8月31日，國家主席習近平向2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會致賀信。習近平主席指出，服貿(mào)會是中國擴大開放、深化合作、引領(lǐng)創(chuàng)新的重要平臺，為促進全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作出了積極貢獻。中國堅持以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展，不斷放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準入，提高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平，拓展對外開放平臺功能，努力構(gòu)建高標準服務(wù)業(yè)開放制度體系。

乘著共建“一帶一路”深入推進，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等雙邊、多邊、區(qū)域等經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定陸續(xù)生效并實施的強勁東風，我國在遵循《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》《貿(mào)易便利化協(xié)定》《全球電子商務(wù)宣言》《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》等有關(guān)國際共識和貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上不斷深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放合作，為加快全球經(jīng)濟復(fù)蘇、對抗貿(mào)易保護主義逆流和促進全球貿(mào)易秩序恢復(fù)做出了巨大貢獻。截至2020年，我國同金磚國家服務(wù)貿(mào)易規(guī)模接近117億美元，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易總額突破840億美元，占我國服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的比重較2015年提升了約0.5%。同時，還相繼與巴西、日本、烏拉圭、俄羅斯、阿根廷、巴拿馬、葡萄牙等15個國家簽訂雙邊服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，促成《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》《中國—中東歐國家服務(wù)貿(mào)易合作倡議》等合作成果達成和實施，鞏固、加深和拓展了我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的友好合作伙伴關(guān)系。

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位日漸顯著的發(fā)展態(tài)勢與當前全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進規(guī)律是契合的，這種態(tài)勢推動了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，刺激了服務(wù)需求和供給日益多樣化和高端化。近年來，世界經(jīng)濟服務(wù)化促進服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重不斷上升，服務(wù)行業(yè)正在逐步成為各國吸納就業(yè)和吸引外商直接投資的主陣地。2013—2021年，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重長期保持持續(xù)上升的基本趨勢，其中2021年全球服務(wù)業(yè)增加值所占比重已經(jīng)超過70%。雖然中國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和對經(jīng)濟的貢獻程度，與大部分發(fā)達國家之間仍存在較大差距，但經(jīng)過長期努力發(fā)展和追趕，近年來我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)上升并在2020年達到了54.5%。隨著服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)品日益增長的跨境需求和供給推動國際服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易順應(yīng)全球經(jīng)濟服務(wù)化和服務(wù)業(yè)開放合作的大趨勢，已經(jīng)成為新時代國際貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)鍵部分和重要動能。

擴大服務(wù)業(yè)開放是服務(wù)貿(mào)易快速高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。相對而言，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展和開放力度較大，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和開放相對滯后。在對內(nèi)對外開放中提升產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易競爭力，是我國改革開放40多年來的一條重要經(jīng)驗。未來，我們要更加重視金融、科技和商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的更高水平的開放，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，積極推進負面清單管理模式的實施，加快海南自由貿(mào)易港同國際接軌、自貿(mào)試驗區(qū)擴容和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設(shè)，加速服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動，從而充分發(fā)揮好兩個市場和兩種生產(chǎn)要素的積極作用。

以開放促改革，也是我國改革開放40多年的重要經(jīng)驗。我國服務(wù)業(yè)改革已經(jīng)進入深水區(qū)，有很多攻堅克難的領(lǐng)域，必須借力擴大開放推進關(guān)鍵領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)改革。這些年，我國服務(wù)業(yè)以開放促改革取得了不少進展和成就。比如，負面清單模式推動了服務(wù)業(yè)審批制度改革持續(xù)深化、開放領(lǐng)域不斷拓展促進了服務(wù)業(yè)制度環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。我國服務(wù)業(yè)開放力度在不斷擴大，但進一步開放的空間依然不小，要在確保國家經(jīng)濟安全的前提下，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推進服務(wù)業(yè)對外開放邁向新階段。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：新疆師范大學政法學院

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