“卡脖子”是指以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交流及配套的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、市場(chǎng)應(yīng)用等采取技術(shù)封鎖、貿(mào)易禁運(yùn)、市場(chǎng)禁入等卑劣手段，試圖阻撓、遲滯我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程乃至阻撓中華民族偉大復(fù)興的政治打壓行為。新中國(guó)建立初期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝了資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖和經(jīng)濟(jì)圍困，取得了以“兩彈一星”為標(biāo)志的重大科技成果突破，打破了帝國(guó)主義對(duì)新生社會(huì)主義中國(guó)的訛詐、挑釁和威脅。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，全球化浪潮受阻，貿(mào)易保護(hù)主義和狹隘的國(guó)際保守勢(shì)力甚囂塵上，美國(guó)等西方國(guó)家濫用、泛化國(guó)家安全概念，以意識(shí)形態(tài)和“價(jià)值觀”劃線，利用自身科技優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)高科技企業(yè)及科技發(fā)展采取“卡脖子”卑劣手段，極盡打壓之能事。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，“要更好應(yīng)付前進(jìn)道路上各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須從歷史中獲得啟迪，從歷史經(jīng)驗(yàn)中提煉出克敵制勝的法寶”。在即將迎來(lái)建黨百年之際，回顧和總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民應(yīng)對(duì)“卡脖子”的斗爭(zhēng)歷程，總結(jié)斗爭(zhēng)策略和基本經(jīng)驗(yàn)十分必要，對(duì)今后應(yīng)對(duì)和破解“卡脖子”問(wèn)題具有重要的啟迪作用。

一、“卡脖子”是西方遏制社會(huì)主義國(guó)家的慣用伎倆

從世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史來(lái)看，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家從建立政權(quán)之初到建設(shè)發(fā)展等不同階段，普遍遭遇西方資本主義國(guó)家“卡脖子”威脅，無(wú)論是過(guò)去兩大陣營(yíng)對(duì)立的“冷戰(zhàn)”時(shí)期還是今天“后冷戰(zhàn)”時(shí)代，以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直將“卡脖子”作為扼殺、顛覆和遏制社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的首選戰(zhàn)略。

（一）社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期遭受“卡脖子”侵害

1917年，列寧領(lǐng)導(dǎo)的世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇維埃政權(quán)建立后，立即遭到14個(gè)帝國(guó)主義國(guó)家武裝干涉和侵略。除了軍事干涉和入侵外，帝國(guó)主義還對(duì)蘇維埃政權(quán)實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)封鎖，給新生的蘇維埃政權(quán)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。由于戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞和封鎖，1917年蘇俄的生鐵、鋼和熟鐵、煤炭、石油的產(chǎn)量只有1913年的67%、63%、79%、74%。到1919年，全俄有四分之一的國(guó)土淪喪，大批工廠停產(chǎn)工人失業(yè)，廣大人民群眾處于饑餓之中。面對(duì)帝國(guó)主義強(qiáng)加的戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)封鎖，列寧領(lǐng)導(dǎo)布爾斯維克黨以非凡的膽識(shí)和斗爭(zhēng)藝術(shù)，在不同時(shí)期采取不同的正確對(duì)策，打破了帝國(guó)主義的封鎖。在國(guó)內(nèi)從1918年起實(shí)行“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”政策，把國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，對(duì)重要的生產(chǎn)資料和生活必須品實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)家監(jiān)督管理；對(duì)外充分利用帝國(guó)主義矛盾，迅速退出帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)，為反侵略干涉贏得了時(shí)間；在戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，及時(shí)進(jìn)行工作重心轉(zhuǎn)移，實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策；對(duì)外則積極開展外交活動(dòng)，擺脫外交孤立局面。從而鞏固了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。

二戰(zhàn)以后，在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和民族獨(dú)立解放斗爭(zhēng)中，一批社會(huì)主義國(guó)家先后成立。二戰(zhàn)的硝煙剛剛散去，世界即陷入“冷戰(zhàn)”之中，包括中國(guó)在內(nèi)的一批社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期遭受資本主義國(guó)家“卡脖子”經(jīng)濟(jì)封鎖。1949年11月，美國(guó)糾集17個(gè)國(guó)家成立“輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)”（即“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”），其宗旨是限制成員國(guó)向社會(huì)主義國(guó)家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)。列入禁運(yùn)清單的有軍事武器裝備、尖端技術(shù)產(chǎn)品和稀有物資等三大類上萬(wàn)種產(chǎn)品。被“巴統(tǒng)”列為禁運(yùn)對(duì)象的不僅有社會(huì)主義國(guó)家，還包括一些民族主義國(guó)家，總數(shù)共約30個(gè)。1991年蘇聯(lián)解體，1994年4月1日“巴統(tǒng)”不得不宣告解散。但1996年7月，在美國(guó)的操縱下，以西方國(guó)家為主的33國(guó)在維也納簽署《瓦森納協(xié)定》，繼續(xù)實(shí)施“控制清單”，中國(guó)仍然被列入禁運(yùn)名單中。

在社會(huì)主義國(guó)家中，古巴長(zhǎng)期受到以美國(guó)為首的西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)封鎖和禁運(yùn)。1961年1月，美國(guó)宣布與古巴斷交。1962年2月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)約翰·肯尼迪簽署法令，對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，迄今長(zhǎng)達(dá)53年。雖然2014年12月兩國(guó)宣布開啟關(guān)系正?；M(jìn)程、2015年兩國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系，但對(duì)古巴的禁運(yùn)始終沒(méi)有解除。2016年，古巴外交部長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯表示，恢復(fù)外交關(guān)系一年多來(lái)，美國(guó)遲遲未解除對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，對(duì)古巴造成的經(jīng)濟(jì)損失一年就達(dá)到47億美元，至今已經(jīng)累計(jì)達(dá)到1258億美元。

（二）“卡脖子”的主要領(lǐng)域及主要手法

“卡脖子”只是一個(gè)形象的說(shuō)法。所謂“卡脖子”間題，是指那些我們國(guó)家尚未完全掌握的前端技術(shù)及其相關(guān)的產(chǎn)品，如芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)，而這些技術(shù)又恰恰對(duì)于國(guó)計(jì)民生乃至國(guó)家安全十分重要。因此，所謂“卡脖子”，卡的就是關(guān)鍵的技術(shù)和相關(guān)的產(chǎn)品。新中國(guó)建立七十余年來(lái)，盡管我國(guó)科技水平取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)在若干核心關(guān)鍵領(lǐng)域仍然面臨著“卡脖子”問(wèn)題。2018年，“中興事件”爆發(fā)，引發(fā)我國(guó)社會(huì)各界對(duì)“卡脖子”問(wèn)題的高度關(guān)注和深刻反思?？萍既?qǐng)?bào)曾推出系列文章報(bào)道制約我國(guó)工業(yè)發(fā)展的35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，這些技術(shù)涉及光刻機(jī)、芯片、操作系統(tǒng)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、激光雷達(dá)等高端技術(shù)及產(chǎn)品。2018年，美國(guó)特朗普政府執(zhí)政，對(duì)我國(guó)高科技企業(yè)實(shí)施極限打壓措施；2021年拜登政府上臺(tái)，對(duì)我延續(xù)實(shí)施“卡脖子”政策。概括起來(lái)，“卡脖子”的手法主要有這么幾種：

1.濫施“實(shí)體清單”，無(wú)端禁止商業(yè)交易

“實(shí)體清單”是美國(guó)為維護(hù)其國(guó)家安全利益而設(shè)立的出口管制條例，被列入名單的企業(yè)將無(wú)法與美國(guó)有著任何商業(yè)交易。1997年美國(guó)商務(wù)部開始發(fā)布“實(shí)體清單”，我國(guó)部分高科技企業(yè)陸續(xù)被美國(guó)列入“實(shí)體清單”，正常的貿(mào)易往來(lái)無(wú)端受到打壓。如，2019年，美國(guó)將華為及68家關(guān)聯(lián)公司列入“實(shí)體清單”。2020年12月18日，美國(guó)將全球77個(gè)實(shí)體列入“實(shí)體清單”。其中絕大多數(shù)為中國(guó)公司、高?；騻€(gè)人，包括中芯國(guó)際、大疆、中國(guó)船舶集團(tuán)等公司以及北京理工大學(xué)、北京郵電大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、天津大學(xué)五所高校。

2.泛化“國(guó)家安全”，任意實(shí)施市場(chǎng)禁入

近年來(lái)，美國(guó)政府濫用和泛化“國(guó)家安全”概念，渲染“中國(guó)威脅論”，不惜動(dòng)用國(guó)家力量，不擇手段對(duì)我國(guó)高科技企業(yè)或某些領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)的企業(yè)實(shí)施瘋狂打壓，任意實(shí)施市場(chǎng)禁入。如，2020年8月，特朗普簽署行政令，稱抖音海外版對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，將在45天后禁止任何美國(guó)個(gè)人或?qū)嶓w與抖音海外版及其中國(guó)母公司進(jìn)行任何交易，后又無(wú)理要求字節(jié)跳動(dòng)公司在90天內(nèi)剝離抖音海外版在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的所有權(quán)益。2021年3月12日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）發(fā)布“黑名單”，認(rèn)定華為、中興、海能達(dá)、?？低暫痛笕A五家中國(guó)公司“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅”。此外，美國(guó)還游說(shuō)、威脅、煽動(dòng)歐洲等國(guó)家禁用華為5G技術(shù)及設(shè)備。濫用“長(zhǎng)臂管轄”權(quán)，在第三國(guó)非法扣留華為公司高管人員，打壓華為手段無(wú)所不用其極。

3.構(gòu)筑“價(jià)值觀同盟”，阻礙全球自由貿(mào)易

拜登政府上臺(tái)后，以民主、自由、人權(quán)為旗號(hào)，大搞所謂價(jià)值觀外交，拉攏西方、日韓印等國(guó)家建立“價(jià)值觀同盟”，以意識(shí)形態(tài)劃線，意圖在國(guó)際和區(qū)域貿(mào)易體系中建立排斥中國(guó)的“交易規(guī)則”和貿(mào)易同盟，其險(xiǎn)惡用心是使中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體脫鉤。在世界疫情大流行和疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)壟斷疫苗制品，拉攏歐洲國(guó)家大搞“疫苗外交”，企圖借疫情圍堵和孤立中國(guó)。

（三）“卡脖子”的實(shí)質(zhì)及危害

盡管“卡脖子”的方式五花八門，手段各異，花樣翻新，但“卡脖子”的性質(zhì)非常惡劣，本質(zhì)上是冷戰(zhàn)思維和地緣政治觀念主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)霸凌主義和經(jīng)濟(jì)恐怖主義行為，充分暴露了美國(guó)政治虛偽、蠻橫霸道的丑惡嘴臉；“卡脖子”的危害十分嚴(yán)重，威脅和傷害全球公平貿(mào)易和自由貿(mào)易，阻礙科學(xué)技術(shù)和人類文明進(jìn)步。

1.本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的霸凌主義行為。“卡脖子”本質(zhì)上是冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義和經(jīng)濟(jì)恐怖主義行徑，體現(xiàn)了西方政客的自私傲慢和霸道。動(dòng)輒將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，也違背西方一貫自我標(biāo)榜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

2.威脅全球公平貿(mào)易和自由貿(mào)易。“卡脖子”本質(zhì)上是逆全球化潮流的惡行，違反公平、公正、非歧視等國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重干擾全球正常的科技交流和貿(mào)易往來(lái)，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈穩(wěn)定造成極大的破壞

3.阻礙科學(xué)技術(shù)和人類文明進(jìn)步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“卡脖子”不僅損害中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，也損害美國(guó)自身的利益，損人不利己，阻礙科學(xué)技術(shù)和人類文明共同進(jìn)步。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)人民在應(yīng)對(duì)“卡脖子”斗爭(zhēng)中累積的基本經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)七十余年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝了資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和圍困，在應(yīng)對(duì)“卡脖子”斗爭(zhēng)中，攻克了一個(gè)又一個(gè)科技難關(guān)，取得了一個(gè)又一個(gè)偉大的勝利。以毛澤東同志為核心黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)人民建立起了我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)體系和國(guó)防科技，取得了以“兩彈一星”為標(biāo)志的重大科技成果突破，打破了西方“卡脖子”的威脅，積累了豐富的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)新的科技革命形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”理念，倡導(dǎo)多邊主義和經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定地維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制；在應(yīng)對(duì)西方國(guó)家“卡脖子”威脅斗爭(zhēng)中，未雨綢繆，把握主動(dòng)，頂住了西方國(guó)家對(duì)我國(guó)“卡脖子”封鎖和威脅，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)不斷發(fā)展。

（一）自力更生，艱苦奮斗，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破

自力更生、艱苦奮斗是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝困難、走向勝利的顯著政治優(yōu)勢(shì)。在上世紀(jì)50—70年代間，中國(guó)人民在自力更生、艱苦奮斗精神鼓舞下，取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的偉大勝利。自力更生、艱苦奮斗是我黨的傳家寶，是破解“卡脖子”的法寶。關(guān)于自力更生，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)自力更生、自主創(chuàng)新的重要性，他指出，“實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”。2021年2月，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決破除影響和制約科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。關(guān)于艱苦奮斗，習(xí)近平總書記也指出：“不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟”。

（二）協(xié)同攻關(guān)，全國(guó)一盤棋，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)

在我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開放的各個(gè)時(shí)期，黨中央十分重視發(fā)揮“全國(guó)一盤棋”作用和集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)。毛澤東同志在闡述十大關(guān)系時(shí)，特別講到“中央要鞏固”、“全國(guó)一盤棋”，同時(shí)也要發(fā)揮地方的積極性。在歷年國(guó)家重大項(xiàng)目、工程建設(shè)和科技攻關(guān)中，黨中央強(qiáng)調(diào)“大協(xié)作”、“大會(huì)戰(zhàn)”、“大聯(lián)合”，協(xié)同攻關(guān)，集中力量辦大事，在尖端技術(shù)研發(fā)方面取得了舉世矚目的成就。從上世紀(jì)六七十年代取得“兩彈一星”等重大成就，到近期全國(guó)范圍內(nèi)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域科研團(tuán)隊(duì)采取多條技術(shù)路線并行推進(jìn)新冠肺炎疫苗研發(fā)，新中國(guó)成立70多年來(lái)的科技成就表明，關(guān)鍵核心技術(shù)以及“國(guó)之重器”的研發(fā)攻關(guān)，往往涉及多種資源的配置，需要國(guó)家進(jìn)行有效組織和引導(dǎo)，甚至需要舉全國(guó)之力，協(xié)同攻關(guān)才能取得突破。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和外部環(huán)境變化，多次強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)”，才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新突破和打破“卡脖子”，這是對(duì)集中力量辦大事傳統(tǒng)體制優(yōu)勢(shì)的繼承和進(jìn)一步發(fā)展。過(guò)去，集中力量辦大事可能主要依靠政府力量和計(jì)劃手段來(lái)推進(jìn)，而新型舉國(guó)體制則是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，統(tǒng)籌市場(chǎng)各方和社會(huì)力量協(xié)同攻關(guān)，有利于破除傳統(tǒng)體制弊端，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快科技創(chuàng)新突破。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)劃引領(lǐng)，逐步攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題

黨和政府清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，科技基礎(chǔ)比較薄弱，因此打破“卡脖子”，必須夯實(shí)基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)教育、人才培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作做起，努力培育和造就一支由科學(xué)家、工程師、大國(guó)工匠等構(gòu)成的科技攻關(guān)隊(duì)伍。同時(shí)，要通過(guò)制定和實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和突破。習(xí)近平總書記指出：“用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。從1953年開始，我國(guó)已經(jīng)編制實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）。實(shí)踐證明，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用”。因此，要十分重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用。制定科技規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)，要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)。2020年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議兩次提及“卡脖子”問(wèn)題，明確要求，“針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技”。

（四）放眼世界，敢為人先，實(shí)現(xiàn)由跟跑到并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

作為發(fā)展中國(guó)家，我們要積極擁抱經(jīng)濟(jì)全球化，放眼世界，面向未來(lái)，搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，敢為人先，敢于創(chuàng)新，才能打破“卡脖子”困境。過(guò)去，我們比較強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，但是僅僅模仿創(chuàng)新、跟隨創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也不能從根本上破解“卡脖子”問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)代，我們要確立加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，積極主動(dòng)謀劃，精準(zhǔn)把握科技發(fā)展的方向，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和體系布局，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。習(xí)近平總書記指出：“要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系能力，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系根本和全局的科學(xué)問(wèn)題的研究部署，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，創(chuàng)造更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。

三、幾點(diǎn)啟示

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力等邁上新臺(tái)階,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松就能完成的，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展格局正在發(fā)生深刻演化，全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生巨大變化，“東升西降”的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，應(yīng)對(duì)“卡脖子”的斗爭(zhēng)將更加艱巨復(fù)雜。習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出：“我們要抓住建黨一百年這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，從具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)出發(fā)，總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)、豐富斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷提高治國(guó)理政能力和水平”。新中國(guó)七十余年來(lái)，我們黨在應(yīng)對(duì)“卡脖子”斗爭(zhēng)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)破解當(dāng)前“卡脖子”困境、粉碎西方遏制中華民族復(fù)興偉業(yè)的圖謀，具有重要的啟示意義。

（一）統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究與市場(chǎng)應(yīng)用，筑牢基礎(chǔ)研究，避免急于求成

歷史經(jīng)驗(yàn)值得汲取。歷史上我們?cè)?jīng)犯過(guò)“全民煉鋼”、“大煉鋼鐵”、“超英趕美”的急躁錯(cuò)誤。解決當(dāng)前“卡脖子”的問(wèn)題，決不能搞“大干快上”、急于求成那一套，絕不能重蹈歷史錯(cuò)誤，需要保持戰(zhàn)略定力，一步一個(gè)腳印腳踏實(shí)地打好基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢(shì)，下好‘先手棋’，打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備長(zhǎng)遠(yuǎn)，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹人、挖井人，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基”。習(xí)近平總書記重要講話，深刻闡述了基礎(chǔ)研究的重要性，要妥善地處理好基礎(chǔ)研究與市場(chǎng)應(yīng)用、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。過(guò)去，我們?cè)O(shè)想“用市場(chǎng)換技術(shù)”，“用資金買技術(shù)”，“借船出海”，想走一條捷徑，后來(lái)發(fā)現(xiàn)此路不通。現(xiàn)在，為了打破“卡脖子”困境痛點(diǎn)，某些地區(qū)和某些行業(yè)又出現(xiàn)“全民造芯片”、“大搞半導(dǎo)體”等盲目投資和急躁行為，對(duì)這種急于求成的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)予以堅(jiān)決制止和糾正。

（二）統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，著力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、在自力更生的基礎(chǔ)上引進(jìn)外援，是黨和政府一貫的做法。即便在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)封閉年代，黨和政府仍然想方設(shè)法引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。進(jìn)入改革開放新時(shí)代，黨和政府更加重視運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，來(lái)打破西方國(guó)家的封鎖和圍困。但是，我們始終明確，必須堅(jiān)持不懈地做好我們自己國(guó)內(nèi)的事情，必須在立足國(guó)內(nèi)和自力更生的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取外援，這是我們應(yīng)對(duì)“卡脖子”斗爭(zhēng)的根基。正如鄧小平同志指出的：“我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)開放政策，爭(zhēng)取利用國(guó)際上的資金和先進(jìn)技術(shù)，來(lái)幫助我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這一政策已開始有些效果。但是，從發(fā)達(dá)國(guó)家取得資金和先進(jìn)技術(shù)不是容易的事情。有那么一些人還是老殖民主義者的頭腦，他們企圖卡住我們窮國(guó)的脖子，不愿意我們得到發(fā)展”。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與博弈更趨激烈，國(guó)際外循環(huán)受限受阻，外部環(huán)境倒逼中國(guó)加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年，黨中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是基于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。構(gòu)建新發(fā)展格局，是從根本上打破西方對(duì)我“卡脖子”圍堵困境的戰(zhàn)略選擇。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重要原則。當(dāng)前，中國(guó)面臨的外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化。習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上。西方有些國(guó)家提出“供應(yīng)鏈去中國(guó)化”，或鼓動(dòng)把制造業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去，以圖降低對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈依賴，實(shí)際上也是“卡脖子”的一種手法，意圖就在于卡住甚至中斷中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈這個(gè)生命線。因此，在應(yīng)對(duì)“卡脖子”斗爭(zhēng)中，我們必須緊緊抓住維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問(wèn)題，建立我國(guó)自主可控、基礎(chǔ)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，確保我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。對(duì)目前已具備優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，應(yīng)當(dāng)實(shí)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)再造和技術(shù)提升工程，以鞏固國(guó)際領(lǐng)先地位；對(duì)我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)和痛點(diǎn)，要集中力量協(xié)同攻關(guān)，鍛長(zhǎng)鏈、補(bǔ)短鏈，以鞏固和確立我國(guó)在全球市場(chǎng)體系中不可撼動(dòng)的地位。

（四）統(tǒng)籌競(jìng)爭(zhēng)與合作，敢于和善于斗爭(zhēng)又積極爭(zhēng)取國(guó)際合作

應(yīng)對(duì)“卡脖子”斗爭(zhēng)，既要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，又要講究斗爭(zhēng)藝術(shù)和策略。尤其在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，“處理好與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)合作共存但競(jìng)爭(zhēng)上升的新局面十分重要”。在經(jīng)濟(jì)全球化格局下，國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密，要擴(kuò)大大國(guó)之間特別是中美兩國(guó)利益、中歐利益的交匯點(diǎn)。廣泛團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)國(guó)際合作，共建“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。