǎn)率水平，以擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以擴(kuò)大個(gè)人服務(wù)業(yè)開放提升消費(fèi)水平，以擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)業(yè)開放完善社會(huì)福利，調(diào)動(dòng)全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和要素資源，形成公平、透明、高效的一流營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

三是在與國(guó)內(nèi)大循環(huán)的聯(lián)系上，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。著力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是我國(guó)立足新發(fā)展階段的主動(dòng)作為，也是把握我國(guó)未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局。構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對(duì)外開放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力。中國(guó)具有完整的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力、健全的基礎(chǔ)設(shè)施、超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)，形成了構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。同時(shí)，必須樹立全球視野，全面謀劃全方位對(duì)外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。具體而言，既要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，還要利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更加聯(lián)通、國(guó)內(nèi)外資源更優(yōu)配置，提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四是在層次上，實(shí)行高水平對(duì)外開放。一方面，推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，我國(guó)積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。以放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、合理縮減負(fù)面清單等舉措，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造更加公平、透明、高效的營(yíng)商環(huán)境；以深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新等，積極探索形成更多具有針對(duì)性、可操作性的制度創(chuàng)新成果；以夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度性安排，挖掘數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)潛力，塑造新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)綜合性優(yōu)勢(shì)。另一方面，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在開放中不斷加快自身制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，通過破除相關(guān)體制機(jī)制障礙，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，不斷拓寬開放發(fā)展空間、推動(dòng)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和東西雙向開放、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放，形成全方位開放新格局。

五是在方式上，利用先行先試推動(dòng)對(duì)外開放。我國(guó)在開放中采用“先行試點(diǎn)—積累經(jīng)驗(yàn)—成熟推廣”的模式，賦予先行先試主體更大的探索能動(dòng)性和改革自主權(quán)，進(jìn)而將成功經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。在對(duì)外開放實(shí)踐中，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策落地，搭建起制度創(chuàng)新、開放探索、技術(shù)引進(jìn)吸收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要平臺(tái)，逐漸形成了外向發(fā)展型、沿邊拓展型和內(nèi)陸聯(lián)通型等各類對(duì)外開放高地。利用先行先試推動(dòng)對(duì)外開放有其基本規(guī)則和邏輯。一方面，在中央統(tǒng)籌部署下，部分地區(qū)展開探索與嘗試，緊密結(jié)合我國(guó)發(fā)展全局的發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的重點(diǎn)突破與創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，立足于區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)，既盡力而為，又量力而行。選擇部分合適的區(qū)域先行試驗(yàn)，既顧及實(shí)施效能也兼顧各地差異，更好積累改革開放的經(jīng)驗(yàn)。

六是在抓手上，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和關(guān)稅等對(duì)國(guó)家參與國(guó)際分工的影響，忽視了跨境基礎(chǔ)設(shè)施水平是國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的內(nèi)在要求和推動(dòng)力量。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的謀劃和部署下，共建“一帶一路”倡議走深走實(shí)，我國(guó)高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體?；ヂ?lián)互通是共建“一帶一路”的關(guān)鍵，著眼于實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。“一帶一路”把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，擘畫出沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的藍(lán)圖。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，將有力推動(dòng)我國(guó)中西部更好地融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，為加快形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”全面開放新格局提供重要?jiǎng)恿?，也為完善全球?jīng)濟(jì)治理拓展了新實(shí)踐。

七是在與全球的關(guān)系上，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界，各國(guó)利益高度融合，人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，合作共贏是大勢(shì)所趨。中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，現(xiàn)行多邊規(guī)則和機(jī)制效率低下，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正處于新舊交替的調(diào)整變革中。然而，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，中國(guó)始終堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系。如，高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)施好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，推進(jìn)加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，與其他國(guó)家共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。以共商共建共享的原則推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，提倡共同協(xié)商和對(duì)話，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)以平等為基礎(chǔ)、開放為導(dǎo)向、合作為動(dòng)力、共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，共同推動(dòng)構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局和包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局。

新時(shí)代對(duì)外開放取得偉大成就

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，積極融入世界經(jīng)濟(jì)，對(duì)外開放取得了一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。

一是外貿(mào)發(fā)展成績(jī)斐然。改革開放之前，中國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)體系中居于邊緣位置。1978年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額占全球份額僅為0.8%。改革開放后，尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2013年中國(guó)的貨物進(jìn)出口總額首次超過美國(guó)，成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。2020年，中國(guó)貨物與服務(wù)貿(mào)易總額躍居全球第一，成為世界第一貿(mào)易大國(guó)，國(guó)際市場(chǎng)份額占14.7%。與此同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口主體，民營(yíng)企業(yè)成為對(duì)外貿(mào)易主力軍。近年來，面對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新冠肺炎疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球貿(mào)易遭受嚴(yán)重沖擊。即便在這樣的情況下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍然展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了快速回穩(wěn)。

二是引進(jìn)外資和對(duì)外投資發(fā)展成果顯著。改革開放以來，中國(guó)實(shí)際利用外資和對(duì)外直接投資均取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2015年，對(duì)外直接投資規(guī)模首次超過同期吸收外資規(guī)模，我國(guó)引進(jìn)外資和對(duì)外投資發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。2021年中國(guó)吸引外資首破萬億元人民幣大關(guān)，創(chuàng)歷史新高，是近十年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，2013年至2021年，中國(guó)引進(jìn)外資存量占全球比重從3.8%上升到4.5%，對(duì)外直接投資存量占全球比重從2.6%上升到6.2%?！?021世界投資報(bào)告》顯示，中國(guó)已成為全球第二大外國(guó)直接投資流入國(guó)和第一大對(duì)外直接投資國(guó)。與此同時(shí)，從正面清單到負(fù)面清單管理，從“外資三法”到《外商投資法》，我國(guó)開放的大門越開越大，正在成為眾多外商投資的熱土。

三是形成全方位對(duì)外開放格局。全方位的對(duì)外開放不僅包括開放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括開放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。從商品結(jié)構(gòu)看，新中國(guó)成立之初，我國(guó)出口商品總額中初級(jí)產(chǎn)品占80%以上。改革開放以來，我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，出口產(chǎn)品從初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)制成品為主，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時(shí)，我國(guó)出口行業(yè)逐漸從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，貿(mào)易領(lǐng)域也逐漸從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。為推動(dòng)對(duì)外開放均衡發(fā)展，國(guó)家相繼實(shí)施一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來，共建“一帶一路”倡議、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港等為各地區(qū)拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作搭建了新平臺(tái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步形成。

四是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)卓有成效。自2013年至今，我國(guó)已設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和1個(gè)自由貿(mào)易港，覆蓋東中西部和東北地區(qū)。隨著自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)容、逐步優(yōu)化，各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大、利用外資的企業(yè)數(shù)量和金額不斷上升，外商投資負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“證照分離”“一業(yè)一證”等制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。此外，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港積極拓展跨境電商、離岸貿(mào)易、服務(wù)外包、免稅購(gòu)物、保稅展示和融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建起功能更加強(qiáng)大的貿(mào)易體系。一系列實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)形成了一大批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，有效促進(jìn)了投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融監(jiān)管、綜合監(jiān)管等方面制度創(chuàng)新，以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為導(dǎo)向推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，不斷完善政策和制度體系，持續(xù)推進(jìn)安全高效和更高水平的對(duì)外開放。

五是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。一是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開放。中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放不斷深化。從2014年起，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額位居世界第二。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸和建筑轉(zhuǎn)向信息服務(wù)、金融、文化等新興領(lǐng)域。二是促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。貿(mào)易便利化改革深入發(fā)展，推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，加快推進(jìn)通關(guān)一體化改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。三是促進(jìn)沿海、內(nèi)陸和沿邊地區(qū)平衡發(fā)展。在鞏固?hào)|部地區(qū)開放先導(dǎo)地位的同時(shí)，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局正在形成。四是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施更多擴(kuò)大開放的舉措。同時(shí)，加大反壟斷監(jiān)管力度，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，采取積極舉措防止資本無序擴(kuò)張，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。五是促進(jìn)政府管理方式的轉(zhuǎn)變。積極進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，“放管服”改革成效明顯。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制正在形成。

六是全球經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展。黨的十八大以來，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上海合作組織、二十國(guó)集團(tuán)等機(jī)制合作，加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。2015年中韓自貿(mào)協(xié)定、中澳自貿(mào)協(xié)定相繼簽署，2020年完成中歐投資協(xié)定談判。目前，我國(guó)已經(jīng)與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，與各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的利益交匯點(diǎn)不斷擴(kuò)大。尤其是在2020年年底簽署、2022年年初生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。我國(guó)面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步拓展。

七是惠及各國(guó)民生、促進(jìn)互利共贏。國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作在促進(jìn)各國(guó)稅收增長(zhǎng)、就業(yè)擴(kuò)大、國(guó)際扶貧等方面發(fā)揮著積極作用。中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)有利于帶動(dòng)世界范圍內(nèi)就業(yè)水平的提升，促進(jìn)各國(guó)民生福祉，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在全球發(fā)展合作方面，中國(guó)為非洲國(guó)家援建水利基礎(chǔ)設(shè)施、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等，與東盟國(guó)家共同開展鄉(xiāng)村減貧推進(jìn)計(jì)劃，在拉美援建農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。在公共衛(wèi)生方面，中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)及世界衛(wèi)生組織完善全球公共衛(wèi)生治理，推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作，為世界抗擊新冠肺炎疫情貢獻(xiàn)中國(guó)力量。中國(guó)通過自身的新發(fā)展給世界帶來了新機(jī)遇。

大力推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)

黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

一定意義上說，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵包括較大的貿(mào)易規(guī)模與市場(chǎng)占有率，在技術(shù)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易模式、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌國(guó)際化、貨幣國(guó)際化、國(guó)際投資、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際分工地位等方面達(dá)到世界領(lǐng)先水平，以及實(shí)現(xiàn)擁有重要商品國(guó)際市場(chǎng)議價(jià)和國(guó)際規(guī)則制定的話語權(quán)等戰(zhàn)略目標(biāo)。改革開放以來，我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在一些問題，特別是開放發(fā)展在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間存在不平衡現(xiàn)象，開放發(fā)展與綠色發(fā)展需更好協(xié)調(diào)，開放對(duì)創(chuàng)新的提升作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展還存在堵點(diǎn)和瓶頸。當(dāng)前，全球正在經(jīng)歷數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，我們要搶抓機(jī)遇，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，大力推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

以創(chuàng)新發(fā)展理念支撐貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要堅(jiān)定不移推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新能力建設(shè)，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育新形勢(shì)下參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。要提升我國(guó)科技創(chuàng)新水平，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。發(fā)揮市場(chǎng)主體創(chuàng)造性和積極性，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，利用新技術(shù)賦能外貿(mào)發(fā)展、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升。還要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，積極培育技術(shù)和品牌、提升質(zhì)量和服務(wù)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。在數(shù)字時(shí)代，要充分發(fā)揮和增強(qiáng)完備數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)和海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境、提高數(shù)字貿(mào)易發(fā)展活力。同時(shí)，要發(fā)揮好制度優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。

以協(xié)調(diào)發(fā)展理念促進(jìn)貿(mào)易平衡充分發(fā)展。在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，要優(yōu)化開放空間布局，通過加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地建設(shè)，引導(dǎo)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)結(jié)合各地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)和全國(guó)特大城市的開放先導(dǎo)地位，加快中西部和東北地區(qū)開放步伐。在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)方面，要推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)加工貿(mào)易向研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)攀升，穩(wěn)步提高出口附加值。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建全方位多層次復(fù)合型合作機(jī)制。

以綠色發(fā)展理念推動(dòng)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色貿(mào)易，培養(yǎng)綠色動(dòng)能，是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持“綠色”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展底色，著力構(gòu)建綠色貿(mào)易體系，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，引導(dǎo)要素合理化配置，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。通過培育綠色低碳貿(mào)易主體，鼓勵(lì)條件成熟的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行先試，引領(lǐng)外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、革新技術(shù)工藝、采用綠色原料，完成綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育新的綠色貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

以開放發(fā)展理念推動(dòng)貿(mào)易提質(zhì)增效。要優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共建共享。在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，著力深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易往來，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，拓展新興市場(chǎng)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等對(duì)外開放高地建設(shè)為抓手，優(yōu)化全球資源配置、推動(dòng)科技創(chuàng)新，同時(shí)利用綜合保稅區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)拓展新型國(guó)際貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、跨境金融服務(wù)和大宗商品交易等貿(mào)易模式。有序推動(dòng)人民幣國(guó)際化，支持人民幣跨境結(jié)算，提升產(chǎn)品國(guó)際定價(jià)權(quán)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

以共享發(fā)展理念推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)往來。共享發(fā)展意味著讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。我們要積極提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞糧棉油糖、肉蛋奶、種業(yè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，培育一批具有國(guó)際影響力、科技創(chuàng)新力的頭部企業(yè)。以發(fā)展農(nóng)村電商為重點(diǎn)拓寬商貿(mào)流通渠道，以財(cái)稅、金融、電商平臺(tái)為支撐，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中小微企業(yè)融入國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。通過共建“一帶一路”倡議等合作機(jī)制共同推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)往來向更加互利共贏的方向發(fā)展，讓世界各國(guó)共享開放型世界經(jīng)濟(jì)的成果。

我們還需積極推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。要維護(hù)和踐行真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來中，要利用好共建“一帶一路”倡議、金磚國(guó)家峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織等合作機(jī)制，逐步推廣相關(guān)議題，參與貿(mào)易規(guī)則制定，為推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)營(yíng)造更好的環(huán)境。

（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)）