（五）全面從嚴狠抓黨的作風建設

作風建設是一個重大而永恒的課題。黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。以習近平同志為核心的黨中央對此有極為深刻的認識。狠抓作風建設，重塑黨的形象，成為黨的十八大以來習近平總書記常抓不懈的重要工作。

黨的十八大剛剛閉幕時，在新任中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記就曾以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，提出切實改進工作作風的重大時代課題。習近平總書記說：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”作風建設是管黨治黨的永恒課題，只有進行時，沒有完成時。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取了一系列重大措施，以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風建設。

一是制定和落實中央八項規(guī)定。2012年12月4日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這是新一屆黨中央加強作風建設的切入口和動員令。2013年6月22日至25日，習近平總書記主持召開中共中央政治局專門會議，對照檢查中央八項規(guī)定落實情況，研究提出加強作風建設的措施及有關制度規(guī)定。2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會，審議《關于三年來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、落實加強作風建設措施情況的報告》等，按照黨中央要求進行對照檢查。2016年11月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過規(guī)范黨和國家領導人有關待遇等文件，對黨和國家領導人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規(guī)定。這些規(guī)定是對中央八項規(guī)定的拓展和深化。經(jīng)過持續(xù)努力，中央八項規(guī)定精神深入人心，成為作風建設的代名詞，成為改變中國政治生態(tài)和社會面貌的標志性話語。

二是在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這次活動聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。各級黨組織和廣大黨員干部積極響應黨中央號召，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以整風精神對黨內思想之塵、作風之弊、行為之垢進行了一次大排查、大檢修、大掃除，“四風”問題得到有力整治。在黨的群眾路線教育實踐活動中，廣大黨員干部受到馬克思主義群眾觀的深刻教育，增強了貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性；恢復和發(fā)揚了批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢下嚴肅黨內政治生活的有效途徑；形式主義得到有效整治，官僚主義得到有效遏制，享樂主義得到大力治理，奢靡之風明顯收斂。

三是在縣處級以上領導干部中開展以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”為主要內容的“三嚴三實”專題教育。習近平總書記強調，“三嚴三實”是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。2015年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，“三嚴三實”專題教育正式啟動。各地區(qū)各部門各單位認真貫徹黨中央部署，按照深入學習教育、突出問題導向、貫徹從嚴標準、堅持以上率下、確保取得實效的要求，聚焦“三嚴三實”，著力解決不嚴不實問題，對縣處級以上領導干部在思想、作風、黨性上進行了一次集中“補鈣”和“加油”，推動了政治生態(tài)改善，使全面從嚴治黨的氛圍更加濃厚、領導干部的標桿作用更加明顯。

四是在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”（“兩學一做”）學習教育。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，要求在全黨范圍內進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，將集中性教育轉變成日常性教育，將思想政治建設融入日常學習教育中，以“學黨章黨規(guī)”強化黨員規(guī)矩意識和紀律意識；以“學系列講話”增強黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；以“做合格黨員”提高黨員自我修養(yǎng)和道德品格，保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神。2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》，強調要堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，堅持學做結合，依托黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”等基本制度，融入日常、抓在經(jīng)常，防止形式主義，防止“兩張皮”。開展“兩學一做”學習教育，就是要通過“學”與“做”，在聯(lián)系群眾服務群眾中，錘煉黨性，堅守初心，使每名共產(chǎn)黨員銘記身份、牢記誓言，時刻對照“四講四有”，檢己修身，向黨和人民交出一份合格答卷。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終把加強作風建設作為一項嚴肅的政治任務、一項重大的民心工程來抓，堅持嚴字當頭，堅持問題導向，堅持深化拓展，堅持求真務實，始終保持正風肅紀的政治定力和強勁態(tài)勢，堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常、抓出習慣，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風?？梢哉f，黨的十八大以來，從八項規(guī)定到反“四風”和“三嚴三實”的具體要求，黨的作風建設從立規(guī)、踐行推向縱深發(fā)展，黨風為之一新，社會風氣大為好轉。

（六）全面從嚴狠抓黨的制度建設

黨的十八大以來，習近平總書記就加強黨的制度建設作出一系列重要論述，明確提出制度治黨的重要思想。習近平總書記指出，制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。做到用制度管權管事管人。

黨的十八大以來，中央一手抓制度建設，一手抓制度執(zhí)行，著力用制度管黨治黨、管權治吏。黨的十八大剛結束，中央就制定出臺《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，隨后相繼印發(fā)《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例（修訂稿）》《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》《關于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等，構建了以黨章為根本、若干配套法規(guī)為支撐的黨內法規(guī)制度體系，并狠抓制度執(zhí)行，增強制度的剛性約束。

黨的十九大提出新時代黨的建設總要求，強調把制度建設貫穿于黨的各項建設之中，體現(xiàn)了制度治黨的新時代要求。2019年8月，根據(jù)新的形勢、任務和要求，黨中央修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，為黨的制度建設的頂層設計和整體規(guī)劃，提供了重要的制度基礎。黨的十九屆四中全會專門就“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大問題進行研究部署，在我們黨已經(jīng)明確的根本制度、基本制度、重要制度的基礎上作出一些新的概括，對中國特色社會主義法治體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制”制度體系、黨和國家監(jiān)督體系等也進一步作出闡述。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上宣布，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內法規(guī)體系”，這是我們黨百年來接續(xù)奮斗取得的重大制度建設成就，是黨的建設史特別是黨內法規(guī)制度建設史上的重要里程碑，為黨統(tǒng)攬“四個偉大”提供了堅強有力制度保障。

在全面扎緊制度的籠子的同時，推進反腐敗體制機制和實踐創(chuàng)新。黨的十八大以來，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。制定了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，明確改革的時間表和路線圖。實行黨的紀律檢查工作雙重領導體制，逐漸化解“一把手”監(jiān)督難問題。此外，發(fā)揮巡視“利劍”作用。黨的十八大以來，黨中央切實加強巡視工作，修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》），實現(xiàn)對省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融單位巡視全覆蓋，對中央部門基本實現(xiàn)全覆蓋?！稐l例》充分吸納巡視工作的做法和經(jīng)驗，進一步強調“巡視是黨內監(jiān)督的重要方式”。“中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領導干部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況”。中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央和國家機關部門黨組（黨委）巡視工作的領導。“省、自治區(qū)、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸”。

可以說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，扎牢制度籠子，強化制度執(zhí)行，取得了顯著成效。