黨的二十大報告中強調(diào)，“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上……構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系”。而樓宇經(jīng)濟以服務實體經(jīng)濟為基礎，是近年來我國經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的一種以集約型、高密度為特點的新型高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟形態(tài)。相較于相對粗放的“塊狀經(jīng)濟”，依托樓宇而存在的“柱狀經(jīng)濟”在集約利用資源、拓展發(fā)展空間、豐富經(jīng)濟業(yè)態(tài)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加財稅收入等方面有著不可替代的重要作用。北京、上海都出現(xiàn)了稅收超百億元的樓宇。昆山地處長三角核心區(qū)，人流、物流、資金流、信息流、技術流等各類資源要素流動和集聚效應明顯，具備大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟的基礎，可以從規(guī)劃布局、政策扶持、載體設計、優(yōu)化營商環(huán)境、打造特色樓宇等方面做大做強樓宇經(jīng)濟。

統(tǒng)籌力量規(guī)劃先行，明確定位合理布局。建立樓宇數(shù)據(jù)庫，摸清昆山全市范圍內(nèi)樓宇狀況、閑置樓宇情況、樓宇運營現(xiàn)狀、物業(yè)管理情況、可建設用地規(guī)模及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等底數(shù)。在此基礎上，依據(jù)昆山整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，廣泛引進外腦，超前謀劃，科學制定樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，有序增減不同區(qū)域樓宇供應量，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務為保障，以引進鏈主企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟和高端項目為核心，以培育相對集中、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群為目的，整合地塊資源，形成聯(lián)動效應，使樓宇經(jīng)濟形成規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展態(tài)勢。

科學制定扶持政策，健全樓宇經(jīng)濟考核體系。對科技、金融、總部企業(yè)、品牌連鎖企業(yè)等樓宇經(jīng)濟重點行業(yè)進行重點扶持，對周期長、預期效益好的重點項目進行專項扶持，建立中小企業(yè)創(chuàng)新孵化機制，探索設立樓宇經(jīng)濟發(fā)展基金，引導樓宇企業(yè)加大在技術改造、科技研發(fā)、設計、營銷等方面的投入，提升產(chǎn)品和服務的競爭力。積極探索開展PPP合作模式，鼓勵社會資本特別是民間資本有序參與，拓寬投資渠道。實施樓宇經(jīng)濟評價指標體系，將注冊率、入駐率、開工開業(yè)率、納稅率、稅收總額等指標納入評價內(nèi)容，把樓宇經(jīng)濟增加值、樓宇經(jīng)濟各行業(yè)占比、樓宇經(jīng)濟從業(yè)人員數(shù)量等指標納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)和部門考核。

精心做好載體設計，提升樓宇功能品質(zhì)。秉承建樓宇也是建城市的理念，牢固樹立高端、精品意識，每棟樓宇都要從城市天際線、外檐裝飾、立面色調(diào)、燈光配置，以及與周圍建筑的協(xié)調(diào)性等方面精心策劃、精心設計、精心施工。對于新建樓宇，大力引入高水平的國際國內(nèi)設計團隊，為樓宇提出外觀優(yōu)美、功能完備、配套完善的設計方案，大力提升樓宇建設工程質(zhì)量；對于存量樓宇，由政府牽頭，通過設置政策門檻、提供啟動資金等舉措，引導存量樓宇業(yè)主開展外立面、電梯、停車場等硬件設施提升改造。鼓勵符合條件樓宇對標LEED等國際標準，建設數(shù)字樓宇和綠色樓宇。引進國內(nèi)外高水平的樓宇物業(yè)管理公司，扶持壯大本地優(yōu)秀物業(yè)管理企業(yè)，培養(yǎng)一批物業(yè)管理人才。做好基礎設施建設，優(yōu)化樓宇周邊交通環(huán)境，大力建設停車設施，完善高端零售商業(yè)、餐飲休閑、文化娛樂等配套業(yè)態(tài)。

深化營商環(huán)境建設，拓展招商引資手段。針對樓宇經(jīng)濟的特殊性和專業(yè)性，健全主要部門牽頭的會商會辦機制，探索成立樓宇經(jīng)濟工作領導小組，推動社會力量建立昆山樓宇經(jīng)濟協(xié)會或聯(lián)盟，進一步密切“政商聯(lián)系”。樹立“無事不擾，有求必應”的服務理念，狠抓投資軟環(huán)境建設，優(yōu)化相關審批程序，為入駐樓宇的企業(yè)提供“一條龍”“保姆式”服務。例如，可依托昆山“鹿路通”探索建立集行政審批、租賃資源發(fā)布、政策匹配、數(shù)據(jù)交換及應用服務等為一體的綜合性服務平臺，為企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)提供全方位的信息支撐。擴寬招商引資的信息來源渠道，鼓勵樓宇業(yè)主與政府部門聯(lián)合開展招商；以舉辦論壇、經(jīng)濟發(fā)展研討會等形式，主動參與國內(nèi)外投資促進會，聘請專業(yè)咨詢中介機構(gòu)等方式提升昆山樓宇知名度和影響力；改變單個樓宇和產(chǎn)業(yè)園針對單個對象的點式招商模式，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈招商和片區(qū)招商，促成產(chǎn)業(yè)集聚。

精心打造重點突破，建設特色樓宇經(jīng)濟。精心打造3.4平方公里的青陽港濱水城市客廳，通過引進大公司、大企業(yè)進駐，積極發(fā)展金融經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、教育經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、醫(yī)美康養(yǎng)經(jīng)濟、元宇宙產(chǎn)業(yè)等競爭力強、技術含量高、發(fā)展勢頭足的新業(yè)態(tài)。對存量樓宇進行通盤研究，堅持企業(yè)為主、政府協(xié)助、立足全局、整合資源的工作思路，通過采取產(chǎn)業(yè)置換、建筑置換等方式，對功能相近、業(yè)態(tài)相似的樓宇進行整合，吸引類型相同或相近的企業(yè)聚沙成塔，厚積成勢，培育一批金融樓、科研樓、教育樓、中介服務樓等特色樓宇。對爛尾樓宇和閑置樓宇進行“一樓一檔”“一樓一策”分析處置，采取出售轉(zhuǎn)讓、政府回收、拍賣等方式盤活資源，進行二次開發(fā)包裝。

昆山以服務實體經(jīng)濟為基礎做大做強樓宇經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中全力譜寫新的“昆山篇章”。

（作者單位：中共昆山市委黨校）