習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，亟需更多青年人才，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間和更多機(jī)會(huì)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、高校、畢業(yè)生等方面協(xié)同配合，形成強(qiáng)大合力，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)供給與鄉(xiāng)村振興需求的有效對(duì)接，打造畢業(yè)生充分就業(yè)與鄉(xiāng)村振興的雙贏格局。

一、鄉(xiāng)村振興需要人才支撐

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)八年的繼續(xù)奮斗，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。人是鄉(xiāng)村振興的核心和根本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。人才是鄉(xiāng)村的第一要素，人才是鄉(xiāng)村振興的“源動(dòng)力”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的新需求。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村社會(huì)治理內(nèi)容逐步擴(kuò)展，治理要求更加專業(yè)化、信息化和規(guī)范化，對(duì)于鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍提出了新要求，村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，任期從3年調(diào)整為5年，意味著鄉(xiāng)村治理人才素質(zhì)能力是全方位、復(fù)合型的，從而提高了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，縮小了人才選擇范圍；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和功能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，也帶來(lái)了人才需求的變化。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，迫切需要一批鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等。

鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍存在著短板。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍仍然存在著短板。一是總體數(shù)量不足，實(shí)用人才數(shù)量有限，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的新要求。二是結(jié)構(gòu)不合理，從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通的人才少，特別是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才和領(lǐng)軍人物極其短缺。三是人才特別是青年人才流失嚴(yán)重，高校畢業(yè)生不愿意到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才隊(duì)伍后備力量不足。因此，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍存在著短板，難以支撐鄉(xiāng)村全面振興。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)供給狀況

就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。2022年我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)1076萬(wàn)人，規(guī)模和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，但社會(huì)所能提供的就業(yè)崗位卻沒(méi)有同比例增長(zhǎng)，新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重因素疊加對(duì)就業(yè)的影響仍在持續(xù)，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有恢復(fù)到疫情前水平，就業(yè)市場(chǎng)用人需求存在著不確定性，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從高校畢業(yè)生就業(yè)流向來(lái)看，北上廣深等東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市或一線二線城市為首選，不愿意前往經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部地區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。高校特別是農(nóng)林高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村基層就業(yè)意愿不強(qiáng)，農(nóng)科類畢業(yè)生所從事工作往往與“農(nóng)”無(wú)關(guān)，生源地來(lái)自鄉(xiāng)村的畢業(yè)生不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)，存在著嚴(yán)重的離“農(nóng)”傾向。有的畢業(yè)生通過(guò)“三支一扶”計(jì)劃、“特崗計(jì)劃”到鄉(xiāng)村基層就業(yè)，其中很多人將基層就業(yè)作為考研以及考公務(wù)員的一個(gè)跳板，真正愿意扎根鄉(xiāng)村基層、服務(wù)“三農(nóng)”的畢業(yè)生較少。高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，畢業(yè)生“就業(yè)難”與鄉(xiāng)村基層“招人難”并存。

人才培養(yǎng)供需錯(cuò)位。我國(guó)高校特別是涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)，學(xué)科專業(yè)設(shè)置和教學(xué)理念上未能有效地圍繞鄉(xiāng)村振興進(jìn)行調(diào)整，尚未找準(zhǔn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的結(jié)合點(diǎn),導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)與實(shí)際需求的偏離，專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)不能適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，課程設(shè)置和教學(xué)體系方面存在著重理論輕實(shí)踐、重專業(yè)輕基礎(chǔ)等問(wèn)題，高校人才培養(yǎng)多為單一理論型人才，而不是具有綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才和應(yīng)用型基礎(chǔ)人才，畢業(yè)生就業(yè)能力不強(qiáng)，與鄉(xiāng)村基層實(shí)際需求錯(cuò)位。

三、合力打造雙贏格局

就業(yè)民生之本。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，而且為提高鄉(xiāng)村治理水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才支撐，打造高校畢業(yè)生充分就業(yè)與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的雙贏格局。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。高校畢業(yè)生在鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，會(huì)面臨融資困難、市場(chǎng)開拓和技術(shù)研發(fā)等問(wèn)題，需要政策扶持，以穩(wěn)定就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。為了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)量的擴(kuò)大和就業(yè)質(zhì)的提升，2022年，從中央到地方，相繼出臺(tái)了一系列普惠性和特惠性的就業(yè)政策，通過(guò)減稅降費(fèi)、普惠小微貸款支持等措施，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，明確高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障措施，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，充分調(diào)動(dòng)了畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。由此可見，我國(guó)關(guān)于高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系比較完善，關(guān)鍵要狠抓落實(shí)，讓政策措施落地見效，充分發(fā)揮就業(yè)優(yōu)先政策的引導(dǎo)作用。與此同時(shí)，要健全法律法規(guī)體系，將高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入法治化軌道，為畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的法律保障。

優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。高校特別是涉農(nóng)高校主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，構(gòu)建“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)模式，將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才需求作為學(xué)科專業(yè)設(shè)置的切入點(diǎn)，根據(jù)鄉(xiāng)村全面振興和基層治理需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)科專業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村振興人才需求之間的契合度，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的技術(shù)人才、管理人才、規(guī)劃人才和文化人才等各類人才。要根據(jù)不同年級(jí)、不同專業(yè)的學(xué)生特點(diǎn)分類施教，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。大一階段主要是通過(guò)入學(xué)教育等培養(yǎng)學(xué)生學(xué)農(nóng)為農(nóng)、知農(nóng)愛農(nóng)意識(shí)；大二、大三階段應(yīng)結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)利用假期組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，赴鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)宣傳、助農(nóng)支教等活動(dòng)，厚植“三農(nóng)”情懷，樹立正確的人生觀和就業(yè)觀；大四階段主要是幫助學(xué)生了解就業(yè)形勢(shì)，激發(fā)到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與建設(shè)鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，激昂青春，筑夢(mèng)鄉(xiāng)村。

找準(zhǔn)自身就業(yè)定位。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，高校畢業(yè)生要正視現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確立科學(xué)的就業(yè)價(jià)值觀，找準(zhǔn)自身就業(yè)定位，使就業(yè)期望值與人才市場(chǎng)需求相吻合，利用自己的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和智力優(yōu)勢(shì)，服務(wù)鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村；在校期間要積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力和社會(huì)責(zé)任感，以便畢業(yè)后更好地融入社會(huì)、建設(shè)鄉(xiāng)村；要結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)和個(gè)性特點(diǎn)，根據(jù)自身?xiàng)l件制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尋找適合自身發(fā)展需要的職業(yè)，最大限度實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值。

社會(huì)環(huán)境熏陶機(jī)制。良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，直接影響著畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)與熱情。社會(huì)各方面要為高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門和新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和支持畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，真正形成畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)光榮的輿論環(huán)境；進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，對(duì)于在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定年限的高校畢業(yè)生，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國(guó)家助學(xué)貸款代償以及公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審等政策傾斜；要講好“最美基層高校畢業(yè)生”的故事，廣泛宣傳“最美基層高校畢業(yè)生”的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)一大批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層建功立業(yè)，在鄉(xiāng)村基層實(shí)踐中成長(zhǎng)成才，在奮斗中綻放青春光彩。

王小瓊 天津農(nóng)學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院助理研究員 天津城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)驗(yàn)室秘書長(zhǎng)

田玉敏 天津農(nóng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授 鄉(xiāng)村振興研究院智庫(kù)研究中心核心專家

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