7月12日上午，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院副院長、二級(jí)大法官陶凱元表示，為建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化的營商環(huán)境，打出了“組合拳”保障外商投資自由化、便利化。

陶凱元介紹，過去十年，人民法院主要進(jìn)行了四個(gè)方面的工作。

第一，參與、推動(dòng)形成新時(shí)代外商投資的制度體系。外商投資的管理體制發(fā)生了歷史性變革，簡單說就是由原有的外資審批備案管理制度，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，這是一個(gè)很大的改變。最高人民法院及時(shí)制定和修改了配套的司法解釋，而且和新的外商投資法同步實(shí)施，來維護(hù)在負(fù)面清單之外的投資合同的有效性。只要不落入負(fù)面清單，投資合同都認(rèn)定為有效。推動(dòng)涉外商投資企業(yè)的審判工作進(jìn)入“一法一條例兩解釋”為主干規(guī)范體系的新階段。“一法一條例一解釋”分別指：一法，外商投資法；一條例，外商投資法實(shí)施條例；兩解釋，一是關(guān)于審理外商投資企業(yè)糾紛案件的司法解釋，即怎么去審理這些案件，二是配套外商投資法本身，還頒布了適用外商投資法的司法解釋，由此形成了“一法一條例兩解釋”這樣一個(gè)規(guī)范體系。

第二，構(gòu)建整個(gè)外商投資企業(yè)糾紛案件的專業(yè)化審判格局。2017年人民法院發(fā)出通知，明確第一審涉外民商事案件的級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)和歸口辦理問題，要求把外商投資企業(yè)設(shè)立、出資、確認(rèn)股東資格的糾紛都?xì)w口到涉外審判庭集中審理，形成外商投資企業(yè)糾紛的專業(yè)化審判格局。去年6月，人民法院在南京召開了全國法院涉外商事海事審判工作會(huì)議，會(huì)議后形成了一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要中對(duì)外商投資企業(yè)糾紛案件進(jìn)一步做了明確指引，統(tǒng)一法律適用。同時(shí)還簡化外國當(dāng)事人委托代理、域外證據(jù)公證認(rèn)證手續(xù)，便利外國當(dāng)事人參加訴訟。

第三，為完善整個(gè)國際商事交易規(guī)則作出中國貢獻(xiàn)。集中體現(xiàn)在：在疫情期間，人民法院為了公正高效地審理案件，最高法院頒布了4個(gè)審理涉新冠肺炎疫情的民事案件的指導(dǎo)意見，其中第三個(gè)就是專門涉及涉外商事海事案件的審理的。意見發(fā)布后，聯(lián)合國大會(huì)專門形成決議，把這個(gè)指導(dǎo)意見收錄到了聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)的法規(guī)判例法系統(tǒng)。

第四，打出了一組“組合拳”，保障投資自由化、便利化原則落地落細(xì)。主要包括：第一，最高法院發(fā)布了人民法院服務(wù)保障進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的指導(dǎo)意見。最高法院和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了為新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見。第二，圍繞服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、北京兩區(qū)建設(shè)等開展了專題調(diào)研，分別發(fā)布了指導(dǎo)意見。同時(shí)配套發(fā)布了典型案例，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的保護(hù)，促進(jìn)跨境投資。第三，各地法院依法審理了一批非常有代表性的涉外商投資企業(yè)糾紛的案件，比方說紐鑫達(dá)公司股東資格確認(rèn)案、如皋金鼎公司股東資格確認(rèn)案等。這些案件都是嚴(yán)格依據(jù)外商投資法和司法解釋的規(guī)定，落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期。（記者張賽 楊毅）