《北京社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2021-2022）》以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦社會(huì)建設(shè)、人口與教育、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)一年來北京社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展的總體情況為主題。2021年在常態(tài)化疫情防控下，北京市經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入消費(fèi)水平穩(wěn)步提升，常住人口規(guī)模持續(xù)穩(wěn)中有降，社會(huì)保障水平不斷提升，義務(wù)教育“雙減”行動(dòng)成效顯現(xiàn)，健康北京建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治理水平邁上新臺(tái)階。這些都為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。

一、城鄉(xiāng)居民收入消費(fèi)水平穩(wěn)步提升

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。2021年北京城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到75002元，絕對數(shù)較2020年增加5568元，實(shí)際增長8%，高于“十三五”年均增速。城鄉(xiāng)居民收入差距由最高年份2004年的2.77:1下降到2021年的2.45:1，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。居民消費(fèi)支出逐步恢復(fù)，消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。服務(wù)性消費(fèi)額比2020年增長13.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.4%，金銀珠寶類、文化辦公用品類和通訊器材類等與升級類消費(fèi)相關(guān)的商品銷售額都有不同程度增長。“云經(jīng)濟(jì)”“云消費(fèi)”無接觸等交易服務(wù)成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，服務(wù)性消費(fèi)預(yù)期將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較快速度的增長和突破。

二、常住人口規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定下降

常住人口規(guī)模穩(wěn)中有降，人口發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)階段。自2017年開始北京市常住人口和常住外來人口數(shù)量總體呈緩慢下降趨勢，非首都功能疏解的成效正不斷顯現(xiàn)。“多點(diǎn)支撐”人口區(qū)位特征增強(qiáng)，人口均衡發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，表現(xiàn)出“中心降、中間漲、邊緣穩(wěn)、外圍補(bǔ)”的人口分布結(jié)構(gòu)性特征。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)發(fā)展等對人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求將更加凸顯，未來人口發(fā)展重點(diǎn)將從規(guī)模增長轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三、社會(huì)保障水平顯著提升

隨著民生保障力度加大，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會(huì)保障體系，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)水平全國領(lǐng)先。北京市對低保、低收入、特困人員、孤殘兒童、流浪乞討人員等人群的保障標(biāo)準(zhǔn)居全國前列，逐年提高低收入群體保障基線，從2015年的710元/月提高到2021年的1245元/月，六年間增長535元/月，增加了1.75倍。以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助為配套，臨時(shí)應(yīng)急救助和慈善救助為補(bǔ)充的“北京版”城鄉(xiāng)一體新型兜底民生保障格局基本形成。

四、社會(huì)治理水平邁上新臺(tái)階

黨的十八大以來，北京市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)超大城市治理，探索出了一條具有首都特點(diǎn)的共建共治共享的超大城市基層治理模式。至2021年底，北京市累計(jì)建成1772個(gè)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)居民步行一刻鐘內(nèi)解決商業(yè)、生活、文體娛樂等方面的服務(wù)需求。實(shí)現(xiàn)了街巷長制度全面覆蓋，共選派1.6萬余名街巷長，招募近3.98余萬名小巷管家，整合推進(jìn)街巷長、小巷管家、網(wǎng)格員、協(xié)管員等基層力量，統(tǒng)一納入網(wǎng)格化體系開展“組團(tuán)式”管理。

“接訴即辦”成為北京城市治理首創(chuàng)典范，形成了以12345市民服務(wù)熱線為主渠道，對群眾訴求快速響應(yīng)和高效辦理并及時(shí)反饋的服務(wù)機(jī)制。2021年9月《北京市接訴即辦工作條例》出臺(tái)，以接訴即辦作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手，建立“每月一題”工作機(jī)制。自2019年到2021年底，市民訴件3286萬，熱線直接解答近2000萬件，派單受理約1300余萬件，解決率由53%上升到86%，滿意度從65%上升到90%。

有效激發(fā)基層社會(huì)治理活力。2021年北京市社會(huì)組織總量超過1.2萬個(gè)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案的社區(qū)社會(huì)組織近6萬家，業(yè)務(wù)范圍涉及文化、教育、體育、衛(wèi)生、工商服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，形成市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級的社會(huì)組織管理體系。全市實(shí)名注冊志愿者超過443.6萬人，約占常住人口的兩成。約1.8萬名北京冬奧會(huì)志愿者為參賽運(yùn)動(dòng)員提供服務(wù)，超過20萬人次的城市志愿者為冬殘奧會(huì)護(hù)航，再次擦亮了首都志愿服務(wù)這一張“金名片”。