這兩年的年夜飯，山東青島市民盧鵬濤家的餐桌上多了個(gè)新菜品——冬筍炒臘肉。“這可是地地道道的南方菜，擱十年前，那可是稀罕貨。”盡管守著山東這個(gè)“大菜園”，時(shí)令性強(qiáng)的南方特色蔬菜品種，曾經(jīng)也是這位“老饕”可望不可即的。

“過冬神器”白菜、大蔥走下“神壇”，各色蔬菜隨吃隨買——十年間，這樣的變化發(fā)生在家家戶戶的餐桌上。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、物流水平的提升、市場信息的貫通，東西南北的地理界限被打破，越來越多的生鮮農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)朝采夕至，充盈著城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”“果盤子”。

菜籃雖小，牽系民生。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，各地全面抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展、市場流通、質(zhì)量監(jiān)管、調(diào)控保障等工作，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)能力和水平不斷提升，農(nóng)民腰包越來越鼓，百姓餐桌菜色越來越足，小菜籃拎出了滿滿的安全感和幸福感。

壓實(shí)責(zé)任，“菜籃子”供給能力顯著增強(qiáng)，供給質(zhì)量不斷提升

“菜籃子”拎得穩(wěn)不穩(wěn)，老百姓餐桌是否豐盛，是重大的民生關(guān)切。我國有14億人口，每天就要消耗192萬噸菜。特別是近年來隨著生活水平的提高，人們對吃的要求不僅在于吃得飽，也更加追求吃精吃鮮吃好。

臨近晚餐時(shí)分，北京市朝陽區(qū)居民吳女士在附近的一家菜場內(nèi)挑選蔬菜，尖椒、娃娃菜、秀珍菇、胡蘿卜等被她一一放入購物車內(nèi)：“現(xiàn)在都說多吃蔬菜健康，我每天買的量和樣數(shù)都比以前多多了。”

十年來，我國在確保扎緊“糧袋子”的同時(shí)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障“菜籃子”“果盤子”等有效供給，品種更加豐富多樣，品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化升級。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，這十年，我國主要“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2021年，全國蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品、禽蛋、牛奶等產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)13.01億噸，比2012年增長25.4％。

每年元旦、春節(jié)“兩節(jié)”前，海南省三亞市崖州區(qū)坡田洋萬畝冬季瓜菜種植基地就格外忙碌。海南是中國的冬季“菜籃子”，冬季瓜菜產(chǎn)量突破500萬噸，與廣西、四川、貴州、云南、廣東、福建等省區(qū)一道，用“南菜”托穩(wěn)了我國城鄉(xiāng)居民冬季蔬菜供應(yīng)。

“菜籃子”既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。山東是我國重要的北方設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)，壽光更是以“棚海”聞名。然而十年前，“菜鄉(xiāng)”壽光的蔬菜發(fā)展，卻存在著被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。自2012年開始，壽光不斷出臺蔬菜種業(yè)發(fā)展扶持政策，拿出專項(xiàng)資金，立志打一場種業(yè)翻身仗。十年過去，今天的壽光，國產(chǎn)種子的話語權(quán)不斷增強(qiáng)，保護(hù)和登記的自主研發(fā)蔬菜品種達(dá)到160個(gè)，種苗年繁育能力達(dá)到18億株，并依托“部省共建”，建成全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心，向標(biāo)準(zhǔn)化要質(zhì)量、要品牌。

對人多地少的大中城市而言，如何答好“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)這張考卷，更加需要擔(dān)當(dāng)與智慧。市長負(fù)責(zé)制是“菜籃子”工作的一項(xiàng)基本方針，但怎樣才能更好發(fā)揮這一制度的指揮棒作用？2014年中央一號文件給出了更加明確具體的答案——健全“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核激勵(lì)機(jī)制。

2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》，原農(nóng)業(yè)部會同“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議其他成員單位制定了相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并兩次開展“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核，有效推動(dòng)大中城市“菜籃子”工程建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

暢通堵點(diǎn)，流通效率不斷提升，生鮮果蔬全年不斷檔

今年4月24日，北京市朝陽區(qū)發(fā)布了連續(xù)3日開展核酸檢測的通知。一時(shí)間，居民開始大包小包地往家“運(yùn)菜”。不過，北京市民擔(dān)心的“買菜難”不僅沒有出現(xiàn)，菜價(jià)反而比平時(shí)還要便宜了。

銷量大了，為什么菜價(jià)卻降下來了？這要?dú)w功于“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急調(diào)控機(jī)制的不斷健全和完善。針對市民旺盛需求，北京市立即啟動(dòng)“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，保障外地農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)京，大型連鎖超市、生鮮電商平臺等重點(diǎn)保供企業(yè)按照日常消費(fèi)3倍以上備貨，部分需求量大的重點(diǎn)區(qū)域甚至提升至5倍甚至10倍。3天后，北京居民“菜籃子”的“風(fēng)向標(biāo)”——新發(fā)地批發(fā)市場的蔬菜上市量一路攀升，直接打破了建場34年來同期最高紀(jì)錄，給居民的“吃菜自由”提供了足夠的底氣。

除了產(chǎn)地調(diào)運(yùn)“給力”，保障物流環(huán)節(jié)的通暢同樣功不可沒。事實(shí)上，十年來，隨著我國蔬菜生產(chǎn)流通格局的改變，夏秋“北菜南運(yùn)”、冬春“南菜北運(yùn)”的現(xiàn)象越來越普遍，物流運(yùn)輸成了“菜籃子”保供不可回避的話題。

“4-8月主要是山東、河北南部的甜瓜，8-10月以河北廊坊為主，10月遼寧甜瓜登場，12月中旬到來年2月中旬靠海南、云南等地填補(bǔ)空缺。”北京新發(fā)地市場“甜瓜大王”吳曉峰說，一年四季各地產(chǎn)甜瓜循環(huán)往復(fù)、依次上市，有效保障了市場全年甜瓜供應(yīng)不斷檔。

像吳曉峰一樣在全國布局供應(yīng)基地的批發(fā)商不在少數(shù)。十年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的不斷完善，我國蔬菜生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，國內(nèi)蔬菜供給呈現(xiàn)“大菜園、大市場、大流通”的格局，鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)配、跨季節(jié)銷售，各類蔬菜基本都能實(shí)現(xiàn)全年供給。

“疫情形勢緊張的那段時(shí)間，真擔(dān)心地里的菜運(yùn)不出！但我很快就拿到了通行證，可解決了大難題。”今年6月25日，河北省邯鄲市的貨運(yùn)司機(jī)王帥飛拿到了“重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證”。

為了在做好疫情防控工作的同時(shí)，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)行通暢，今年6月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位制定了《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作指南》。蔬菜、水果、肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點(diǎn)保障物資范圍，大大提高了流通效率。

托穩(wěn)百姓“菜籃子”，既需暢通交通“大動(dòng)脈”，也要保證疏通城市內(nèi)的物流“毛細(xì)血管”。

近年來，各地積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。生鮮宅配、電商直銷等新流通業(yè)態(tài)如雨后春筍快速成長，平價(jià)菜店、蔬菜社區(qū)直通車開到了居民家門口，與農(nóng)貿(mào)市場、生鮮店、社區(qū)超市、電商前置倉等貼近消費(fèi)端的倉儲資源一道，共同織密“菜籃子”產(chǎn)品聯(lián)保聯(lián)供的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

提升收益，強(qiáng)化供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，拎穩(wěn)居民“菜籃子”

2016年，吉林省西瓜收購價(jià)在一個(gè)月內(nèi)快速下探，瓜農(nóng)損失慘重。“收西瓜的時(shí)候才知道西瓜哪兒哪兒都是。”

農(nóng)民市場信息獲取和利用能力相對較弱，容易“一哄而上、一哄而下”。要打破農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌怪圈，穩(wěn)定農(nóng)民收益，強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，建立全國統(tǒng)一的大市場勢在必行。

近年來，我國加快農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布工作步伐。2017年，原農(nóng)業(yè)部在對已運(yùn)行十余年的全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)全面評估和調(diào)整基礎(chǔ)上，編制發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”，進(jìn)一步發(fā)揮市場信息在指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場和服務(wù)決策中的作用。隨后，中國遵義朝天椒（干椒）批發(fā)價(jià)格指數(shù)等一批特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)應(yīng)運(yùn)而生，為農(nóng)戶及時(shí)了解市場需求、合理安排生產(chǎn)銷售提供了渠道，成了指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)的“風(fēng)向標(biāo)”。

打通產(chǎn)銷兩端的信息壁壘同樣迫在眉睫。2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展系列貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接工作，平日里“養(yǎng)在深閨人未識”的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品得以面對更廣闊的市場，累計(jì)簽約額超500億元。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，這樣搭橋牽線的平臺并沒有止步。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。

既要“賣得走”也要“存得住”，農(nóng)戶才能“想什么時(shí)候賣就什么時(shí)候賣”，收益方能更有保障。

重慶市江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)正林村二社72歲的村民周勇對此深有體會：“今年種了21畝橄欖，在冷庫存到明年3月價(jià)格還能從3元/斤漲到20多元/斤。”前幾年由于沒有人來收，周勇種的橄欖都爛在了地里，得益于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，周勇不僅解決了儲存難題，還進(jìn)一步打開了市場銷路。

為解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題，2020年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，聚焦“產(chǎn)地”、深入“田間”，從鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)開始，逐步覆蓋到全國各地。據(jù)了解，中央財(cái)政以“先建后補(bǔ)”的方式，兩年共支持2.7萬個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，并支持整縣推進(jìn)，新增庫容1200萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進(jìn)入“快車道”。

黨的十八大以來，為緩解“菜賤傷農(nóng)”“豐產(chǎn)不豐收”等問題，提高農(nóng)民抵御市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性，一些地方開始探索蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，為農(nóng)民收入加上“安全鎖”。

山東省濟(jì)南市商河縣孫集鎮(zhèn)小張家村蒜薹種植戶李世洪就是受益者之一。2018年，山東省首次將蒜薹納入特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)理賠范疇，一場在蒜薹生長期的強(qiáng)降雨，讓李世洪受到了不小的損失。“幸虧有了蒜薹目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，我4月投保，6月保險(xiǎn)公司就進(jìn)行了賠償。”共計(jì)7.8萬余元的賠付款，給了李世洪繼續(xù)種植的信心。

“菜籃子”不大，裝著民意；“菜盤子”雖小，盛著民心。十年來，我國“菜籃子”經(jīng)歷了數(shù)次大考，依然牢牢守護(hù)住了百姓的餐桌。進(jìn)入新時(shí)代，隨著全國統(tǒng)一大市場的加快建設(shè)，農(nóng)民必將迎來更廣闊的市場，而居民即便“宅”在家里，也能通過豐富多樣的“菜籃子”，收獲滿滿的幸福感。