《中國(guó)社區(qū)發(fā)展報(bào)告（2020~2021）》是以北京市社會(huì)科學(xué)院研究人員為主，聯(lián)合政府部門(mén)、高校、研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者等完成的關(guān)于中國(guó)社區(qū)發(fā)展與創(chuàng)新的研究成果。研究以總報(bào)告為主線，圍繞我國(guó)社區(qū)治理現(xiàn)代化的核心課題，研究探討了五個(gè)與當(dāng)前社區(qū)治理密切相關(guān)的領(lǐng)域：疫情防控與社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)與智慧社區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展與社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村社區(qū)治理。

觀點(diǎn)一 疫情防控取得決定性勝利，城鄉(xiāng)社區(qū)治理主體成員夜以繼日的辛勤工作居功至偉，也證明了我們進(jìn)行社區(qū)建設(shè)與推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的必要性。

報(bào)告認(rèn)為，2020年初至今，全球影響最大的事情之一就是席卷全球的新冠肺炎疫情。在這場(chǎng)疫情中，我國(guó)無(wú)疑是在防控疫情方面做得最好的國(guó)家之一。此次新冠肺炎疫情的有效防控再一次證明了社區(qū)共同體的重要性?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的社區(qū)普遍具有以下三個(gè)基本特征：一是社區(qū)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，執(zhí)行力強(qiáng)；二是社區(qū)居民守望相助，共同體意識(shí)強(qiáng)；三是社區(qū)居民有強(qiáng)烈的志愿精神，奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)。報(bào)告認(rèn)為北京市海淀區(qū)“城市大腦”科技抗疫，上海城市基層社區(qū)基于數(shù)據(jù)化信息技術(shù)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、深度動(dòng)員、廣泛參與”的社區(qū)疫情防控格局，體制化、精細(xì)化、人性化、制度化、社會(huì)化、信息化等經(jīng)驗(yàn)特征進(jìn)一步彰顯。

觀點(diǎn)二 我國(guó)老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加大，北京市養(yǎng)老照料中心服務(wù)向周邊社區(qū)進(jìn)一步輻射。

報(bào)告認(rèn)為，北京市不斷健全“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系，截至2020年底，共建成運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)544家、養(yǎng)老照料中心236家，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)照料中心全覆蓋。北京市養(yǎng)老照料中心服務(wù)向周邊社區(qū)進(jìn)一步輻射，占比最高的服務(wù)項(xiàng)目是日間照料，達(dá)60.2%；平均每天服務(wù)次數(shù)最高的項(xiàng)目是自行購(gòu)餐服務(wù)，達(dá)到每天22.05人次。但也存在輻射范圍過(guò)大、項(xiàng)目單一、需求不振、輻射不均等問(wèn)題，需發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)養(yǎng)聯(lián)體建設(shè)、推動(dòng)多業(yè)態(tài)融合、挖掘養(yǎng)老服務(wù)需求潛力、提升養(yǎng)老服務(wù)輻射智能化水平，精準(zhǔn)對(duì)接老人需求等。

觀點(diǎn)三 互聯(lián)網(wǎng)與智慧社區(qū)建設(shè)取得顯著成效，信息科技在基層社會(huì)治理中的應(yīng)用已經(jīng)成為各地治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

報(bào)告認(rèn)為，社區(qū)環(huán)境的信息化與智能化不僅使城市社區(qū)居民的生活更為方便高效,同時(shí)也有利于提升社區(qū)治理的治理效能，并加速了社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型過(guò)程。同時(shí)，智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)治理也表現(xiàn)出新的特點(diǎn)與難點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)信息、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情等方面存在治理風(fēng)險(xiǎn)。為此，一是需要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全的成本與收益問(wèn)題；二是應(yīng)多管齊下，增強(qiáng)特大城市網(wǎng)絡(luò)安全軟硬實(shí)力；三是要迭代更新，網(wǎng)絡(luò)安全在線上線下的配合和交互中改進(jìn)；四是交融前行，構(gòu)建更具韌性的智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境；五是密切合作，推進(jìn)智慧社區(qū)間的交流合作。

觀點(diǎn)四 為滿足社區(qū)居民需求以及構(gòu)建良好社會(huì)秩序，需要不斷創(chuàng)新社區(qū)治理路徑。

報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)社區(qū)治理取得了重大成績(jī)，但也存在社區(qū)治理體系不順、社區(qū)治理能力不足、居委會(huì)的自治功能不足而無(wú)法及時(shí)有效回應(yīng)社區(qū)居民的訴求以及社區(qū)社會(huì)組織發(fā)育不成熟等問(wèn)題。因此，需要不斷創(chuàng)新社區(qū)治理路徑。報(bào)告基于北京、寧波等城市社區(qū)治理實(shí)踐，提出了數(shù)字化社區(qū)治理、基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的社區(qū)商業(yè)價(jià)值重構(gòu)、社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施移交、城市社區(qū)居民參與、少數(shù)民族流動(dòng)人口的社區(qū)融入以及社區(qū)老年教育發(fā)展等多維實(shí)踐，以構(gòu)建我國(guó)社區(qū)協(xié)同治理創(chuàng)新的新格局。

觀點(diǎn)五 提升農(nóng)村社區(qū)治理水平是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

報(bào)告認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家以及做好“三農(nóng)”工作的總抓手。報(bào)告以?xún)?nèi)蒙為例，認(rèn)為提升農(nóng)村社區(qū)治理水平，需要厘清“五大振興”之間的邏輯關(guān)系，明確“組織振興”在“五大振興”中的“核心地位”，通過(guò)“雁行”規(guī)律，探索出一條以“組織振興”為核心的鄉(xiāng)村能懂、干部能用、基層操作性強(qiáng)的新模式，是實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵，應(yīng)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化幫扶、村級(jí)提升、多方參與、機(jī)制建設(shè)等方面鞏固農(nóng)村社區(qū)脫貧實(shí)踐與成效。