反對并懲戒家庭暴力，保護(hù)家庭中處于弱勢地位的一方是多年來公眾關(guān)心的議題。為充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令制度作用，最大限度保護(hù)家庭暴力受害人的合法權(quán)益，最高人民法院制定了《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該司法解釋于本月開始施行。那么，哪些行為屬于家庭暴力？申請人身安全保護(hù)令必須同時(shí)提起離婚訴訟嗎？此次的新規(guī)能幫助解決哪些實(shí)際問題？

1.凍餓、經(jīng)常性侮辱等均屬家暴

反家庭暴力法第二條規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。但實(shí)踐中，除了上述形式外，還存在其他可以歸為家庭暴力范疇的行為。此次《規(guī)定》對家庭暴力行為種類作了列舉式擴(kuò)充，明確凍餓以及經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等均屬于家庭暴力。

2016年實(shí)施的反家庭暴力法創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令制度，規(guī)定當(dāng)事人如果遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，可以向法院申請人身安全保護(hù)令。這是反家暴的一項(xiàng)重要非訴法律措施。隨著家庭暴力形式的進(jìn)一步明確，人身安全保護(hù)令的適用范圍得以擴(kuò)大和明晰，從而保障了家庭成員免受各種形式家暴的侵害。

現(xiàn)實(shí)生活中，有的夫妻在離婚糾紛訴訟期間，一方當(dāng)事人到對方工作場所、近親屬住所騷擾，或者為了解對方近況在其下班、出門后進(jìn)行跟蹤。這種騷擾、跟蹤的情形若達(dá)到經(jīng)常發(fā)生的程度，便構(gòu)成家暴行為。當(dāng)事人可據(jù)此申請人身安全保護(hù)令，請求法院禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其近親屬。法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出。

需要注意的是，家庭暴力的主體是家庭成員或家庭成員以外共同生活的人之間，這也是人身安全保護(hù)令適用的主體范圍。根據(jù)民法典規(guī)定，家庭成員包括配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬。《規(guī)定》對“家庭成員以外共同生活的人”作出解釋，一般包括共同生活的兒媳、女婿、公婆、岳父母以及其他有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)等關(guān)系的人。申請人身安全保護(hù)令的主體多是夫妻一方，而家暴不僅存在于夫妻之間，還存在于父母子女等其他家庭成員間，特別是老年人在家庭中處于弱勢地位，更容易受到侵害，如兒媳經(jīng)常辱罵同住的公婆也屬于家庭暴力。

此外，在婚姻或戀愛關(guān)系結(jié)束后，遭遇前任恐嚇、騷擾不構(gòu)成家暴。如最近山東萊陽發(fā)生的“雨衣男”暴力拖拽母女事件，該男子為被害人前夫，趁被害人回家之際強(qiáng)行闖入家中騷擾。此種前夫（妻）或前男（女）朋友關(guān)系之間的暴力行為，可以以侵害人格權(quán)為由向法院申請采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施，但無法申請人身安全保護(hù)令。

2. 電話錄音、短信都可作為證據(jù)

反家庭暴力法第二十條規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。但是實(shí)踐中，家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部或私密空間，當(dāng)事人在面對家暴時(shí)往往礙于面子、擔(dān)心處境惡化等原因，不愿意或不能及時(shí)通過報(bào)警、鑒定傷情等途徑收集證據(jù)。大多數(shù)遭受家庭暴力的當(dāng)事人，除了口頭陳述外無法提供其他證據(jù)，導(dǎo)致其人身安全保護(hù)令的申請因“證據(jù)不足”而被駁回。

為解決舉證難題，《規(guī)定》根據(jù)家庭暴力發(fā)生特點(diǎn)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，列舉十種證據(jù)形式，為家庭暴力受害人留存、收集證據(jù)提供清晰的行為指引。比較常見的如雙方當(dāng)事人陳述，被申請人曾出具的悔過書或者保證書，雙方或者其近親屬之間的電話錄音、短信、即時(shí)通訊信息、電子郵件等，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療記錄，申請人或者被申請人所在單位、民政部門、居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、救助管理機(jī)構(gòu)、反家暴社會公益機(jī)構(gòu)等單位收到投訴、反映或者求助的記錄。此外，還有公安機(jī)關(guān)出具的家庭暴力告誡書、行政處罰決定書，公安機(jī)關(guān)的出警記錄、訊問筆錄、詢問筆錄、接警記錄、報(bào)警回執(zhí)等，記錄家庭暴力發(fā)生或者解決過程的視聽資料等，未成年子女提供的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言或者親友、鄰居等其他證人證言，傷情鑒定意見以及其他能夠證明申請人遭受或者面臨家暴現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的證據(jù)。據(jù)此，在遭遇家庭暴力時(shí)，受害人可以有意識地留存、收集上述證據(jù)，申請人身安全保護(hù)令時(shí)向法院提交。

針對實(shí)踐中證明標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)的問題，《規(guī)定》還明確人身安全保護(hù)令案件證明標(biāo)準(zhǔn)為“較大可能性”即可，不需要達(dá)到“高度可能性”，從而降低了申請人的舉證難度。同時(shí)還重申了法院調(diào)查取證的規(guī)定，從證據(jù)獲取、提供、認(rèn)定等環(huán)節(jié)為家庭暴力受害人減少舉證障礙。

特別值得一提的是，不少家庭暴力案件中，未成年人親身經(jīng)歷或目睹了暴力行為，是家庭暴力的直接或間接受害者。《規(guī)定》根據(jù)家庭暴力的私密性特點(diǎn)，在證據(jù)形式上，將未成年子女提供的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言納入證據(jù)范疇，這樣有助于及時(shí)認(rèn)定并制止家庭暴力行為，為未成年人健康成長營造安全、穩(wěn)定的家庭環(huán)境。

3.申請保護(hù)令無需先提起離婚訴訟

《規(guī)定》第一條明確，向法院申請人身安全保護(hù)令，不以提起離婚等民事訴訟為條件。也就是說，申請人身安全保護(hù)令不需要先提起離婚訴訟或者其他訴訟，也不需要在申請人身安全保護(hù)令后一定期限內(nèi)提起離婚等訴訟。從程序上看，人身安全保護(hù)令的申請、審查、執(zhí)行等均具有高度獨(dú)立性，可以不依托于其他訴訟而獨(dú)立存在。

現(xiàn)實(shí)生活中，很多在婚姻中遭受家庭暴力的受害人只想制止對方的家庭暴力行為，出于各種因素考慮并不想解除婚姻關(guān)系。在此情況下，受害人可以只向法院申請人身安全保護(hù)令。

小芳是一位全職媽媽，去年與丈夫發(fā)生了一次激烈爭吵，丈夫?qū)ζ淙_相加，此后便經(jīng)常對小芳謾罵、侮辱甚至毆打，使其身心受到嚴(yán)重傷害。小芳顧及年幼的孩子，決定維持完整的家庭，同時(shí)又急需制止丈夫的家暴行為。此時(shí)，申請人身安全保護(hù)令就是最佳的權(quán)利救濟(jì)方式。

那么，人身安全保護(hù)令具體應(yīng)該怎樣申請呢？家庭暴力受害人作為申請人，以施暴者為被申請人，向二人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層法院提出申請。申請應(yīng)當(dāng)以書面方式提出，書面申請確有困難的可以口頭申請，由法院記入筆錄。具體到本案，小芳可以請求法院禁止丈夫?qū)嵤┘彝ケ┝?、?zé)令其禁止可能影響小芳和孩子正常生活、學(xué)習(xí)的行為。

許多家庭暴力受害人是患有智力殘疾的無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或是因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請人身安全保護(hù)令的，根據(jù)反家庭暴力法規(guī)定，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、居委會、村委會、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請。

但實(shí)踐中，還存在因年老、殘疾、重病等原因致使受害人不敢或者不能親自申請的情況。為最大限度保障特殊困難群體的權(quán)益，《規(guī)定》對代為申請的情形進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)充，明確“年老、殘疾、重病”等情況，在尊重當(dāng)事人意愿的前提下，可以由相關(guān)部門代為申請。對于代為申請的主體，增加了民政部門、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織等，以充分調(diào)動(dòng)全社會力量，保障其人身生命安全。

人身安全保護(hù)令自作出之日起生效，有效期不超過六個(gè)月，失效前可以申請撤銷、變更或者延長。法院作出人身安全保護(hù)令后，被申請人應(yīng)嚴(yán)格遵守，不再實(shí)施家庭暴力。如果被申請人在保護(hù)期內(nèi)仍然實(shí)施家庭暴力，不僅是對受害人人格權(quán)的再次侵害，也是對司法權(quán)威的漠視。對此，《規(guī)定》進(jìn)一步明確，被申請人違反人身安全保護(hù)令，符合刑法有關(guān)規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰，切實(shí)增強(qiáng)人身安全保護(hù)令的權(quán)威性。

4.離婚認(rèn)定不能僅依據(jù)保護(hù)令

在離婚糾紛中認(rèn)定家庭暴力行為會產(chǎn)生很多法律后果，實(shí)施家庭暴力是判決離婚的法定事由之一，施暴方根據(jù)案件具體情況可能喪失子女撫養(yǎng)權(quán)，其在財(cái)產(chǎn)分割上也可能面臨少分財(cái)產(chǎn)。離婚訴訟中，實(shí)施家庭暴力的當(dāng)事人可以認(rèn)定為過錯(cuò)方，無過錯(cuò)方有權(quán)要求過錯(cuò)方進(jìn)行離婚損害賠償，即物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償。

那是不是申請人依據(jù)法院作出的人身安全保護(hù)令起訴離婚，法院就會認(rèn)定另一方存在家庭暴力行為？答案是否定的。人身安全保護(hù)令的目的在于制止正在發(fā)生或者可能發(fā)生的家庭暴力，要求便捷快速，與訴訟中經(jīng)過采信證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)，存在本質(zhì)不同。同樣是對家庭暴力事實(shí)的認(rèn)定，人身安全保護(hù)令案件證明標(biāo)準(zhǔn)較離婚案件要低。有些人身安全保護(hù)令針對的是面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情況，即只是有發(fā)生家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，此種情況下更不能以簽發(fā)人身安全保護(hù)令為由簡單認(rèn)定家暴事實(shí)。

具體而言，家庭暴力受害人向法院申請人身安全保護(hù)令，可以提供電話錄音、微信聊天記錄等證明自己存在被家暴的事實(shí)或現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，法院只要認(rèn)為存在家庭暴力較大可能性，即可作出人身安全保護(hù)令。但在離婚訴訟中，受害方若想實(shí)現(xiàn)自己的訴訟請求，必須就家庭暴力事實(shí)進(jìn)一步舉證，比如公安機(jī)關(guān)的出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見，或者記錄家庭暴力發(fā)生、解決過程的視聽資料等。

在人身安全保護(hù)令案件或者離婚案件中，實(shí)施家庭暴力的一方總是對自己的暴力行為提出各種辯解，以對方有錯(cuò)在先作為借口，但是任何理由都不是實(shí)施家庭暴力的借口，認(rèn)為家暴行為情有可原的想法是完全錯(cuò)誤的。

遭遇家庭暴力，受害者要第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)求助，也可向加害人或自己所在單位、當(dāng)?shù)卮寰游瘯?、婦聯(lián)等求助，報(bào)警求助的保留報(bào)警回執(zhí)，必要時(shí)可申請公安機(jī)關(guān)出具家庭暴力告誡書；還要及時(shí)就醫(yī)或鑒定傷情，妥善保留診療記錄、病歷資料等；并注意留存相關(guān)視頻資料、錄音等。以上證據(jù)均可作為申請人身安全保護(hù)令及離婚訴訟中證明對方存在家庭暴力的依據(jù)。

制止家庭暴力是全社會的共同責(zé)任。除了制度法律層面的支撐，人們還應(yīng)把制止家暴視為一種道德自覺，及時(shí)對受害者施以援手，家庭成員之間要互相尊重、關(guān)懷，增強(qiáng)家庭責(zé)任感，共同促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定。

（作者單位：北京市昌平區(qū)人民法院）