幾個(gè)星期前，家住北京通州臺(tái)湖鎮(zhèn)的梁先生來(lái)到臺(tái)湖鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所，不但順利領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市監(jiān)所工作人員還把公章、財(cái)務(wù)章和發(fā)票也一并遞到了他手中。梁先生說(shuō)，他9月26日在網(wǎng)上提交的辦照申請(qǐng)，當(dāng)天申請(qǐng)就“過(guò)了”，第二天就接到取照通知，前后只用了一天時(shí)間，從頭至尾沒(méi)有花一分錢(qián)。“前些年我也辦理過(guò)個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，記得當(dāng)時(shí)要拿著厚厚的材料，本人要親自到所里提交材料，刻公章和領(lǐng)發(fā)票還要再去公安和稅務(wù)部門(mén)。”梁先生說(shuō)，“現(xiàn)在好了，只上一個(gè)網(wǎng)站，提交一次材料，坐在家里就把執(zhí)照辦妥了，真是太方便了。”

通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員向辦事人解讀市場(chǎng)主體身份碼

在北京市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處玄洪波處長(zhǎng)的電腦里，像梁先生這樣的“獲得感”有多強(qiáng)？數(shù)據(jù)表現(xiàn)得更加充分：今年1至9月，北京市新設(shè)市場(chǎng)主體20.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.65%。“這說(shuō)明市場(chǎng)主體在穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)。”玄洪波說(shuō)。

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。作為首都高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，“五子聯(lián)動(dòng)”是北京率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。如何在緊要處落好“五子”？北京市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，從科創(chuàng)中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、京津冀協(xié)同發(fā)展等方面高質(zhì)量推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，推動(dòng)“五子聯(lián)動(dòng)”成局成勢(shì)，形成高質(zhì)量發(fā)展“一盤(pán)棋”。

優(yōu)化營(yíng)商新舉措，準(zhǔn)入服務(wù)再升級(jí)

9月1日，注冊(cè)在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)朝陽(yáng)組團(tuán)的“中世糧國(guó)際認(rèn)證有限公司”，在朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)取了北京市第一張使用市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制方式變更的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人劉先生簡(jiǎn)直不敢相信：“以往變更需要準(zhǔn)備申請(qǐng)表、股東會(huì)決議、章程等文件，還要讓股東、法定代表人在一系列文件上逐一簽字后提交審查?，F(xiàn)在使用市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制登記后，只需登錄e窗通平臺(tái)一網(wǎng)辦理、智能填報(bào)、一鍵承諾，就完成了登記，又方便又快捷。”

“自9月1日在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制以來(lái)，本市通過(guò)確認(rèn)制辦理登記業(yè)務(wù)4000余件。”市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)玄洪波告訴記者。

據(jù)了解，北京市分類施策，為各類不同需求的市場(chǎng)主體提供更加多元化的登記注冊(cè)服務(wù)，降低市場(chǎng)主體辦事門(mén)檻，為群眾和企業(yè)省時(shí)間、減壓力。

辦事人從通州市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員手中接過(guò)新辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

4月1日，豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為中建材信息技術(shù)股份有限公司辦理了“一照多址”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前，該公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上記錄了豐臺(tái)、海淀、懷柔等多個(gè)區(qū)縣的營(yíng)業(yè)地址。“和以前相比，‘一照多址’模式減少了企業(yè)提交的材料，而且可以一次辦理多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記，大大降低了企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張的時(shí)間成本，讓企業(yè)可以把更多的精力放在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上。”公司負(fù)責(zé)人陳先生說(shuō)起能享受到改革帶來(lái)的便利，掩飾不住地高興。

北京肯德基有限公司、北京必勝客比薩餅有限公司的部分分支機(jī)構(gòu)想要辦理變更法定代表人和注銷業(yè)務(wù)，由于涉及門(mén)店多、業(yè)務(wù)量大，若按照常規(guī)預(yù)約程序辦理，耗時(shí)較長(zhǎng)。海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局了解到情況后，第一時(shí)間指派業(yè)務(wù)骨干與企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，耐心指導(dǎo)企業(yè)在“e窗通”系統(tǒng)進(jìn)行信息填報(bào)，幫助企業(yè)準(zhǔn)備材料。5月5日，在企業(yè)線下提交材料當(dāng)日，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記科在一天時(shí)間內(nèi)就為肯德基、必勝客旗下的18家分支機(jī)構(gòu)辦結(jié)業(yè)務(wù)，并發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注銷通知書(shū)。為大型連鎖企業(yè)線下集中統(tǒng)一辦理登記業(yè)務(wù)提供了便捷途徑。

玄洪波說(shuō)，結(jié)合北京實(shí)際情況，本市對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革政策進(jìn)行全面迭代升級(jí)，更加注重從市場(chǎng)主體的實(shí)際需求出發(fā)，在制度創(chuàng)新和服務(wù)方式上做加法，在優(yōu)化流程和降低成本上做減法。通過(guò)分類施策，為各類不同需求的市場(chǎng)主體提供更加多元化、便利化的登記服務(wù)。

4個(gè)試點(diǎn)平臺(tái)，重點(diǎn)服務(wù)“專精特新”中小微企業(yè)

今年4月，俞夢(mèng)孫院士新型電子血壓測(cè)量?jī)x器及分析系統(tǒng)項(xiàng)目落戶北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)指導(dǎo)下，目前已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并與華北電力大學(xué)、北京電子科技職業(yè)學(xué)院、航天514所等高校科研院所開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，力爭(zhēng)3至5年發(fā)展為年產(chǎn)值過(guò)億的科技型企業(yè)。

這樣的“好項(xiàng)目”正在獲得更多“關(guān)照”。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局把質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)作為助企惠企、助推高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，先后建設(shè)了北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)、延慶區(qū)4個(gè)試點(diǎn)平臺(tái)，以服務(wù)“專精特新”中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，今年以來(lái)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)3000余家。2021年以來(lái)，共計(jì)為90余家企業(yè)提供130余次服務(wù)，為企業(yè)提質(zhì)增效，節(jié)約費(fèi)用及增長(zhǎng)利潤(rùn)共計(jì)約1800萬(wàn)元。

此外，以“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，圍繞高精尖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合7個(gè)部門(mén)在經(jīng)開(kāi)區(qū)推動(dòng)成立了“北京市產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新中心”，建設(shè)集新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)展示、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)“測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)” 的計(jì)量技術(shù)難題。

中心成立以來(lái)，以經(jīng)開(kāi)區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，邀請(qǐng)30余名行業(yè)內(nèi)專家團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。為北京奔馳公司節(jié)能減碳計(jì)量管控體系建設(shè)提供計(jì)量服務(wù)，加速項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，指導(dǎo)奔馳公司獲評(píng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家發(fā)展改革委能源資源計(jì)量服務(wù)示范項(xiàng)目。

三地區(qū)域協(xié)作，助推京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)

為推進(jìn)京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)，三地打造了“京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作模式”，累計(jì)發(fā)布發(fā)布75項(xiàng)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法職能，北京與天津市、河北省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共同探索創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。構(gòu)建起京津冀“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系，建立京津冀執(zhí)法協(xié)作線索移送和案件協(xié)查機(jī)制，向兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)移送違法線索，形成執(zhí)法辦案協(xié)同聯(lián)動(dòng)合力。

今年9月15日，京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化框架協(xié)議正式簽署。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制定了京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展框架商事制度和監(jiān)管執(zhí)法兩個(gè)子協(xié)議。在商事制度方面，致力于共同推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷政策流程協(xié)同一致，全面清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件和妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策；在監(jiān)管執(zhí)法方面，著力推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、信息互通，完善線索移送機(jī)制、執(zhí)法協(xié)助機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化進(jìn)入新階段、邁上新臺(tái)階。

事前風(fēng)險(xiǎn)防范，“保駕護(hù)航”消費(fèi)環(huán)境

錢(qián)沒(méi)花完，商家跑路，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，預(yù)付卡里的資金是不是安全，最讓人擔(dān)心。今年6月1日，《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。為規(guī)范經(jīng)營(yíng)者發(fā)行與兌付單用途預(yù)付卡行為，配套7類合同示范文本。為了讓消費(fèi)者用卡更安全，《條例》構(gòu)建了覆蓋事前、事中、事后全流程的單用途預(yù)付卡管理制度。

事前“失信禁入”，經(jīng)營(yíng)者有嚴(yán)重失信行為的，不得發(fā)行預(yù)付卡或者為消費(fèi)者辦理續(xù)卡；事中“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”，建立資金存管制度，地方金融監(jiān)管部門(mén)建設(shè)預(yù)付卡預(yù)收資金存管信息平臺(tái)，各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，確定備案和資金存管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；事后“失信懲戒”，本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集失信數(shù)據(jù)，并向社會(huì)公布，有關(guān)部門(mén)依法采取相關(guān)信用管理措施。截至今年9月底，已有23家存管銀行與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，納入存管的企業(yè)超過(guò)1100家，實(shí)時(shí)資金存管額高峰時(shí)超過(guò)70億元。

北京木北企業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人鄭女士表示：“以前我們和消費(fèi)者之間的關(guān)系都是按照自己的理解約定俗成，有時(shí)會(huì)因消費(fèi)內(nèi)容有歧義而產(chǎn)生消費(fèi)糾紛，現(xiàn)在好了，我們使用統(tǒng)一的合同示范文本，不僅為我們商家提供了便利，也增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)我們的信任。”

馬上就訪：

持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的準(zhǔn)入營(yíng)商環(huán)境

“黨的二十大進(jìn)一步增強(qiáng)了我們推動(dòng)首都市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。”北京市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高念東說(shuō)，北京市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將緊密圍繞黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖，謀劃好未來(lái)首都市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”，認(rèn)真抓好首都市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“強(qiáng)黨建、穩(wěn)秩序、促發(fā)展、保安全”各項(xiàng)工作，持續(xù)優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范首都市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，確保“三品一特”（食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量，特種設(shè)備）安全底線，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟新時(shí)代首都市場(chǎng)監(jiān)管新的篇章。

市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)玄洪波也表示，下一步，將繼續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的準(zhǔn)入營(yíng)商環(huán)境，培育壯大市場(chǎng)主體，依托“e窗通”平臺(tái)，在全類別市場(chǎng)主體開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一天辦結(jié)”的基礎(chǔ)上，不斷深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)便利化、規(guī)范化、智能化水平，不斷促進(jìn)市場(chǎng)活力迸發(fā)，以實(shí)際行動(dòng)助力首都高質(zhì)量發(fā)展。