8月31日，國(guó)家主席習(xí)近平向2022年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)致賀信。習(xí)近平主席指出，服貿(mào)會(huì)是中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、深化合作、引領(lǐng)創(chuàng)新的重要平臺(tái)，為促進(jìn)全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)堅(jiān)持以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高跨境服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平，拓展對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)功能，努力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系。

乘著共建“一帶一路”深入推進(jìn)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等雙邊、多邊、區(qū)域等經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定陸續(xù)生效并實(shí)施的強(qiáng)勁東風(fēng)，我國(guó)在遵循《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》《貿(mào)易便利化協(xié)定》《全球電子商務(wù)宣言》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》等有關(guān)國(guó)際共識(shí)和貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上不斷深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放合作，為加快全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義逆流和促進(jìn)全球貿(mào)易秩序恢復(fù)做出了巨大貢獻(xiàn)。截至2020年，我國(guó)同金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易規(guī)模接近117億美元，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易總額突破840億美元，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的比重較2015年提升了約0.5%。同時(shí)，還相繼與巴西、日本、烏拉圭、俄羅斯、阿根廷、巴拿馬、葡萄牙等15個(gè)國(guó)家簽訂雙邊服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，促成《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》《中國(guó)—中東歐國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作倡議》等合作成果達(dá)成和實(shí)施，鞏固、加深和拓展了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的友好合作伙伴關(guān)系。

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位日漸顯著的發(fā)展態(tài)勢(shì)與當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律是契合的，這種態(tài)勢(shì)推動(dòng)了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，刺激了服務(wù)需求和供給日益多樣化和高端化。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重不斷上升，服務(wù)行業(yè)正在逐步成為各國(guó)吸納就業(yè)和吸引外商直接投資的主陣地。2013—2021年，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重長(zhǎng)期保持持續(xù)上升的基本趨勢(shì)，其中2021年全球服務(wù)業(yè)增加值所占比重已經(jīng)超過(guò)70%。雖然中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度，與大部分發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍存在較大差距，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力發(fā)展和追趕，近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)上升并在2020年達(dá)到了54.5%。隨著服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的跨境需求和供給推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作的大趨勢(shì)，已經(jīng)成為新時(shí)代國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)鍵部分和重要?jiǎng)幽堋?/p>

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放是服務(wù)貿(mào)易快速高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。相對(duì)而言，我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放力度較大，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放相對(duì)滯后。在對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放中提升產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，我們要更加重視金融、科技和商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的更高水平的開(kāi)放，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)負(fù)面清單管理模式的實(shí)施，加快海南自由貿(mào)易港同國(guó)際接軌、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，加速服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，從而充分發(fā)揮好兩個(gè)市場(chǎng)和兩種生產(chǎn)要素的積極作用。

以開(kāi)放促改革，也是我國(guó)改革開(kāi)放40多年的重要經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)服務(wù)業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，有很多攻堅(jiān)克難的領(lǐng)域，必須借力擴(kuò)大開(kāi)放推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)改革。這些年，我國(guó)服務(wù)業(yè)以開(kāi)放促改革取得了不少進(jìn)展和成就。比如，負(fù)面清單模式推動(dòng)了服務(wù)業(yè)審批制度改革持續(xù)深化、開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓展促進(jìn)了服務(wù)業(yè)制度環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度在不斷擴(kuò)大，但進(jìn)一步開(kāi)放的空間依然不小，要在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的前提下，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放邁向新階段。（來(lái)源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：新疆師范大學(xué)政法學(xué)院

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