習近平總書記強調(diào)，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。全面推進鄉(xiāng)村振興，亟需更多青年人才，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間和更多機會。引導高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要政府、高校、畢業(yè)生等方面協(xié)同配合，形成強大合力，促進高校畢業(yè)生就業(yè)供給與鄉(xiāng)村振興需求的有效對接，打造畢業(yè)生充分就業(yè)與鄉(xiāng)村振興的雙贏格局。

一、鄉(xiāng)村振興需要人才支撐

人才是鄉(xiāng)村振興的關鍵。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經(jīng)過八年的繼續(xù)奮斗，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的具體體現(xiàn)。人是鄉(xiāng)村振興的核心和根本。習近平總書記強調(diào)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。人才是鄉(xiāng)村的第一要素，人才是鄉(xiāng)村振興的“源動力”。全面推進鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。

鄉(xiāng)村人才隊伍的新需求。全面推進鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村社會治理內(nèi)容逐步擴展，治理要求更加專業(yè)化、信息化和規(guī)范化，對于鄉(xiāng)村人才隊伍提出了新要求，村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，任期從3年調(diào)整為5年，意味著鄉(xiāng)村治理人才素質(zhì)能力是全方位、復合型的，從而提高了人才選拔標準，縮小了人才選擇范圍；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和功能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，也帶來了人才需求的變化。因此，全面推進鄉(xiāng)村振興，迫切需要一批鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等。

鄉(xiāng)村人才隊伍存在著短板。目前，我國鄉(xiāng)村人才隊伍仍然存在著短板。一是總體數(shù)量不足，實用人才數(shù)量有限，難以適應農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的新要求。二是結(jié)構(gòu)不合理，從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通的人才少，特別是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才和領軍人物極其短缺。三是人才特別是青年人才流失嚴重，高校畢業(yè)生不愿意到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才隊伍后備力量不足。因此，鄉(xiāng)村人才隊伍存在著短板，難以支撐鄉(xiāng)村全面振興。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)供給狀況

就業(yè)形勢復雜嚴峻。2022年我國高校畢業(yè)生規(guī)模達1076萬人，規(guī)模和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，但社會所能提供的就業(yè)崗位卻沒有同比例增長，新冠肺炎疫情、經(jīng)濟下行壓力加大等多重因素疊加對就業(yè)的影響仍在持續(xù)，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還沒有恢復到疫情前水平，就業(yè)市場用人需求存在著不確定性，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢復雜嚴峻。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從高校畢業(yè)生就業(yè)流向來看，北上廣深等東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達省市或一線二線城市為首選，不愿意前往經(jīng)濟相對落后的西部地區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。高校特別是農(nóng)林高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村基層就業(yè)意愿不強，農(nóng)科類畢業(yè)生所從事工作往往與“農(nóng)”無關，生源地來自鄉(xiāng)村的畢業(yè)生不愿意回鄉(xiāng)就業(yè)，存在著嚴重的離“農(nóng)”傾向。有的畢業(yè)生通過“三支一扶”計劃、“特崗計劃”到鄉(xiāng)村基層就業(yè)，其中很多人將基層就業(yè)作為考研以及考公務員的一個跳板，真正愿意扎根鄉(xiāng)村基層、服務“三農(nóng)”的畢業(yè)生較少。高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，畢業(yè)生“就業(yè)難”與鄉(xiāng)村基層“招人難”并存。

人才培養(yǎng)供需錯位。我國高校特別是涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)，學科專業(yè)設置和教學理念上未能有效地圍繞鄉(xiāng)村振興進行調(diào)整，尚未找準學科專業(yè)設置、人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求的結(jié)合點,導致就業(yè)市場與實際需求的偏離，專業(yè)設置、人才培養(yǎng)不能適應鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。在人才培養(yǎng)過程中，課程設置和教學體系方面存在著重理論輕實踐、重專業(yè)輕基礎等問題，高校人才培養(yǎng)多為單一理論型人才，而不是具有綜合素質(zhì)的復合型人才和應用型基礎人才，畢業(yè)生就業(yè)能力不強，與鄉(xiāng)村基層實際需求錯位。

三、合力打造雙贏格局

就業(yè)民生之本。引導高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，而且為提高鄉(xiāng)村治理水平、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才支撐，打造高校畢業(yè)生充分就業(yè)與推進鄉(xiāng)村振興的雙贏格局。

強化就業(yè)優(yōu)先政策。高校畢業(yè)生在鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐中，會面臨融資困難、市場開拓和技術(shù)研發(fā)等問題，需要政策扶持，以穩(wěn)定就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。為了促進高校畢業(yè)生就業(yè)量的擴大和就業(yè)質(zhì)的提升，2022年，從中央到地方，相繼出臺了一系列普惠性和特惠性的就業(yè)政策，通過減稅降費、普惠小微貸款支持等措施，強化就業(yè)優(yōu)先政策，明確高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障措施，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，擴大就業(yè)項目，提高創(chuàng)業(yè)補貼標準等，充分調(diào)動了畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。由此可見，我國關于高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系比較完善，關鍵要狠抓落實，讓政策措施落地見效，充分發(fā)揮就業(yè)優(yōu)先政策的引導作用。與此同時，要健全法律法規(guī)體系，將高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入法治化軌道，為畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強有力的法律保障。

優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。高校特別是涉農(nóng)高校主動適應鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，構(gòu)建“寬口徑、厚基礎、強實踐、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)模式，將鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和人才需求作為學科專業(yè)設置的切入點，根據(jù)鄉(xiāng)村全面振興和基層治理需求調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高學科專業(yè)設置與鄉(xiāng)村振興人才需求之間的契合度，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的技術(shù)人才、管理人才、規(guī)劃人才和文化人才等各類人才。要根據(jù)不同年級、不同專業(yè)的學生特點分類施教，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。大一階段主要是通過入學教育等培養(yǎng)學生學農(nóng)為農(nóng)、知農(nóng)愛農(nóng)意識；大二、大三階段應結(jié)合學科專業(yè)特點利用假期組織社會實踐活動，赴鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)科技知識宣傳、助農(nóng)支教等活動，厚植“三農(nóng)”情懷，樹立正確的人生觀和就業(yè)觀；大四階段主要是幫助學生了解就業(yè)形勢，激發(fā)到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情，實現(xiàn)自我價值與建設鄉(xiāng)村社會價值的統(tǒng)一，激昂青春，筑夢鄉(xiāng)村。

找準自身就業(yè)定位。面對復雜嚴峻的就業(yè)形勢，高校畢業(yè)生要正視現(xiàn)實，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確立科學的就業(yè)價值觀，找準自身就業(yè)定位，使就業(yè)期望值與人才市場需求相吻合，利用自己的專業(yè)知識、專業(yè)技能和智力優(yōu)勢，服務鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村；在校期間要積極參加社會實踐活動，積累實踐經(jīng)驗，增強社會適應能力和社會責任感，以便畢業(yè)后更好地融入社會、建設鄉(xiāng)村；要結(jié)合自己的專業(yè)知識和個性特點，根據(jù)自身條件制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尋找適合自身發(fā)展需要的職業(yè)，最大限度實現(xiàn)個體價值。

社會環(huán)境熏陶機制。良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，直接影響著畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行動與熱情。社會各方面要為高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村建設提供良好的社會環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門和新聞媒體的輿論導向作用，引導和支持畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，真正形成畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)光榮的輿論環(huán)境；進一步優(yōu)化政策環(huán)境，對于在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)達到一定年限的高校畢業(yè)生，給予學費補償、國家助學貸款代償以及公務員考錄、事業(yè)單位招聘、職稱評審等政策傾斜；要講好“最美基層高校畢業(yè)生”的故事，廣泛宣傳“最美基層高校畢業(yè)生”的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引領示范作用，帶動一大批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層建功立業(yè)，在鄉(xiāng)村基層實踐中成長成才，在奮斗中綻放青春光彩。

王小瓊 天津農(nóng)學院鄉(xiāng)村振興研究院助理研究員 天津城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合實驗室秘書長

田玉敏 天津農(nóng)學院馬克思主義學院教授 鄉(xiāng)村振興研究院智庫研究中心核心專家

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