“卡脖子”是指以美國為首的西方國家對我國關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交流及配套的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、市場應(yīng)用等采取技術(shù)封鎖、貿(mào)易禁運(yùn)、市場禁入等卑劣手段，試圖阻撓、遲滯我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程乃至阻撓中華民族偉大復(fù)興的政治打壓行為。新中國建立初期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝了資本主義國家對我國的技術(shù)封鎖和經(jīng)濟(jì)圍困，取得了以“兩彈一星”為標(biāo)志的重大科技成果突破，打破了帝國主義對新生社會主義中國的訛詐、挑釁和威脅。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，全球化浪潮受阻，貿(mào)易保護(hù)主義和狹隘的國際保守勢力甚囂塵上，美國等西方國家濫用、泛化國家安全概念，以意識形態(tài)和“價值觀”劃線，利用自身科技優(yōu)勢，對我國高科技企業(yè)及科技發(fā)展采取“卡脖子”卑劣手段，極盡打壓之能事。面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，“要更好應(yīng)付前進(jìn)道路上各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須從歷史中獲得啟迪，從歷史經(jīng)驗中提煉出克敵制勝的法寶”。在即將迎來建黨百年之際，回顧和總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民應(yīng)對“卡脖子”的斗爭歷程，總結(jié)斗爭策略和基本經(jīng)驗十分必要，對今后應(yīng)對和破解“卡脖子”問題具有重要的啟迪作用。

一、“卡脖子”是西方遏制社會主義國家的慣用伎倆

從世界社會主義運(yùn)動史來看，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家從建立政權(quán)之初到建設(shè)發(fā)展等不同階段，普遍遭遇西方資本主義國家“卡脖子”威脅，無論是過去兩大陣營對立的“冷戰(zhàn)”時期還是今天“后冷戰(zhàn)”時代，以美國為首的西方國家一直將“卡脖子”作為扼殺、顛覆和遏制社會主義國家政權(quán)的首選戰(zhàn)略。

（一）社會主義國家長期遭受“卡脖子”侵害

1917年，列寧領(lǐng)導(dǎo)的世界上第一個社會主義國家蘇維埃政權(quán)建立后，立即遭到14個帝國主義國家武裝干涉和侵略。除了軍事干涉和入侵外，帝國主義還對蘇維埃政權(quán)實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)封鎖，給新生的蘇維埃政權(quán)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。由于戰(zhàn)爭的破壞和封鎖，1917年蘇俄的生鐵、鋼和熟鐵、煤炭、石油的產(chǎn)量只有1913年的67%、63%、79%、74%。到1919年，全俄有四分之一的國土淪喪，大批工廠停產(chǎn)工人失業(yè)，廣大人民群眾處于饑餓之中。面對帝國主義強(qiáng)加的戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)封鎖，列寧領(lǐng)導(dǎo)布爾斯維克黨以非凡的膽識和斗爭藝術(shù)，在不同時期采取不同的正確對策，打破了帝國主義的封鎖。在國內(nèi)從1918年起實(shí)行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策，把國家經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制，對重要的生產(chǎn)資料和生活必須品實(shí)行嚴(yán)格的國家監(jiān)督管理；對外充分利用帝國主義矛盾，迅速退出帝國主義戰(zhàn)爭，為反侵略干涉贏得了時間；在戰(zhàn)爭勝利后，及時進(jìn)行工作重心轉(zhuǎn)移，實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策；對外則積極開展外交活動，擺脫外交孤立局面。從而鞏固了世界上第一個社會主義國家政權(quán)。

二戰(zhàn)以后，在世界反法西斯戰(zhàn)爭和民族獨(dú)立解放斗爭中，一批社會主義國家先后成立。二戰(zhàn)的硝煙剛剛散去，世界即陷入“冷戰(zhàn)”之中，包括中國在內(nèi)的一批社會主義國家長期遭受資本主義國家“卡脖子”經(jīng)濟(jì)封鎖。1949年11月，美國糾集17個國家成立“輸出管制統(tǒng)籌委員會”（即“巴黎統(tǒng)籌委員會”），其宗旨是限制成員國向社會主義國家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)。列入禁運(yùn)清單的有軍事武器裝備、尖端技術(shù)產(chǎn)品和稀有物資等三大類上萬種產(chǎn)品。被“巴統(tǒng)”列為禁運(yùn)對象的不僅有社會主義國家，還包括一些民族主義國家，總數(shù)共約30個。1991年蘇聯(lián)解體，1994年4月1日“巴統(tǒng)”不得不宣告解散。但1996年7月，在美國的操縱下，以西方國家為主的33國在維也納簽署《瓦森納協(xié)定》，繼續(xù)實(shí)施“控制清單”，中國仍然被列入禁運(yùn)名單中。

在社會主義國家中，古巴長期受到以美國為首的西方國家經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)。1961年1月，美國宣布與古巴斷交。1962年2月，時任美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪簽署法令，對古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，迄今長達(dá)53年。雖然2014年12月兩國宣布開啟關(guān)系正常化進(jìn)程、2015年兩國恢復(fù)外交關(guān)系，但對古巴的禁運(yùn)始終沒有解除。2016年，古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯表示，恢復(fù)外交關(guān)系一年多來，美國遲遲未解除對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，對古巴造成的經(jīng)濟(jì)損失一年就達(dá)到47億美元，至今已經(jīng)累計達(dá)到1258億美元。

（二）“卡脖子”的主要領(lǐng)域及主要手法

“卡脖子”只是一個形象的說法。所謂“卡脖子”間題，是指那些我們國家尚未完全掌握的前端技術(shù)及其相關(guān)的產(chǎn)品，如芯片、航空發(fā)動機(jī)，而這些技術(shù)又恰恰對于國計民生乃至國家安全十分重要。因此，所謂“卡脖子”，卡的就是關(guān)鍵的技術(shù)和相關(guān)的產(chǎn)品。新中國建立七十余年來，盡管我國科技水平取得長足的進(jìn)步，但不可否認(rèn)，當(dāng)前我國在若干核心關(guān)鍵領(lǐng)域仍然面臨著“卡脖子”問題。2018年，“中興事件”爆發(fā)，引發(fā)我國社會各界對“卡脖子”問題的高度關(guān)注和深刻反思。科技日報曾推出系列文章報道制約我國工業(yè)發(fā)展的35項“卡脖子”技術(shù)，這些技術(shù)涉及光刻機(jī)、芯片、操作系統(tǒng)、航空發(fā)動機(jī)、激光雷達(dá)等高端技術(shù)及產(chǎn)品。2018年，美國特朗普政府執(zhí)政，對我國高科技企業(yè)實(shí)施極限打壓措施；2021年拜登政府上臺，對我延續(xù)實(shí)施“卡脖子”政策。概括起來，“卡脖子”的手法主要有這么幾種：

1.濫施“實(shí)體清單”，無端禁止商業(yè)交易

“實(shí)體清單”是美國為維護(hù)其國家安全利益而設(shè)立的出口管制條例，被列入名單的企業(yè)將無法與美國有著任何商業(yè)交易。1997年美國商務(wù)部開始發(fā)布“實(shí)體清單”，我國部分高科技企業(yè)陸續(xù)被美國列入“實(shí)體清單”，正常的貿(mào)易往來無端受到打壓。如，2019年，美國將華為及68家關(guān)聯(lián)公司列入“實(shí)體清單”。2020年12月18日，美國將全球77個實(shí)體列入“實(shí)體清單”。其中絕大多數(shù)為中國公司、高?；騻€人，包括中芯國際、大疆、中國船舶集團(tuán)等公司以及北京理工大學(xué)、北京郵電大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、天津大學(xué)五所高校。

2.泛化“國家安全”，任意實(shí)施市場禁入

近年來，美國政府濫用和泛化“國家安全”概念，渲染“中國威脅論”，不惜動用國家力量，不擇手段對我國高科技企業(yè)或某些領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢的企業(yè)實(shí)施瘋狂打壓，任意實(shí)施市場禁入。如，2020年8月，特朗普簽署行政令，稱抖音海外版對美國國家安全構(gòu)成威脅，將在45天后禁止任何美國個人或?qū)嶓w與抖音海外版及其中國母公司進(jìn)行任何交易，后又無理要求字節(jié)跳動公司在90天內(nèi)剝離抖音海外版在美國運(yùn)營的所有權(quán)益。2021年3月12日，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）發(fā)布“黑名單”，認(rèn)定華為、中興、海能達(dá)、海康威視和大華五家中國公司“對美國國家安全構(gòu)成威脅”。此外，美國還游說、威脅、煽動歐洲等國家禁用華為5G技術(shù)及設(shè)備。濫用“長臂管轄”權(quán)，在第三國非法扣留華為公司高管人員，打壓華為手段無所不用其極。

3.構(gòu)筑“價值觀同盟”，阻礙全球自由貿(mào)易

拜登政府上臺后，以民主、自由、人權(quán)為旗號，大搞所謂價值觀外交，拉攏西方、日韓印等國家建立“價值觀同盟”，以意識形態(tài)劃線，意圖在國際和區(qū)域貿(mào)易體系中建立排斥中國的“交易規(guī)則”和貿(mào)易同盟，其險惡用心是使中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動與世界主要經(jīng)濟(jì)體脫鉤。在世界疫情大流行和疫情防控的關(guān)鍵時刻，美國壟斷疫苗制品，拉攏歐洲國家大搞“疫苗外交”，企圖借疫情圍堵和孤立中國。

（三）“卡脖子”的實(shí)質(zhì)及危害

盡管“卡脖子”的方式五花八門，手段各異，花樣翻新，但“卡脖子”的性質(zhì)非常惡劣，本質(zhì)上是冷戰(zhàn)思維和地緣政治觀念主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)霸凌主義和經(jīng)濟(jì)恐怖主義行為，充分暴露了美國政治虛偽、蠻橫霸道的丑惡嘴臉；“卡脖子”的危害十分嚴(yán)重，威脅和傷害全球公平貿(mào)易和自由貿(mào)易，阻礙科學(xué)技術(shù)和人類文明進(jìn)步。

1.本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的霸凌主義行為。“卡脖子”本質(zhì)上是冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義和經(jīng)濟(jì)恐怖主義行徑，體現(xiàn)了西方政客的自私傲慢和霸道。動輒將經(jīng)貿(mào)問題政治化，也違背西方一貫自我標(biāo)榜的市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭原則。

2.威脅全球公平貿(mào)易和自由貿(mào)易。“卡脖子”本質(zhì)上是逆全球化潮流的惡行，違反公平、公正、非歧視等國際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重干擾全球正常的科技交流和貿(mào)易往來，對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈穩(wěn)定造成極大的破壞

3.阻礙科學(xué)技術(shù)和人類文明進(jìn)步。從長遠(yuǎn)看，“卡脖子”不僅損害中國企業(yè)的合法權(quán)益，也損害美國自身的利益，損人不利己，阻礙科學(xué)技術(shù)和人類文明共同進(jìn)步。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)人民在應(yīng)對“卡脖子”斗爭中累積的基本經(jīng)驗

新中國七十余年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝了資本主義國家對我國的經(jīng)濟(jì)封鎖和圍困，在應(yīng)對“卡脖子”斗爭中，攻克了一個又一個科技難關(guān)，取得了一個又一個偉大的勝利。以毛澤東同志為核心黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)人民建立起了我國現(xiàn)代化工業(yè)體系和國防科技，取得了以“兩彈一星”為標(biāo)志的重大科技成果突破，打破了西方“卡脖子”的威脅，積累了豐富的斗爭經(jīng)驗。黨的十八大以來，面對新的科技革命形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國際經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展大勢，堅持站在歷史正確的一邊，堅持構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”理念，倡導(dǎo)多邊主義和經(jīng)濟(jì)全球化，堅定地維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制；在應(yīng)對西方國家“卡脖子”威脅斗爭中，未雨綢繆，把握主動，頂住了西方國家對我國“卡脖子”封鎖和威脅，推動我國科技創(chuàng)新事業(yè)不斷發(fā)展。

（一）自力更生，艱苦奮斗，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破

自力更生、艱苦奮斗是中國共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝困難、走向勝利的顯著政治優(yōu)勢。在上世紀(jì)50—70年代間，中國人民在自力更生、艱苦奮斗精神鼓舞下，取得了社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的偉大勝利。自力更生、艱苦奮斗是我黨的傳家寶，是破解“卡脖子”的法寶。關(guān)于自力更生，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)自力更生、自主創(chuàng)新的重要性，他指出，“實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全”。2021年2月，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機(jī)制障礙，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)。關(guān)于艱苦奮斗，習(xí)近平總書記也指出：“不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟”。

（二）協(xié)同攻關(guān)，全國一盤棋，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢

在我國社會主義革命、建設(shè)和改革開放的各個時期，黨中央十分重視發(fā)揮“全國一盤棋”作用和集中力量辦大事的體制優(yōu)勢。毛澤東同志在闡述十大關(guān)系時，特別講到“中央要鞏固”、“全國一盤棋”，同時也要發(fā)揮地方的積極性。在歷年國家重大項目、工程建設(shè)和科技攻關(guān)中，黨中央強(qiáng)調(diào)“大協(xié)作”、“大會戰(zhàn)”、“大聯(lián)合”，協(xié)同攻關(guān)，集中力量辦大事，在尖端技術(shù)研發(fā)方面取得了舉世矚目的成就。從上世紀(jì)六七十年代取得“兩彈一星”等重大成就，到近期全國范圍內(nèi)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域科研團(tuán)隊采取多條技術(shù)路線并行推進(jìn)新冠肺炎疫苗研發(fā)，新中國成立70多年來的科技成就表明，關(guān)鍵核心技術(shù)以及“國之重器”的研發(fā)攻關(guān)，往往涉及多種資源的配置，需要國家進(jìn)行有效組織和引導(dǎo)，甚至需要舉全國之力，協(xié)同攻關(guān)才能取得突破。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和外部環(huán)境變化，多次強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢”，才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新突破和打破“卡脖子”，這是對集中力量辦大事傳統(tǒng)體制優(yōu)勢的繼承和進(jìn)一步發(fā)展。過去，集中力量辦大事可能主要依靠政府力量和計劃手段來推進(jìn)，而新型舉國體制則是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，統(tǒng)籌市場各方和社會力量協(xié)同攻關(guān)，有利于破除傳統(tǒng)體制弊端，有利于發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快科技創(chuàng)新突破。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)劃引領(lǐng)，逐步攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題

黨和政府清醒認(rèn)識到，我國仍然處于社會主義初級階段，科技基礎(chǔ)比較薄弱，因此打破“卡脖子”，必須夯實(shí)基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)教育、人才培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作做起，努力培育和造就一支由科學(xué)家、工程師、大國工匠等構(gòu)成的科技攻關(guān)隊伍。同時，要通過制定和實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和突破。習(xí)近平總書記指出：“用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實(shí)施了13個五年規(guī)劃（計劃）。實(shí)踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用”。因此，要十分重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用。制定科技規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)，要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)。2020年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議兩次提及“卡脖子”問題，明確要求，“針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技”。

（四）放眼世界，敢為人先，實(shí)現(xiàn)由跟跑到并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

作為發(fā)展中國家，我們要積極擁抱經(jīng)濟(jì)全球化，放眼世界，面向未來，搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，敢為人先，敢于創(chuàng)新，才能打破“卡脖子”困境。過去，我們比較強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，但是僅僅模仿創(chuàng)新、跟隨創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也不能從根本上破解“卡脖子”問題。進(jìn)入新時代，我們要確立加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的“先發(fā)優(yōu)勢”，積極主動謀劃，精準(zhǔn)把握科技發(fā)展的方向，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和體系布局，下好先手棋，打好主動仗。習(xí)近平總書記指出：“要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系能力，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢，加強(qiáng)對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭實(shí)現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢”。

三、幾點(diǎn)啟示

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力等邁上新臺階,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松就能完成的，國際政治、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展格局正在發(fā)生深刻演化，全球經(jīng)濟(jì)力量對比發(fā)生巨大變化，“東升西降”的趨勢逐步顯現(xiàn)，應(yīng)對“卡脖子”的斗爭將更加艱巨復(fù)雜。習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出：“我們要抓住建黨一百年這個重要節(jié)點(diǎn)，從具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭出發(fā)，總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時期成功應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)斗爭意識、豐富斗爭經(jīng)驗、提升斗爭本領(lǐng)，不斷提高治國理政能力和水平”。新中國七十余年來，我們黨在應(yīng)對“卡脖子”斗爭中積累的寶貴經(jīng)驗，對破解當(dāng)前“卡脖子”困境、粉碎西方遏制中華民族復(fù)興偉業(yè)的圖謀，具有重要的啟示意義。

（一）統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究與市場應(yīng)用，筑牢基礎(chǔ)研究，避免急于求成

歷史經(jīng)驗值得汲取。歷史上我們曾經(jīng)犯過“全民煉鋼”、“大煉鋼鐵”、“超英趕美”的急躁錯誤。解決當(dāng)前“卡脖子”的問題，決不能搞“大干快上”、急于求成那一套，絕不能重蹈歷史錯誤，需要保持戰(zhàn)略定力，一步一個腳印腳踏實(shí)地打好基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢，下好‘先手棋’，打好基礎(chǔ)、儲備長遠(yuǎn)，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹人、挖井人，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國建設(shè)的根基”。習(xí)近平總書記重要講話，深刻闡述了基礎(chǔ)研究的重要性，要妥善地處理好基礎(chǔ)研究與市場應(yīng)用、短期與長遠(yuǎn)的關(guān)系。過去，我們曾設(shè)想“用市場換技術(shù)”，“用資金買技術(shù)”，“借船出海”，想走一條捷徑，后來發(fā)現(xiàn)此路不通。現(xiàn)在，為了打破“卡脖子”困境痛點(diǎn)，某些地區(qū)和某些行業(yè)又出現(xiàn)“全民造芯片”、“大搞半導(dǎo)體”等盲目投資和急躁行為，對這種急于求成的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)予以堅決制止和糾正。

（二）統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，著力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩種資源、在自力更生的基礎(chǔ)上引進(jìn)外援，是黨和政府一貫的做法。即便在計劃經(jīng)濟(jì)封閉年代，黨和政府仍然想方設(shè)法引進(jìn)國際上先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。進(jìn)入改革開放新時代，黨和政府更加重視運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，來打破西方國家的封鎖和圍困。但是，我們始終明確，必須堅持不懈地做好我們自己國內(nèi)的事情，必須在立足國內(nèi)和自力更生的基礎(chǔ)上爭取外援，這是我們應(yīng)對“卡脖子”斗爭的根基。正如鄧小平同志指出的：“我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放政策，爭取利用國際上的資金和先進(jìn)技術(shù)，來幫助我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這一政策已開始有些效果。但是，從發(fā)達(dá)國家取得資金和先進(jìn)技術(shù)不是容易的事情。有那么一些人還是老殖民主義者的頭腦，他們企圖卡住我們窮國的脖子，不愿意我們得到發(fā)展”。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，大國競爭與博弈更趨激烈，國際外循環(huán)受限受阻，外部環(huán)境倒逼中國加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年，黨中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是基于當(dāng)前和今后一個時期國內(nèi)外環(huán)境變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動推動發(fā)展，發(fā)揮我國超大市場規(guī)模優(yōu)勢，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。構(gòu)建新發(fā)展格局，是從根本上打破西方對我“卡脖子”圍堵困境的戰(zhàn)略選擇。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，防范風(fēng)險與挑戰(zhàn)，是我們黨治國理政的一個重要原則。當(dāng)前，中國面臨的外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化。習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上。西方有些國家提出“供應(yīng)鏈去中國化”，或鼓動把制造業(yè)從中國轉(zhuǎn)移出去，以圖降低對中國供應(yīng)鏈依賴，實(shí)際上也是“卡脖子”的一種手法，意圖就在于卡住甚至中斷中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈這個生命線。因此，在應(yīng)對“卡脖子”斗爭中，我們必須緊緊抓住維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題，建立我國自主可控、基礎(chǔ)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。對目前已具備優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，應(yīng)當(dāng)實(shí)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)再造和技術(shù)提升工程，以鞏固國際領(lǐng)先地位；對我國目前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)和痛點(diǎn)，要集中力量協(xié)同攻關(guān)，鍛長鏈、補(bǔ)短鏈，以鞏固和確立我國在全球市場體系中不可撼動的地位。

（四）統(tǒng)籌競爭與合作，敢于和善于斗爭又積極爭取國際合作

應(yīng)對“卡脖子”斗爭，既要敢于斗爭、善于斗爭，又要講究斗爭藝術(shù)和策略。尤其在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際形勢下，“處理好與美國競爭合作共存但競爭上升的新局面十分重要”。在經(jīng)濟(jì)全球化格局下，國與國之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密，要擴(kuò)大大國之間特別是中美兩國利益、中歐利益的交匯點(diǎn)。廣泛團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家，加強(qiáng)國際合作，共建“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。