《社區(qū)藍(lán)皮書:中國社區(qū)發(fā)展報告(2021-2022)》持續(xù)關(guān)注中國社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的總體態(tài)勢,主要聚焦社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生等方面,已經(jīng)連續(xù)出版13年。中國社區(qū)發(fā)展報告(2021-2022)指出:
一是各地以咬定青山不放松的韌勁扎實(shí)推進(jìn)韌性社區(qū)建設(shè)取得積極成效,但面對新形勢新要求,應(yīng)多措并舉推進(jìn)韌性社區(qū)建設(shè)。
報告認(rèn)為,中國城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展總體態(tài)勢良好,面對世紀(jì)疫情,韌性社區(qū)建設(shè)取得積極成效。突出表現(xiàn)在多元主體參與治理積極性穩(wěn)步提高、社區(qū)智慧治理水平穩(wěn)步提升、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平顯著增強(qiáng)、社區(qū)防控意識抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)、社區(qū)兩件“關(guān)鍵小事”明顯改善等方面。但同時也面臨多元主體參與的制度保障和能力水平不足、社會治理共同體意識有待強(qiáng)化、科技賦能韌性城市的廣度和深度需要進(jìn)一步提升,社區(qū)社會資本亟需培育以及社區(qū)資源稟賦亟需增強(qiáng)等一系列挑戰(zhàn)。應(yīng)對當(dāng)前社會治理風(fēng)險挑戰(zhàn)和難題,必須從強(qiáng)化多元主體對社區(qū)的認(rèn)同、構(gòu)建更高水平的和諧穩(wěn)定安全社區(qū)、打造自治、法治、德治三治融合的治理模式三方面持續(xù)有力地推進(jìn)韌性社區(qū)建設(shè)。
二是數(shù)字化社區(qū)建設(shè)有效提升了城市精細(xì)化治理水平,是社區(qū)形態(tài)發(fā)展演進(jìn)中的一種全新模式。
報告指出,數(shù)字化社區(qū)建設(shè)是智慧社區(qū)和城市治理現(xiàn)代化的重要組成部分,對變革城市治理模式和加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)具有重大的意義。北京是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高地,擁有良好的數(shù)字應(yīng)用軟硬件條件,且社區(qū)信息化建設(shè)起步早。當(dāng)前,面對“數(shù)據(jù)煙囪”、各類應(yīng)用疊床架屋冗余嚴(yán)重、沉淀數(shù)據(jù)活化利用程度不高等問題,北京數(shù)字社區(qū)的發(fā)展著力點(diǎn)體現(xiàn)在:一是北京社區(qū)數(shù)字化建設(shè)升級改造將成為巨大的藍(lán)海市場;二是數(shù)字化社區(qū)建設(shè)不斷吸收融入新科技;三是數(shù)字化社區(qū)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范。
三是社區(qū)智慧養(yǎng)老模式的推廣和應(yīng)用,逐漸成為迎接老齡化挑戰(zhàn)的重要方式。
報告認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和推廣運(yùn)用有助于解決當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的困境。當(dāng)前主要有基于“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺的社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式和“醫(yī)療—養(yǎng)老—保險”資源整合一體化的社區(qū)智慧養(yǎng)老模式。社區(qū)智慧養(yǎng)老模式的應(yīng)用為老人在助餐、助行、助購及助醫(yī)等方面提供了一定便捷,還需在人才隊伍建設(shè)、體制機(jī)制運(yùn)營、資源整合等方面予以優(yōu)化。
四是社區(qū)業(yè)委會的良性運(yùn)行是需要不斷實(shí)踐摸索的重大課題。雖然從制度上以及從業(yè)主的集體動員上,業(yè)委會成立難的問題得到一定程度地緩解;但業(yè)委會成立后開展工作的情況還具有極大挑戰(zhàn)。
近年來,業(yè)委會的組織數(shù)量在全國范圍內(nèi)迅速增長,從最初的“業(yè)主維權(quán)組織”到如今成為社區(qū)治理不可缺少的重要主體,其在社區(qū)治理過程中發(fā)揮的作用得以凸顯。報告認(rèn)為,當(dāng)前,業(yè)委會運(yùn)行面臨的主要問題是在政策的監(jiān)管和約束下如何能夠有效監(jiān)督物業(yè)服務(wù)、有效決策社區(qū)重大事項(xiàng)、有效參與社區(qū)治理。業(yè)委會在實(shí)際運(yùn)行工作情況受到各自所處的發(fā)展階段、所在社區(qū)環(huán)境以及內(nèi)外部環(huán)境等多種因素的影響。推進(jìn)業(yè)委會工作進(jìn)展,一要推進(jìn)權(quán)益保障及物業(yè)管理相關(guān)制度政策的落地,二要持續(xù)推進(jìn)業(yè)委會專業(yè)化能力建設(shè),三要搭建業(yè)主與社區(qū)治理主體交流和對話平臺。