黨的二十大報告指出:“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關系黨執(zhí)政興國,關系人民幸福安康,關系黨和國家長治久安。”堅持人民至上是習近平法治思想的核心理念,也是貫穿全面依法治國的根本立場。新時代,堅持全面依法治國必須堅持以人民為中心。
堅持人民至上是黨領導全面依法治國的根本立場
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是黨的初心使命。進入新時代,人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長。人民群眾法治新期待成為美好生活的新內容,著力解決法治領域的“急難愁盼”問題成為人民群眾獲得感、幸福感、安全感新需求。因此,堅持人民至上的根本立場是全面依法治國的必然選擇。
習近平總書記強調,要“把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治體系建設全過程”。在立法、執(zhí)法、司法與全民守法過程中,要充分聽取人民意見,把握人民愿望,尊重人民創(chuàng)造,集中人民智慧,實現(xiàn)黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系要切實保障人民在政治、經(jīng)濟、文化等各領域的權益,最大限度地釋放法治紅利。人民是全面依法治國的實踐主體,扎實推進依法行政、嚴格公正司法要堅決貫徹人民群眾對公平正義的價值追求,站穩(wěn)人民立場,回應人民訴求。只有確保法治的制度設計與運行軌道始終“從人民中來,到人民中去”,才能確保堅持人民至上的立場不偏向、不走樣、不變形。
堅持人民至上是推進法治現(xiàn)代化的基本遵循
法的關系根源于物質的生活關系。我國法律是人民意志的體現(xiàn),人民是全面依法治國最廣泛、最深刻的基礎。習近平總書記指出:“我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位,也保證了人民在全面依法治國中的主體地位。”法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應有之義,是符合廣大人民根本利益的現(xiàn)代化。在波瀾壯闊的中國式法治現(xiàn)代化畫卷中,人民始終是法治中國實踐的主導者,始終是全面依法治國的生力軍。法治發(fā)展的根本目的是為了保障人民的幸福安康,實現(xiàn)人民的意愿訴求,促進人民的最大福祉,這是我國的法治現(xiàn)代化區(qū)別于西方法治的根本所在。
習近平總書記指出:“堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。”法治現(xiàn)代化必須充分彰顯人民的主體地位,把“人民擁護不擁護”“人民贊成不贊成”“人民高興不高興”作為推進社會主義法治國家建設的出發(fā)點和落腳點。中國式現(xiàn)代化是“實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”,這也是法治現(xiàn)代化的重要特征。在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用,才能實現(xiàn)高質量發(fā)展,既把蛋糕做大,為共同富裕奠定堅實的物質基礎,同時又為幼、學、勞、病、老、住、弱等承擔社會托底,實現(xiàn)共建共享。
堅持人民至上是人民當家作主與依法治國有機統(tǒng)一的內在要求
習近平總書記指出:“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅持人民主體地位,充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。”全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性,使包括全面依法治國在內的國家政治生活和社會生活各環(huán)節(jié)都能聽到人民聲音、反映人民愿望??茖W立法加快形成完備的法律規(guī)范體系成為以全過程人民民主推進全面法治的絕佳實踐。一方面,人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度,堅持人民代表大會立法是實現(xiàn)民主立法的制度途徑。另一方面,不斷擴大公眾有序參與立法,創(chuàng)新公眾參與方式,使法律準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求,進一步充分堅持了社會主義法治以人民為中心。
全面依法治國為社會主義民主政治構筑堅實法治基礎,促進全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高。作為憲法確立的根本政治制度,人民代表大會制度有力有效地保障了人民依法管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務。中國特色社會主義法治體系對協(xié)商民主、基層民主的法律化也為全鏈條、全方位、全覆蓋的社會主義民主政治模式提供了制度保障,讓人民真正當家作主。
(作者為南通大學黨委常委、副校長,江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南通大學基地研究員。本文系研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社科基金重大項目“黨的十八大以來黨領導全面依法治國的實踐和經(jīng)驗研究”的成果〈批準號22ZDA071〉)
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