“建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。”“北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù)，在轉(zhuǎn)變動力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫。”

經(jīng)濟發(fā)展方式的抉擇，關(guān)乎一座城市乃至一個國家現(xiàn)代化的命運。北京的發(fā)展路徑歷經(jīng)工業(yè)化蝶變、多元化跨越，昂首步入了現(xiàn)代化國際大都市行列，但“速度情結(jié)”“換擋焦慮”也帶來了“十面霾伏”、資源告急等一系列發(fā)展問題。沒有一勞永逸的現(xiàn)代化，也就沒有一成不變的發(fā)展方式。特別是像北京這樣的超大型城市，綠色發(fā)展更是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。

青山就是美麗，藍天也是幸福。對首都北京來說，城市的綠色家底關(guān)乎城市品質(zhì)，關(guān)乎民生福祉，也關(guān)乎國家形象。十年來，沿著習近平總書記指引的方向，北京立足建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標，瞄準改善人居環(huán)境做好“留白增綠”，聚焦大氣治理“一個微克一個微克去摳”。萬元GDP能耗降幅全國居首，萬元GDP碳排放量全國最優(yōu)，排出率先碳中和時間表……在這場朝向綠色的偉大進軍中，北京“大城市病”治理取得標志性成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。日臻完善的“北京方案”，標注著高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的有機統(tǒng)一，為中國式現(xiàn)代化的綠色之路提供了寶貴經(jīng)驗。

既求發(fā)展也求綠色、既要增長也要品質(zhì)，綠色發(fā)展，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要內(nèi)容，也是北京構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的寶貴機遇。新起點上再出發(fā)，全市上下都要乘勢而上，努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的好路子、新路子。

首善答卷·綠色發(fā)展篇

2011年，頻繁光顧的霧霾天中，PM2.5迅速成為家喻戶曉的熱詞。第二年，《北京市2012—2020年大氣污染治理措施》發(fā)布，打響新一輪藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的同時，也開啟了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的轉(zhuǎn)型之路。2014年，北京市在《政府工作報告》中進一步明確提出，堅持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式擺在首要位置，不斷提高可持續(xù)發(fā)展水平。

十年來，北京交出了一份綠色低碳發(fā)展的答卷，這其中，“三項第一”頗為亮眼：2020年，北京萬元GDP能耗降幅在31省區(qū)市中居首；2021年北京人均GDP突破2.8萬美元，居31省區(qū)市首位；2021年，北京市數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重40.4%，位列全國第一。

進退取舍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

在海淀西三旗地區(qū)，鋸末成堆、產(chǎn)線轟鳴的家具廠悄然蛻變，成為聚集200多家人工智能、智能制造等科技企業(yè)的“金隅智造工場”；四惠交通樞紐的東南角，曾經(jīng)人潮熙攘、塵土飛揚的建材市場，如今成了花園式設(shè)計、吸引“文化+科技”上市公司和獨角獸企業(yè)落戶的“伊莎文心廣場”；酒仙橋地區(qū)的老舊晶圓制造廠也騰籠換鳥，成為集成電路設(shè)計等前沿創(chuàng)新企業(yè)聚集的“電子城·IC/PIC創(chuàng)新中心”……

“有進有退、有取有舍”。2014年的北京市“兩會”上，逐步減少經(jīng)濟對土地占用、人口吸引和能源資源的依賴，進一步鞏固首都金融、文化、商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、軌道交通等新興潛力產(chǎn)業(yè)被寫進了當年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。由此，一批老廠房騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型新生的故事在北京多點開花。

除了高耗能產(chǎn)業(yè)加速退出，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排也成為留在北京這片土地上發(fā)展的企業(yè)“必修課”。

高端制造企業(yè)云集的北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年來成為全國“無廢城市”試點，目前已累計有37家企業(yè)獲得國家級綠色工廠稱號。在北京奔馳物流車間內(nèi)，零件包裝箱已從傳統(tǒng)的紙箱、木箱，升級為“量身定制”的可循環(huán)使用包裝箱；去年落成的北京ABB低壓電器光伏發(fā)電及系統(tǒng)集成項目，可實現(xiàn)整個工廠的樓宇自動化和數(shù)字化管理，屋頂光伏系統(tǒng)預計年發(fā)電量42萬度，每年減少約400噸溫室氣體排放……

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整中，北京不斷擦亮綠色低碳發(fā)展成色。2020年，北京市萬元地區(qū)GDP能耗為0.209噸標準煤，同比下降9.18%，在31個省區(qū)市中居首；2021年，北京萬元GDP碳排放量處于全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。

壓減燃煤、淘汰老舊機動車、全面清理整治散亂污企業(yè)……一系列大氣污染防治措施在綠色發(fā)展進程中落地見效，北京的PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降到2021年的33微克/立方米，北京市民朋友圈里“曬藍天”的頻率也越來越高。

十年鍛造高精尖引擎

2021年4月，科興中維第三條原液生產(chǎn)線在北京大興建成投產(chǎn)，將新冠疫苗年產(chǎn)能提升至20億劑。2021年，北京累計生產(chǎn)新冠疫苗50億劑，1至11月，科興中維、國藥北京生物制品研究所兩家新冠疫苗生產(chǎn)企業(yè)累計貢獻產(chǎn)值超過2300億元，成為首都工業(yè)高速增長的重要支撐。

小小疫苗撬動千億產(chǎn)值，只是北京多年悉心培育高精尖產(chǎn)業(yè)贏得發(fā)展先機的縮影?；仡櫴隁v程，北京地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）接連邁上了三級臺階，從2013年首超2萬億元，到2018年首超3萬億元，再到2021年突破4萬億元大關(guān)。

比經(jīng)濟總量攀升更加難能可貴的是人均GDP數(shù)據(jù)，因為它考驗的是一個城市用有限的土地、資源、人口創(chuàng)造更大經(jīng)濟價值的能力。2017年，北京市人均GDP達到136172元，首次超過2萬美元；2021年，人均GDP達到183980元，首次超過2.8萬美元，在31個省區(qū)市中居首。

高精尖，是北京握在手中，解鎖經(jīng)濟發(fā)展與有限資源之間矛盾的一把鑰匙。

大到物流車間里，能夠自主分揀、導航送貨的機器人；小到為一張素顏照片添上精致美妝效果的軟件……2011年，走出清華大學校園的印奇與幾位同學在中關(guān)村創(chuàng)立了曠視科技，以人工智能視覺識別技術(shù)為起點踏上創(chuàng)新之路。同年，生物學家王曉東帶著“中國需要更好的抗癌藥”的愿望在京成立百濟神州，毅然加入分子靶向和腫瘤免疫藥物研發(fā)賽道，與世界級藥企同臺競技。

十年彈指而過，兩粒創(chuàng)新的種子破土生長，曠視科技成為尖端弄潮的“AI四小龍”之一，百濟神州自主研發(fā)的抗淋巴瘤新藥——澤布替尼在2019年底獲批美國上市，實現(xiàn)中國新藥在美上市“零的突破”。兩家企業(yè)的快速成長并非孤例，商湯科技、云知聲、地平線等聚焦人工智能視覺識別、語音識別、智能芯片等領(lǐng)域的企業(yè)如雨后春筍，華輝安健、諾誠健華等創(chuàng)新藥企不斷涌現(xiàn)……十年間，北京已培育新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，并形成智能裝備、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、人工智能等多個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

站上新經(jīng)濟風口

今年年初，2022年北京冬奧會讓世界再次聚焦北京。開幕式上緩緩升起的雪花主火炬臺令人驚艷，這片“大雪花”由96塊小雪花形態(tài)和6塊橄欖枝形態(tài)的LED雙面屏創(chuàng)意組成，“雪花”的硬件支撐和軟件系統(tǒng)由京東方（BOE）自主研發(fā)設(shè)計，運用了目前行業(yè)內(nèi)發(fā)光面最窄的單像素可控異形顯示產(chǎn)品，將雪花的線條感細膩呈現(xiàn)，定格北京冬奧會的經(jīng)典瞬間。

冬奧精彩的背后，還有更多創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)默默護航。奇安信搭建四層防御體系，保障冬奧網(wǎng)絡(luò)安全零事故；北京理工大學計算機學院數(shù)字表演與仿真技術(shù)團隊打造“冬奧開幕式仿真系統(tǒng)”，模擬開幕式全流程，讓導演團隊提前“排兵布陣”；高德智慧交通團隊與清華大學合作完成“冬奧會交通與安保協(xié)同管控體系項目”，服務(wù)冬奧會交通運行指揮和應急管理……

數(shù)字經(jīng)濟賦能千行百業(yè)，正成為北京高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面，北京將推進“全民健康信息平臺”建設(shè)，基于個人碼搭建個人健康信息檔案，支持醫(yī)療機構(gòu)在診療、住院、巡診、康復等場景開展數(shù)字化應用；數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵金融機構(gòu)之間通過區(qū)塊鏈、隱私計算方式共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣全場景試點應用；智慧城市產(chǎn)業(yè)方面，推動交通、醫(yī)療、城市管理、政務(wù)服務(wù)等全域智慧應用場景開放，啟動城市副中心智慧城市標桿示范區(qū)建設(shè)。

放眼全球，數(shù)字經(jīng)濟已被視為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)。北京，正堅定站在這一新的風口之上。

近年來，北京數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模持續(xù)攀升，增加值由2015年的8719.4億元提高至2021年的16251.9億元，占GDP比重由2015年的35.2%提高至2021年的40.4%。以更低的資源消耗獲得更高的產(chǎn)值，數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展讓北京對綠色GDP的追求更有底氣。

根據(jù)《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的實施方案》，將通過十年左右的持續(xù)努力，把北京打造成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“六個高地”：城市數(shù)字智能轉(zhuǎn)型示范高地、國際數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化引領(lǐng)高地、全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源高地、數(shù)字治理中國方案服務(wù)高地、數(shù)字經(jīng)濟對外合作開放高地。

答卷得分

2020年，北京萬元GDP能耗降幅在31省區(qū)市中居首；2021年北京人均GDP突破2.8萬美元，居31省區(qū)市首位；2021年，北京市數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重40.4%，位列全國第一。

2021年末

全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3073家

比2012年末減少16.8%

其中，紡織服裝、家具制造、造紙、印刷等13個一般制造業(yè)和高耗能行業(yè)的企業(yè)數(shù)量下降44.6%

符合首都功能定位的8個重點行業(yè)中

●醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)量增長42.9%

●鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量增長33.3%

●專用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量增長12.3%

●儀器儀表制造業(yè)企業(yè)數(shù)量增長11.8%

2018年

北京市十大高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到25.1%

2021年

北京市十大高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到30.1%

數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計局、北京市經(jīng)濟和信息化局

閱卷心得

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長金光澤：

不求大而全 突出專而精

高精尖產(chǎn)業(yè)聚集的北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展速度讓人驚嘆：黨的十八大以來，經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值接連跨越3000億元、4000億元、5000億元大關(guān)，并直逼6000億元。

“產(chǎn)值增長的背后，不是追求‘大而全’，而是突出‘專而精’。”北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長金光澤表示，在經(jīng)開區(qū)，以新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥和大健康、機器人和智能制造這四大主導產(chǎn)業(yè)為代表的高精尖產(chǎn)業(yè)，對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率超過九成。2021年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長超過20%，成為繼高端汽車、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之后的第四個千億級產(chǎn)業(yè)集群。“十年間，千億級產(chǎn)業(yè)集群從無到有、再增加到四個，彰顯了經(jīng)開區(qū)集群發(fā)展的實力。”

涼水河畔，北京奔馳工廠里，平均每45秒鐘就有一臺“國產(chǎn)大奔”下線；航衛(wèi)通用電氣（GE）的生產(chǎn)車間里，機械臂精準地制造著動輒上千萬元的CT設(shè)備，GE全球每銷售三臺CT設(shè)備，就有兩臺來自經(jīng)開區(qū)；北京生物制品研究所用“火神山”速度建起的國內(nèi)最大疫苗生產(chǎn)基地內(nèi)，多個現(xiàn)代化疫苗生產(chǎn)車間在廠區(qū)一字排開，已累計生產(chǎn)新冠疫苗數(shù)十億劑，出口100余個國家和地區(qū)……

高精尖產(chǎn)業(yè)在經(jīng)開區(qū)密集布局，但“專而精”的道路其實并不好走。2014年，曾經(jīng)在經(jīng)開區(qū)“舉足輕重”的諾基亞工廠宣布關(guān)閉，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)移，經(jīng)開區(qū)經(jīng)過多輪談判，以合理成本回購土地，再精選科技含量高、資源能源消耗少、經(jīng)濟效益突出的高精尖項目入駐，由此守住了經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)落戶的“高門檻”。

不光要引來高精尖項目落戶，更要形成產(chǎn)業(yè)集群效應。對此，金光澤介紹，經(jīng)開區(qū)規(guī)劃實施了32條產(chǎn)業(yè)鏈圖，構(gòu)筑具有世界影響力的“中國芯”“網(wǎng)聯(lián)車”“創(chuàng)新藥”“智能造”。他舉例，集成電路領(lǐng)域，已形成設(shè)計、制造、封測、裝備、材料及零部件全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模式；自動駕駛方面，全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)進入3.0階段，329個道路路口、雙向750公里城市道路和10公里高速公路已實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)道路和智慧城市專網(wǎng)的全覆蓋，標準路口建設(shè)成本較最初下降近50%……

產(chǎn)值，并不是經(jīng)開區(qū)唯一所追求的。金光澤曬出了一組數(shù)據(jù)：“十三五”期間，經(jīng)開區(qū)萬元GDP能耗年均下降幅度達4%，超額完成市“十三五”約束指標；光伏裝機容量從32兆瓦增長至64兆瓦，實現(xiàn)總量翻番；外購綠電量實現(xiàn)突破，交易總量占全市比重超30%。2021年，經(jīng)開區(qū)萬元GDP能耗為0.1028噸標準煤，是北京市能耗強度的二分之一、全國能耗強度的四分之一。

智能微網(wǎng)、節(jié)能模塊、智能水務(wù)、園區(qū)智慧運維……一套集風、光、燃、儲、充于一體的智慧管理系統(tǒng)讓位于經(jīng)開區(qū)的金風科技園區(qū)在去年變身“碳中和智慧園區(qū)”。園區(qū)利用屋頂、車棚等閑置空間安裝光伏和風力發(fā)電機組，園區(qū)可再生能源使用占比超過50%；與此同時，園區(qū)內(nèi)的空調(diào)、照明等設(shè)備設(shè)置了傳感器，不僅能夠?qū)崟r監(jiān)測能耗，還可以實現(xiàn)自動調(diào)節(jié)，更加節(jié)能。

“像金風科技這樣的節(jié)能技術(shù)，目前還在施耐德中低壓電器、松下電氣、經(jīng)海產(chǎn)業(yè)園、京東方光電動力站車間等進行了試點推廣。”金光澤介紹。此外，作為唯一入選“無廢城市”試點的國家級經(jīng)開區(qū)和國家級綠色園區(qū)，2020年，經(jīng)開區(qū)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量較2018年下降11%，綜合利用率穩(wěn)定維持在96%，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。截至目前，累計37家企業(yè)獲得國家級綠色工廠稱號、9家企業(yè)獲得國家級綠色供應鏈管理示范單位稱號。