幾個星期前，家住北京通州臺湖鎮(zhèn)的梁先生來到臺湖鎮(zhèn)市場監(jiān)管所，不但順利領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，市監(jiān)所工作人員還把公章、財務(wù)章和發(fā)票也一并遞到了他手中。梁先生說，他9月26日在網(wǎng)上提交的辦照申請，當(dāng)天申請就“過了”，第二天就接到取照通知，前后只用了一天時間，從頭至尾沒有花一分錢。“前些年我也辦理過個體營業(yè)執(zhí)照，記得當(dāng)時要拿著厚厚的材料，本人要親自到所里提交材料，刻公章和領(lǐng)發(fā)票還要再去公安和稅務(wù)部門。”梁先生說，“現(xiàn)在好了，只上一個網(wǎng)站，提交一次材料，坐在家里就把執(zhí)照辦妥了，真是太方便了。”

通州區(qū)市場監(jiān)管局工作人員向辦事人解讀市場主體身份碼

在北京市市場監(jiān)管局登記注冊處玄洪波處長的電腦里，像梁先生這樣的“獲得感”有多強？數(shù)據(jù)表現(xiàn)得更加充分：今年1至9月，北京市新設(shè)市場主體20.3萬戶，同比增長6.65%。“這說明市場主體在穩(wěn)步增長，創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)。”玄洪波說。

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。作為首都高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，“五子聯(lián)動”是北京率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。如何在緊要處落好“五子”？北京市市場監(jiān)管局積極探索制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，從科創(chuàng)中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、建設(shè)國際消費中心城市、京津冀協(xié)同發(fā)展等方面高質(zhì)量推進(jìn)營商環(huán)境改革，推動“五子聯(lián)動”成局成勢，形成高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”。

優(yōu)化營商新舉措，準(zhǔn)入服務(wù)再升級

9月1日，注冊在北京自貿(mào)試驗區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)朝陽組團(tuán)的“中世糧國際認(rèn)證有限公司”，在朝陽區(qū)市場監(jiān)管局領(lǐng)取了北京市第一張使用市場主體登記確認(rèn)制方式變更的營業(yè)執(zhí)照。申請人劉先生簡直不敢相信：“以往變更需要準(zhǔn)備申請表、股東會決議、章程等文件，還要讓股東、法定代表人在一系列文件上逐一簽字后提交審查?，F(xiàn)在使用市場主體登記確認(rèn)制登記后，只需登錄e窗通平臺一網(wǎng)辦理、智能填報、一鍵承諾，就完成了登記，又方便又快捷。”

“自9月1日在自貿(mào)試驗區(qū)施行市場主體登記確認(rèn)制以來，本市通過確認(rèn)制辦理登記業(yè)務(wù)4000余件。”市市場監(jiān)管局登記注冊處處長玄洪波告訴記者。

據(jù)了解，北京市分類施策，為各類不同需求的市場主體提供更加多元化的登記注冊服務(wù)，降低市場主體辦事門檻，為群眾和企業(yè)省時間、減壓力。

辦事人從通州市場監(jiān)管局工作人員手中接過新辦的營業(yè)執(zhí)照

4月1日，豐臺區(qū)市場監(jiān)管局為中建材信息技術(shù)股份有限公司辦理了“一照多址”營業(yè)執(zhí)照。目前，該公司營業(yè)執(zhí)照上記錄了豐臺、海淀、懷柔等多個區(qū)縣的營業(yè)地址。“和以前相比，‘一照多址’模式減少了企業(yè)提交的材料，而且可以一次辦理多個經(jīng)營場所的登記，大大降低了企業(yè)網(wǎng)點擴張的時間成本，讓企業(yè)可以把更多的精力放在生產(chǎn)和經(jīng)營活動上。”公司負(fù)責(zé)人陳先生說起能享受到改革帶來的便利，掩飾不住地高興。

北京肯德基有限公司、北京必勝客比薩餅有限公司的部分分支機構(gòu)想要辦理變更法定代表人和注銷業(yè)務(wù)，由于涉及門店多、業(yè)務(wù)量大，若按照常規(guī)預(yù)約程序辦理，耗時較長。海淀區(qū)市場監(jiān)管局了解到情況后，第一時間指派業(yè)務(wù)骨干與企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，耐心指導(dǎo)企業(yè)在“e窗通”系統(tǒng)進(jìn)行信息填報，幫助企業(yè)準(zhǔn)備材料。5月5日，在企業(yè)線下提交材料當(dāng)日，區(qū)市場監(jiān)管局登記科在一天時間內(nèi)就為肯德基、必勝客旗下的18家分支機構(gòu)辦結(jié)業(yè)務(wù)，并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、注銷通知書。為大型連鎖企業(yè)線下集中統(tǒng)一辦理登記業(yè)務(wù)提供了便捷途徑。

玄洪波說，結(jié)合北京實際情況，本市對營商環(huán)境改革政策進(jìn)行全面迭代升級，更加注重從市場主體的實際需求出發(fā)，在制度創(chuàng)新和服務(wù)方式上做加法，在優(yōu)化流程和降低成本上做減法。通過分類施策，為各類不同需求的市場主體提供更加多元化、便利化的登記服務(wù)。

4個試點平臺，重點服務(wù)“專精特新”中小微企業(yè)

今年4月，俞夢孫院士新型電子血壓測量儀器及分析系統(tǒng)項目落戶北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在經(jīng)開區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺的服務(wù)指導(dǎo)下，目前已經(jīng)開始進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并與華北電力大學(xué)、北京電子科技職業(yè)學(xué)院、航天514所等高?？蒲性核_展“產(chǎn)學(xué)研”合作，力爭3至5年發(fā)展為年產(chǎn)值過億的科技型企業(yè)。

這樣的“好項目”正在獲得更多“關(guān)照”。

北京市市場監(jiān)管局把質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)作為助企惠企、助推高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，先后建設(shè)了北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)、延慶區(qū)4個試點平臺，以服務(wù)“專精特新”中小微企業(yè)和民營企業(yè)為重點，今年以來，累計服務(wù)企業(yè)3000余家。2021年以來，共計為90余家企業(yè)提供130余次服務(wù)，為企業(yè)提質(zhì)增效，節(jié)約費用及增長利潤共計約1800萬元。

此外，以“兩區(qū)”建設(shè)為契機，圍繞高精尖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求，市市場監(jiān)管局聯(lián)合7個部門在經(jīng)開區(qū)推動成立了“北京市產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新中心”，建設(shè)集新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)展示、標(biāo)準(zhǔn)研制、計量測試、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，幫助企業(yè)解決在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)“測不了、測不全、測不準(zhǔn)” 的計量技術(shù)難題。

中心成立以來，以經(jīng)開區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，邀請30余名行業(yè)內(nèi)專家團(tuán)隊深入企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。為北京奔馳公司節(jié)能減碳計量管控體系建設(shè)提供計量服務(wù)，加速項目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，指導(dǎo)奔馳公司獲評國家市場監(jiān)管總局和國家發(fā)展改革委能源資源計量服務(wù)示范項目。

三地區(qū)域協(xié)作，助推京津冀營商環(huán)境一體化建設(shè)

為推進(jìn)京津冀營商環(huán)境一體化建設(shè)，三地打造了“京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作模式”，累計發(fā)布發(fā)布75項京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞市場監(jiān)管執(zhí)法職能，北京與天津市、河北省市場監(jiān)管部門共同探索創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，加強執(zhí)法協(xié)作。構(gòu)建起京津冀“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系，建立京津冀執(zhí)法協(xié)作線索移送和案件協(xié)查機制，向兩地市場監(jiān)管部門通報移送違法線索，形成執(zhí)法辦案協(xié)同聯(lián)動合力。

今年9月15日，京津冀營商環(huán)境一體化框架協(xié)議正式簽署。北京市市場監(jiān)管局牽頭制定了京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展框架商事制度和監(jiān)管執(zhí)法兩個子協(xié)議。在商事制度方面，致力于共同推進(jìn)企業(yè)開辦、變更、注銷政策流程協(xié)同一致，全面清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理條件和妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策；在監(jiān)管執(zhí)法方面，著力推動監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、信息互通，完善線索移送機制、執(zhí)法協(xié)助機制、執(zhí)法聯(lián)動機制，共同推動京津冀營商環(huán)境一體化進(jìn)入新階段、邁上新臺階。

事前風(fēng)險防范，“保駕護(hù)航”消費環(huán)境

錢沒花完，商家跑路，對于消費者來說，預(yù)付卡里的資金是不是安全，最讓人擔(dān)心。今年6月1日，《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》正式實施。為規(guī)范經(jīng)營者發(fā)行與兌付單用途預(yù)付卡行為，配套7類合同示范文本。為了讓消費者用卡更安全，《條例》構(gòu)建了覆蓋事前、事中、事后全流程的單用途預(yù)付卡管理制度。

事前“失信禁入”，經(jīng)營者有嚴(yán)重失信行為的，不得發(fā)行預(yù)付卡或者為消費者辦理續(xù)卡；事中“風(fēng)險預(yù)警”，建立資金存管制度，地方金融監(jiān)管部門建設(shè)預(yù)付卡預(yù)收資金存管信息平臺，各行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)風(fēng)險情況，確定備案和資金存管標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險預(yù)警；事后“失信懲戒”，本市公共信用信息服務(wù)平臺歸集失信數(shù)據(jù)，并向社會公布，有關(guān)部門依法采取相關(guān)信用管理措施。截至今年9月底，已有23家存管銀行與平臺實現(xiàn)了對接，納入存管的企業(yè)超過1100家，實時資金存管額高峰時超過70億元。

北京木北企業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人鄭女士表示：“以前我們和消費者之間的關(guān)系都是按照自己的理解約定俗成，有時會因消費內(nèi)容有歧義而產(chǎn)生消費糾紛，現(xiàn)在好了，我們使用統(tǒng)一的合同示范文本，不僅為我們商家提供了便利，也增強了消費者對我們的信任。”

馬上就訪：

持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的準(zhǔn)入營商環(huán)境

“黨的二十大進(jìn)一步增強了我們推動首都市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。”北京市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高念東說，北京市場監(jiān)管系統(tǒng)將緊密圍繞黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖，謀劃好未來首都市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”，認(rèn)真抓好首都市場監(jiān)管領(lǐng)域“強黨建、穩(wěn)秩序、促發(fā)展、保安全”各項工作，持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境，規(guī)范首都市場競爭秩序，確保“三品一特”（食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量，特種設(shè)備）安全底線，不斷提升市場監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展，開啟新時代首都市場監(jiān)管新的篇章。

市市場監(jiān)管局登記注冊處處長玄洪波也表示，下一步，將繼續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的準(zhǔn)入營商環(huán)境，培育壯大市場主體，依托“e窗通”平臺，在全類別市場主體開辦“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一天辦結(jié)”的基礎(chǔ)上，不斷深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入服務(wù)便利化、規(guī)范化、智能化水平，不斷促進(jìn)市場活力迸發(fā)，以實際行動助力首都高質(zhì)量發(fā)展。