習近平總書記強調(diào),民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。全面推進鄉(xiāng)村振興,亟需更多青年人才,為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間和更多機會。引導高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程,需要政府、高校、畢業(yè)生等方面協(xié)同配合,形成強大合力,促進高校畢業(yè)生就業(yè)供給與鄉(xiāng)村振興需求的有效對接,打造畢業(yè)生充分就業(yè)與鄉(xiāng)村振興的雙贏格局。
一、鄉(xiāng)村振興需要人才支撐
人才是鄉(xiāng)村振興的關鍵。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經(jīng)過八年的繼續(xù)奮斗,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。全面推進鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的具體體現(xiàn)。人是鄉(xiāng)村振興的核心和根本。習近平總書記強調(diào),讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心,激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。人才是鄉(xiāng)村的第一要素,人才是鄉(xiāng)村振興的“源動力”。全面推進鄉(xiāng)村振興,人才是關鍵。
鄉(xiāng)村人才隊伍的新需求。全面推進鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村社會治理內(nèi)容逐步擴展,治理要求更加專業(yè)化、信息化和規(guī)范化,對于鄉(xiāng)村人才隊伍提出了新要求,村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人,任期從3年調(diào)整為5年,意味著鄉(xiāng)村治理人才素質(zhì)能力是全方位、復合型的,從而提高了人才選拔標準,縮小了人才選擇范圍;農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和功能發(fā)生了轉(zhuǎn)變,也帶來了人才需求的變化。因此,全面推進鄉(xiāng)村振興,迫切需要一批鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等。
鄉(xiāng)村人才隊伍存在著短板。目前,我國鄉(xiāng)村人才隊伍仍然存在著短板。一是總體數(shù)量不足,實用人才數(shù)量有限,難以適應農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的新要求。二是結(jié)構(gòu)不合理,從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的人才較多,從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通的人才少,特別是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才和領軍人物極其短缺。三是人才特別是青年人才流失嚴重,高校畢業(yè)生不愿意到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),人才隊伍后備力量不足。因此,鄉(xiāng)村人才隊伍存在著短板,難以支撐鄉(xiāng)村全面振興。
二、高校畢業(yè)生就業(yè)供給狀況
就業(yè)形勢復雜嚴峻。2022年我國高校畢業(yè)生規(guī)模達1076萬人,規(guī)模和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高,但社會所能提供的就業(yè)崗位卻沒有同比例增長,新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行壓力加大等多重因素疊加對就業(yè)的影響仍在持續(xù),部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還沒有恢復到疫情前水平,就業(yè)市場用人需求存在著不確定性,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢復雜嚴峻。
就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從高校畢業(yè)生就業(yè)流向來看,北上廣深等東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達省市或一線二線城市為首選,不愿意前往經(jīng)濟相對落后的西部地區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。高校特別是農(nóng)林高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村基層就業(yè)意愿不強,農(nóng)科類畢業(yè)生所從事工作往往與“農(nóng)”無關,生源地來自鄉(xiāng)村的畢業(yè)生不愿意回鄉(xiāng)就業(yè),存在著嚴重的離“農(nóng)”傾向。有的畢業(yè)生通過“三支一扶”計劃、“特崗計劃”到鄉(xiāng)村基層就業(yè),其中很多人將基層就業(yè)作為考研以及考公務員的一個跳板,真正愿意扎根鄉(xiāng)村基層、服務“三農(nóng)”的畢業(yè)生較少。高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,畢業(yè)生“就業(yè)難”與鄉(xiāng)村基層“招人難”并存。
人才培養(yǎng)供需錯位。我國高校特別是涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié),學科專業(yè)設置和教學理念上未能有效地圍繞鄉(xiāng)村振興進行調(diào)整,尚未找準學科專業(yè)設置、人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求的結(jié)合點,導致就業(yè)市場與實際需求的偏離,專業(yè)設置、人才培養(yǎng)不能適應鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。在人才培養(yǎng)過程中,課程設置和教學體系方面存在著重理論輕實踐、重專業(yè)輕基礎等問題,高校人才培養(yǎng)多為單一理論型人才,而不是具有綜合素質(zhì)的復合型人才和應用型基礎人才,畢業(yè)生就業(yè)能力不強,與鄉(xiāng)村基層實際需求錯位。
三、合力打造雙贏格局
就業(yè)民生之本。引導高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè),不僅緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力,而且為提高鄉(xiāng)村治理水平、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才支撐,打造高校畢業(yè)生充分就業(yè)與推進鄉(xiāng)村振興的雙贏格局。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。高校畢業(yè)生在鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐中,會面臨融資困難、市場開拓和技術(shù)研發(fā)等問題,需要政策扶持,以穩(wěn)定就業(yè),提高創(chuàng)業(yè)成功率。為了促進高校畢業(yè)生就業(yè)量的擴大和就業(yè)質(zhì)的提升,2022年,從中央到地方,相繼出臺了一系列普惠性和特惠性的就業(yè)政策,通過減稅降費、普惠小微貸款支持等措施,強化就業(yè)優(yōu)先政策,明確高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障措施,拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,擴大就業(yè)項目,提高創(chuàng)業(yè)補貼標準等,充分調(diào)動了畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。由此可見,我國關于高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系比較完善,關鍵要狠抓落實,讓政策措施落地見效,充分發(fā)揮就業(yè)優(yōu)先政策的引導作用。與此同時,要健全法律法規(guī)體系,將高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入法治化軌道,為畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強有力的法律保障。
優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。高校特別是涉農(nóng)高校主動適應鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要,構(gòu)建“寬口徑、厚基礎、強實踐、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)模式,將鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和人才需求作為學科專業(yè)設置的切入點,根據(jù)鄉(xiāng)村全面振興和基層治理需求調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu),提高學科專業(yè)設置與鄉(xiāng)村振興人才需求之間的契合度,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,著力培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的技術(shù)人才、管理人才、規(guī)劃人才和文化人才等各類人才。要根據(jù)不同年級、不同專業(yè)的學生特點分類施教,強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。大一階段主要是通過入學教育等培養(yǎng)學生學農(nóng)為農(nóng)、知農(nóng)愛農(nóng)意識;大二、大三階段應結(jié)合學科專業(yè)特點利用假期組織社會實踐活動,赴鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)科技知識宣傳、助農(nóng)支教等活動,厚植“三農(nóng)”情懷,樹立正確的人生觀和就業(yè)觀;大四階段主要是幫助學生了解就業(yè)形勢,激發(fā)到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情,實現(xiàn)自我價值與建設鄉(xiāng)村社會價值的統(tǒng)一,激昂青春,筑夢鄉(xiāng)村。
找準自身就業(yè)定位。面對復雜嚴峻的就業(yè)形勢,高校畢業(yè)生要正視現(xiàn)實,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,確立科學的就業(yè)價值觀,找準自身就業(yè)定位,使就業(yè)期望值與人才市場需求相吻合,利用自己的專業(yè)知識、專業(yè)技能和智力優(yōu)勢,服務鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村;在校期間要積極參加社會實踐活動,積累實踐經(jīng)驗,增強社會適應能力和社會責任感,以便畢業(yè)后更好地融入社會、建設鄉(xiāng)村;要結(jié)合自己的專業(yè)知識和個性特點,根據(jù)自身條件制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,尋找適合自身發(fā)展需要的職業(yè),最大限度實現(xiàn)個體價值。
社會環(huán)境熏陶機制。良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,直接影響著畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行動與熱情。社會各方面要為高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村建設提供良好的社會環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門和新聞媒體的輿論導向作用,引導和支持畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),真正形成畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)光榮的輿論環(huán)境;進一步優(yōu)化政策環(huán)境,對于在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)達到一定年限的高校畢業(yè)生,給予學費補償、國家助學貸款代償以及公務員考錄、事業(yè)單位招聘、職稱評審等政策傾斜;要講好“最美基層高校畢業(yè)生”的故事,廣泛宣傳“最美基層高校畢業(yè)生”的先進事跡,充分發(fā)揮榜樣的引領示范作用,帶動一大批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層建功立業(yè),在鄉(xiāng)村基層實踐中成長成才,在奮斗中綻放青春光彩。
王小瓊 天津農(nóng)學院鄉(xiāng)村振興研究院助理研究員 天津城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合實驗室秘書長
田玉敏 天津農(nóng)學院馬克思主義學院教授 鄉(xiāng)村振興研究院智庫研究中心核心專家
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