我們黨歷來高度重視法治工作,黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè)”單獨(dú)作為一部分,圍繞著全面依法治國提出了四個(gè)方面的任務(wù)和要求。其中第一項(xiàng)就是“完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系”。報(bào)告提出,“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國”“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系”“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,統(tǒng)籌立改廢釋纂,增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性”。
領(lǐng)悟好、貫徹好黨的二十大報(bào)告的相關(guān)要求,就要進(jìn)一步完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量。在十一屆全國人民代表大會(huì)四次會(huì)議上,全國人大常委會(huì)工作報(bào)告提出,“一個(gè)立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的,以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”。由此可見,以憲法為核心,從中國特色社會(huì)主義法律體系形成之初就成為中國特色社會(huì)主義法律體系的重要特征。
為了保證構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法律體系的各項(xiàng)法律法規(guī)等規(guī)范性文件符合憲法的要求,黨的十九大報(bào)告提出了“推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)憲法權(quán)威”的要求。合憲性審查就要確保法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件符合憲法規(guī)定、憲法原則和憲法精神的要求,在制度上要確立憲法在中國特色社會(huì)主義法律體系中的核心地位。
為了保障憲法在中國特色社會(huì)主義法律體系中的核心地位,黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提出“使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神”。立法法第三條規(guī)定,立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則。由此可見,深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,就一定要抓好“依憲立法”。堅(jiān)持“依憲立法”原則,使法律法規(guī)等規(guī)范性文件與憲法相一致,才能保證中國特色社會(huì)主義法律體系始終以憲法為核心。必須確立“依憲立法”在立法工作中的指導(dǎo)地位,并使得每一項(xiàng)立法都符合憲法的規(guī)定、原則和精神,確保立法工作和法律體系建設(shè)體現(xiàn)法制統(tǒng)一性特征、維護(hù)憲法作為根本法的最高法律權(quán)威。
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