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十年偉大飛躍:我國經濟社會發(fā)展的歷史性成就(3)

摘要:黨的十八大以來的十年,是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年,我國經濟社會發(fā)展之所以能在這十年中取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就,發(fā)生深層次、根本性歷史變化,是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、科學指導的結果,是中國特色社會主義制度優(yōu)勢生生不息、厚積薄發(fā)的結果,是全黨全國各族人民戮力同心、共同奮斗的結果。

(四)企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設成效顯著

我國的企業(yè)研發(fā)投入力度不斷加大,占全社會研發(fā)投入比例達到76%以上。全國高新技術企業(yè)數量從十多年前的4.9萬家,增加到2021年的33萬家,研發(fā)投入占全國企業(yè)投入的70%;上交稅額由2012年的0.8萬億元增加到2021年的2.3萬億元。在上海證交所科創(chuàng)板、北京證交所上市的企業(yè)中,高新技術企業(yè)占比超過90%。企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量持續(xù)較快增長,企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位日益凸顯。激勵企業(yè)創(chuàng)新的政策體系不斷完善,知識產權保護不斷強化,包容審慎監(jiān)管制度不斷健全。

(五)創(chuàng)新驅動發(fā)展效果凸顯

我國的人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、量子通信等新興技術加快應用,培育了智能終端、遠程醫(yī)療等新產品、新業(yè)態(tài)。太陽能光伏、風電、新型顯示、半導體照明、先進儲能等產業(yè)規(guī)模也位居世界前列。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率已經達到了55.3%,數字化研發(fā)工具的普及率達到了74.7%。數字化新業(yè)態(tài)、新模式也不斷發(fā)展創(chuàng)新,開展網絡化協同和服務型制造的企業(yè)比例分別達到了38.8%和29.6%。企業(yè)利用網絡化、數字化來提升質量、效率和效益的作用非常明顯,產業(yè)競爭力得到實實在在的提升。重大技術突破和科研攻關為港珠澳大橋、川藏鐵路、復興號高速動車、特高壓輸電、北斗導航衛(wèi)星全球組網、煤炭清潔高效利用等重大工程和新冠肺炎疫情防控等提供了有力支撐。

四、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協調

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,著眼于解決我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題,確立并實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)化水平和質量穩(wěn)步提升,城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐;深入實施重大區(qū)域戰(zhàn)略,京津冀協同發(fā)展向縱深推進,長江經濟帶發(fā)展取得明顯成效,粵港澳大灣區(qū)建設持續(xù)推進,黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展開局良好;深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略,推進西部大開發(fā)形成新格局,推動東北振興取得新突破,開創(chuàng)中部崛起新局面,鼓勵東部地區(qū)率先實現現代化,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊類型地區(qū)扶持力度。我國城鎮(zhèn)化取得歷史性成就,重大區(qū)域戰(zhàn)略取得突破性進展,區(qū)域協調發(fā)展不斷取得新成效。

(一)新型城鎮(zhèn)化取得歷史性成就

我國戶籍制度改革步伐加快,城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制,超過1億農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。2012-2021年,常住人口城鎮(zhèn)化率從53.1%提高到64.7%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率從35.0%提高到46.7%。城鎮(zhèn)基本公共服務加快覆蓋農業(yè)轉移人口,統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度基本建立。以城市群為主體的城鎮(zhèn)化空間格局基本形成,現代都市圈建設步伐加快,中小城市功能顯著提升,縣城補短板強弱項工作穩(wěn)步推進,特色小鎮(zhèn)規(guī)范有序發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化綜合試點成效顯著。鄉(xiāng)村振興實現良好開局,城鄉(xiāng)基本公共服務加快接軌,城鄉(xiāng)一體化基礎設施建設取得積極進展,城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。

(二)區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進

京津冀協同發(fā)展按照頂層設計不斷向縱深推進,北京非首都功能疏解穩(wěn)妥有序進行,雄安新區(qū)建設高標準高質量展開,交通、生態(tài)、產業(yè)等重點領域協同發(fā)展率先突破。長江經濟帶發(fā)展堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境突出問題整改成效顯著,綜合運輸大通道加速形成?;浉郯拇鬄硡^(qū)國際科技創(chuàng)新中心“兩廊”“兩點”建設框架初步形成,深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)順利開局。長三角一體化發(fā)展形成新局面,協同創(chuàng)新、基礎設施互聯互通、公共服務共享、生態(tài)環(huán)境共保聯治不斷加強。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展開局良好,一批流域治理和生態(tài)環(huán)保修復重大工程謀劃實施。

(三)區(qū)域協調發(fā)展取得新成效

我國深入實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略,建快構建區(qū)域協調發(fā)展新機制,采取新舉措、完善政策體系、強化創(chuàng)新、加大扶持力度,不斷增強區(qū)域發(fā)展協調性。區(qū)域發(fā)展相對差距逐步縮小,中、西部地區(qū)經濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū),東、中、西部地區(qū)人均GDP差距不斷縮小?;竟卜站然讲粩嗵岣?,義務教育資源基本均衡,基本醫(yī)療保障實現全覆蓋,特別是貧困地區(qū)義務教育得到有效保障,貧困人口醫(yī)療費用報銷比例大幅提升?;A設施通達均衡程度明顯改善,中西部地區(qū)交通可達性與東部差距明顯縮小,人均可支配收入差距明顯縮小,低收入群體人均可支配收入增速持續(xù)高于全國平均水平。

五、生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉折性變化

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局,確立了包括綠色發(fā)展在內的新發(fā)展理念,在加強生態(tài)環(huán)境保護和推動綠色發(fā)展方面開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。習近平總書記站在歷史和全局高度,提出綠水青山就是金山銀山,強調要尊重自然、順應自然、保護自然,促進人與自然和諧共生。在習近平生態(tài)文明思想指導下,我國堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效,生態(tài)文明制度體系加快完善,生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強,美麗中國建設邁出堅實步伐。

(一)污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護目標任務勝利完成

我國的藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成效,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染排放總量減少目標超額完成。2021年,全國339個地級及以上城市平均空氣質量優(yōu)良天數比例為87.5%,比上年提高0.5個百分點,重污染天氣明顯減少。2021年,全國水質優(yōu)良水體比例為84.9%,喪失使用功能的水體比例為1.2%,長江流域水質優(yōu)良國控斷面比例為97.1%,干流水質連續(xù)兩年全線達到II類;黃河干流全線達到III類水質,90%以上的斷面達到II類以上水質;長江經濟帶1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施,295個地級及以上城市(不含州、盟)黑臭水體基本消除。2021年,全國生活垃圾無害化處理率99.9%,固體廢物零進口目標基本實現。國土綠化行動有序開展,森林蓄積量超過175.6億立方米,森林覆蓋率超過23.04%。水土流失綜合治理力度不斷加大,草原荒漠化、沙化、石漠化趨勢得到初步遏制。海洋生態(tài)安全屏障進一步鞏固,海岸線整治修復全面展開,內陸七大重點流域禁漁期制度實現全覆蓋。

(二)綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成

2021年,我國能源消費總量控制在52.4億噸標準煤。其中煤炭消費量占能源消費總量的56.0%,較2020年下降0.9個百分點;天然氣、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費占比25.5%,較2020年提升1.2個百分點。新能源發(fā)電作為清潔能源利用的重要組成部分,取得顯著成效。節(jié)水型社會全面推進,全國人均綜合用水量為419立方米,萬元國內生產總值用水量為51.8立方米,萬元工業(yè)增加值用水量為28.2立方米,耕地實際灌溉畝均用水量為355立方米。與2020年相比,萬元國內生產總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別下降5.8%和7.1%。

(三)生態(tài)文明制度體系加快建立完善

制定《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《土壤污染防治法》等多部生態(tài)環(huán)保法律,制定中央和國家機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單,源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲等生態(tài)文明基礎制度框架初步建立,國土空間開發(fā)保護加強,中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度建立。

六、全面深化改革向縱深推進

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局,以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標,對全面深化改革做出頂層設計和整體謀劃,突出問題導向,以前所未有的決心和力度推出了一系列深化改革擴大開放的重大舉措,涉及范圍之廣、出臺方案之多、推進力度之大前所未有。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,對外開放邁出重大步伐,主要領域基礎性制度體系基本形成,社會主義市場經濟體制更加完善,更高水平開放型經濟新體制基本形成,制約高質量發(fā)展的體制機制障礙持續(xù)破除,各類市場主體活力充分激發(fā),宏觀經濟治理加快完善,全方位對外開放持續(xù)擴大。

(一)重要領域改革取得突破性進展

我國產權保護法治體系初步形成。要素市場化配置改革持續(xù)深化,城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場加快構建,利率市場化改革成效顯著,設立科創(chuàng)板、改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制,主要由市場決定價格的機制基本完善。國資國企改革持續(xù)深化,以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制逐步完善,公司制改革基本完成。“放管服”改革不斷深入,市場準入負面清單制度全面實施,公平競爭審查制度初步建立,高標準市場體系建設持續(xù)推進,市場化、法治化、國際化營商環(huán)境基本形成。中央與地方財政事權和支出責任劃分改革穩(wěn)步推進,營業(yè)稅改增值稅全面推開。一批重大風險隱患“精準拆彈”,金融風險處置取得重要階段性成果。

(二)全方位對外開放持續(xù)擴大

共建“一帶一路”不斷走深走實,截至2022年7月4日,中國已經同149個國家和32個國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件,形成3000多個合作項目,投資規(guī)模近1萬億美元?!锻馍掏顿Y法》自2020年1月實施至今成效顯著。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行,負面清單不斷縮減。從2013年9月29日中國(上海)自由貿易試驗區(qū)正式掛牌成立至今,全國已設立21個自貿試驗區(qū)及海南自由貿易港,形成了覆蓋東西南北中的試點格局。截止2021年,中國加入世貿組織20年來,中國的關稅總水平由15.3%大幅降至7.5%以下,遠低于入世承諾的10%,更低于其它主要新興經濟體。貨物進口額年均增長率超過兩位數,在華設立的外資企業(yè)超過100萬家,實現了與世界的共贏。銀行、證券、基金等金融服務業(yè)開放不斷擴大,人民幣國際化穩(wěn)步推進。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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