[中圖分類號] D621.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2022）06-0039-05

人權(quán)話語是人們就人權(quán)問題進行溝通的言語行為，是對人權(quán)觀念的解釋和闡發(fā)。人權(quán)話語和人權(quán)是一種相互建構(gòu)的關(guān)系。人權(quán)話語在一定的人權(quán)實踐基礎上產(chǎn)生，同時又在相當大程度上規(guī)范和引導人權(quán)發(fā)展。人權(quán)話語決定了什么樣的人權(quán)應該得到肯定和倡導，什么樣的人權(quán)表達方式和實踐方式是合理的和正當?shù)?。人?quán)話語產(chǎn)生于近代資產(chǎn)階級革命時期，曾經(jīng)是西歐人民反對封建專制制度的有力思想武器。第二次世界大戰(zhàn)后，國際社會接納人權(quán)概念，使人權(quán)成為聯(lián)合國主流話語體系的組成部分。尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。黨的百年奮斗史，貫穿著黨團結(jié)帶領人民為爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而進行的不懈努力。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我們黨都牢牢把握為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，領導人民取得了革命、建設、改革的偉大勝利，中國人民成為國家、社會和自己命運的主人，中國人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他各項基本權(quán)利保障不斷向前推進。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，構(gòu)建出一套融通中外、有高度解釋力的新時代中國人權(quán)話語體系。

新中國賦予人權(quán)新內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就為中國人民享有充分人權(quán)而努力奮斗。在建黨初期和第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨提出了一系列爭取人權(quán)的綱領和主張?！吨袊伯a(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》要求給工人和農(nóng)民“無限制的選舉權(quán)，言論、出版、集會、結(jié)社、罷工絕對自由”，要求保障工人、農(nóng)民和婦女權(quán)利。1931年通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，規(guī)定了蘇維埃國家性質(zhì)是工人和農(nóng)民的民主專政國家，蘇維埃國家政治制度是工農(nóng)兵代表大會，工農(nóng)勞動群眾享有言論、出版、集會、結(jié)社等政治民主權(quán)利。這些可貴的思想光輝，體現(xiàn)了我們黨在保障勞動人民權(quán)利方面的偉大創(chuàng)造精神。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地和解放區(qū)制定和實施了包含諸多人權(quán)保障條款的施政綱領。中國共產(chǎn)黨高舉起“爭民主、爭人權(quán)”的旗幟，帶領中國人民推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，取得了新民主主義革命勝利，成立了新中國。

賦予人權(quán)嶄新的社會主義內(nèi)容。1954年通過的《中華人民共和國憲法》（以下簡稱“五四憲法”）規(guī)定，“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主國家”，在政治上堅持中國共產(chǎn)黨的領導，在經(jīng)濟上“逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造”。這是一個全新的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面改變了中國社會形態(tài)、價值觀念和話語體系，開辟了人人真正享有人權(quán)的光明前景。

確立了人民的主體地位。同以往的人權(quán)話語相比，新中國特別強調(diào)人民是權(quán)利的擁有者和享受者，強調(diào)人民當家作主。“五四憲法”規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關(guān)，一律實行民主集中制。人民代表大會制度被寫入憲法并成為我國的根本政治制度。中國人民第一次可以依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。人民成為了國家的主人。

樹立了全新的平等觀念。平等是人權(quán)的本質(zhì)。社會主義要求更高水平的平等。新中國廢除了封建等級制度，建立了一個人人平等的新社會，實現(xiàn)了空前的身份平等、財產(chǎn)平等、經(jīng)濟平等、民族平等和男女平等，同時建立了保障平等的社會政治制度。平等觀念成為新中國話語系統(tǒng)的一項新內(nèi)容。

突出了經(jīng)濟社會權(quán)利的重要地位。社會主義一貫強調(diào)對經(jīng)濟社會權(quán)利的保障。“五四憲法”規(guī)定公民有勞動、休息和受教育的權(quán)利，勞動者在年老、疾病或者喪失勞動能力的時候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。隨著農(nóng)業(yè)合作化和工商業(yè)社會主義改造的完成，工人、農(nóng)民的國家主人地位得到進一步鞏固，人民群眾的經(jīng)濟社會權(quán)利得到更有效的保障。

改革開放大大豐富中國人權(quán)話語

在改革開放中，中國共產(chǎn)黨將尊重和保障人權(quán)作為執(zhí)政主張。1997年，黨的十五大明確提出，“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”。2002年，“尊重和保障人權(quán)”作為社會主義政治文明建設的重要目標寫入黨的十六大報告。2007年，黨的十七大報告進一步指出要“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”。同年，“尊重和保障人權(quán)”首次載入《中國共產(chǎn)黨章程》。中國根據(jù)自身實際，提出了生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)、尊重國家主權(quán)和不干涉內(nèi)政、人權(quán)的特殊性與普遍性等觀點，人權(quán)事業(yè)得到快速發(fā)展。

用人權(quán)話語闡釋中國革命和建設歷程。1991年《中國的人權(quán)狀況》白皮書發(fā)表，中國政府從人權(quán)視角分析了中國革命和建設的意義，認為舊中國廣大人民群眾沒有人權(quán)可言，新中國成立后，中國的人權(quán)狀況得到了根本的改變；中國在維護人權(quán)和促進人權(quán)發(fā)展上取得了巨大成就；中國將繼續(xù)促進人權(quán)發(fā)展，努力達到實現(xiàn)充分人權(quán)的崇高目標。這就意味著，中國革命和建設取得的社會進步，實際上也是人權(quán)的發(fā)展和進步。中國共產(chǎn)黨領導全國人民進行的反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的斗爭，也是爭取人權(quán)的斗爭。中國社會主義建設事業(yè)，也是人權(quán)保障事業(yè)。這是中國人權(quán)話語的重大轉(zhuǎn)變。

用馬克思主義理論重塑人權(quán)話語。馬克思主義人權(quán)觀強調(diào)，人權(quán)不是天賦的，而是歷史的產(chǎn)物；人權(quán)不能脫離社會，不能擺脫社會關(guān)系和經(jīng)濟文化條件的制約；不存在抽象的和絕對的人權(quán)，人權(quán)都是具體的；在階級社會中，人權(quán)有鮮明的階級性；只有社會主義才能實現(xiàn)真正的人權(quán)。這一系列思想觀點建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義基礎之上，因而是科學的和正確的。我們始終堅持將馬克思主義人權(quán)觀與中國的具體實踐相結(jié)合，用馬克思主義的立場、觀點和方法來研究人權(quán)問題，不斷發(fā)展中國的人權(quán)事業(yè)。馬克思主義為中國的人權(quán)話語提供了全新的理論支撐。

用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充實人權(quán)話語。人權(quán)話語發(fā)源于歐洲，以聯(lián)合國人權(quán)文書為主的國際人權(quán)話語在相當程度上受到西方文化影響。中國參與國際人權(quán)活動后，將中國文化因素帶入國際人權(quán)領域，豐富了國際人權(quán)話語。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有大量與人權(quán)觀念相通的人本主義思想，如“仁者愛人”“己所不欲，勿施于人”“民惟邦本”等。針對西方國家片面強調(diào)個人和權(quán)利的人權(quán)觀點，中國提出在人權(quán)問題上要保持權(quán)利和義務的統(tǒng)一，既重視發(fā)展個人人權(quán)，又重視發(fā)展集體人權(quán)。

用中國發(fā)展經(jīng)驗完善人權(quán)話語。改革開放以來，中國把人權(quán)的普遍性原則與本國實際相結(jié)合，認為人權(quán)是普遍性與特殊性的統(tǒng)一。中國從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，把發(fā)展作為促進人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長，推動社會全面進步，有效提升人權(quán)保障水平。中國的發(fā)展為經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利保障提供可靠基礎，同時也更好地維護了公民權(quán)利和政治權(quán)利。中國特別突出了經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利在人權(quán)保障中的基礎性地位，認為人權(quán)是全面的和相互聯(lián)系的，在經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利沒有得到保障的情況下，其他人權(quán)也不可能真正實現(xiàn)。各類人權(quán)不可分割，應當協(xié)調(diào)發(fā)展。在長期的人權(quán)發(fā)展實踐中，中國既重視發(fā)展經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利，也重視發(fā)展公民權(quán)利和政治權(quán)利。那種認為中國只發(fā)展經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利，而不發(fā)展公民權(quán)利和政治權(quán)利的觀點是錯誤的，完全不符合中國人權(quán)發(fā)展實際。

以發(fā)展中國家立場創(chuàng)新人權(quán)話語。長期以來，西方國家按照自己的意愿隨意解釋人權(quán)，把人權(quán)作為政治武器，利用人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政，嚴重損害廣大發(fā)展中國家利益。中國從發(fā)展中國家立場出發(fā)，提出人權(quán)本質(zhì)上是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事情的主張，有力維護了發(fā)展中國家的獨立和主權(quán)，贏得廣大發(fā)展中國家的支持。此外，由于歷史和現(xiàn)實等原因，當時貧困和發(fā)展不充分是我國和一些發(fā)展中國家人民充分享有人權(quán)的主要障礙。中國根據(jù)這一現(xiàn)實，在1991年《中國的人權(quán)狀況》白皮書中指出：“對于一個國家和民族來說，人權(quán)首先是人民的生存權(quán)。沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起”，創(chuàng)造性地提出生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)的觀點，強化了國際人權(quán)領域的話語權(quán)。

新時代發(fā)展出嶄新的人權(quán)話語

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面保障各項基本人權(quán)，創(chuàng)造性地發(fā)展出融通中外的人權(quán)話語。人權(quán)話語被納入習近平新時代中國特色社會主義思想之中。中國人權(quán)事業(yè)進入新時代，新時代的人權(quán)話語也展現(xiàn)出全新面貌。

人民成為新時代人權(quán)話語的主題詞。人民是人權(quán)的主體。我國人權(quán)發(fā)展的宗旨是維護人民利益。人權(quán)保障，歸根結(jié)底是對人民權(quán)利的保障。中國共產(chǎn)黨和中國政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷提高尊重與保障中國人民各項基本權(quán)利的水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。我們黨提出建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，目的也是使人民過上更加幸福安康的生活。人民幸福生活是人民最根本的利益，也是人權(quán)的中心內(nèi)容。習近平總書記在致信紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會時指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。”這一論斷將“堅持以人民為中心的人權(quán)理念”進一步具體化，是對人權(quán)話語的重大發(fā)展，在世界人權(quán)思想史上具有開創(chuàng)性的意義。

切實保障人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)。生命權(quán)和健康權(quán)是最基礎的人權(quán)。沒有生命和健康，其他一切人權(quán)均無從談起。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設。生命重于泰山，我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，不惜一切代價保護人民的生命安全。

人權(quán)保障沒有最好，只有更好。多年來，美國等西方國家極力美化本國人權(quán)狀況，肆意丑化中國人權(quán)形象。習近平總書記指出：“人權(quán)保障沒有最好，只有更好。”這個論斷有力地回擊了美國等西方國家對中國人權(quán)的污蔑。人權(quán)是不斷發(fā)展的，人權(quán)保障標準也在不斷提高。美國等西方國家還有許多人權(quán)問題需要解決，應首先做好本國人權(quán)保障工作，而不是隨意攻擊和污蔑中國，隨意指責中國人權(quán)狀況。人權(quán)保障是無止境的事業(yè)。盡管中國人權(quán)事業(yè)取得了巨大成就，但還有很大發(fā)展空間。中國將一如既往繼續(xù)加強人權(quán)保障，實現(xiàn)公平正義，增進民生福祉，讓人民群眾生活更加幸福，有更多獲得感。

和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類共同價值。這些價值涵蓋人權(quán)主要領域，是最基本的和最核心的人權(quán)。和平權(quán)和發(fā)展權(quán)是集體人權(quán)，也是基礎性人權(quán)。公平和正義既是司法領域人權(quán)的要求，也是經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利的要求。民主是政治權(quán)利，自由是人身權(quán)利。把和平、發(fā)展等基本人權(quán)宣布為全人類共同價值，充分體現(xiàn)了中國對于人權(quán)普遍性的尊重，對促進國際人權(quán)合作有重要意義。

構(gòu)建新時代中國人權(quán)話語體系

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷創(chuàng)新人權(quán)話語，構(gòu)建起體現(xiàn)中國特色、反映時代特點的新時代中國人權(quán)話語體系。這套體系是當代中國人權(quán)觀念的系統(tǒng)表達，也是指導中國人權(quán)發(fā)展的基本原則；既符合中國國情，又聯(lián)結(jié)國際人權(quán)規(guī)范，是對國際人權(quán)話語的重大發(fā)展。

黨的領導是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中流砥柱。中國共產(chǎn)黨是中國人權(quán)的最大促進者和捍衛(wèi)者。習近平總書記在2017年12月致信祝賀首屆“南南人權(quán)論壇”開幕時強調(diào)：“人人充分享有人權(quán)，是人類社會的偉大夢想。”2009年以來，中國連續(xù)制定了三期《國家人權(quán)行動計劃》。中國政府在大力推進人權(quán)保障的同時，積極主動地宣傳中國人權(quán)事業(yè)的成就。中國政府已發(fā)表多份人權(quán)白皮書，全面闡述中國在人權(quán)問題上的立場和觀點，介紹中國人權(quán)發(fā)展狀況，樹立中國政府維護人權(quán)的良好形象。中國人權(quán)事業(yè)能夠以人類歷史上罕見的速度取得跨越式發(fā)展，就是因為有中國共產(chǎn)黨的堅強領導。中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度，決定了我國人權(quán)事業(yè)的社會主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當家作主，堅持平等共享人權(quán)，推進各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

人民是人權(quán)發(fā)展的中心和主體。習近平總書記在致信紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會時指出，中國“奉行以人民為中心的人權(quán)理念”。這個論斷揭示了中國人權(quán)發(fā)展的社會主義特征。堅持以人民為中心是我們黨一切工作的指導方針，也是我國人權(quán)發(fā)展的根本原則。人權(quán)保障同每個人的生活息息相關(guān)，是人民群眾極為重要的利益，也是人民幸福的基礎。把人民放在人權(quán)保障的中心位置，就清楚表明了中國人權(quán)同西方資本主義國家人權(quán)的本質(zhì)區(qū)別：在中國，享受人權(quán)的不是少數(shù)人，而是廣大人民群眾。人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。我們保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

人權(quán)發(fā)展必須與中國實際相結(jié)合。發(fā)展人權(quán)事業(yè)，必須堅持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則。人權(quán)的普遍性和特殊性是統(tǒng)一的。只有充分考慮各國特殊的價值觀標準、歷史文化傳統(tǒng)、政治制度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，根據(jù)各國國情，選擇適合本國的人權(quán)發(fā)展道路，制定符合本國實際和人民愿望的人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效實現(xiàn)人民充分享有人權(quán)的共同奮斗目標。在中國實現(xiàn)人民充分享有人權(quán)，只能從中國的國情出發(fā)，只能采取符合中國實際的形式。我們把人權(quán)普遍性原則同中國實際結(jié)合起來，從我國國情和人民要求出發(fā)推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展，確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權(quán)。

生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎。在發(fā)展中國家，如果沒有基本解決生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的問題，那么民主、自由等其他人權(quán)就無法很好地實現(xiàn)。“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”，這個論斷講清了中國對各項人權(quán)之間相互關(guān)系的看法，講清了中國人權(quán)政策優(yōu)先關(guān)注生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的根據(jù)。同時，這個論斷也適合廣大發(fā)展中國家人權(quán)發(fā)展狀況，引起發(fā)展中國家強烈共鳴。中國以實際行動不斷提高中國人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他各項基本權(quán)利保障水平，例如脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、在抗擊新冠肺炎疫情中體現(xiàn)出生命至上、以人民為中心的價值追求等，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

法治是人權(quán)的根本保障。人權(quán)保障是一個綜合體系，需要社會各個方面的努力，其中，最根本的是人權(quán)的法治保障。中國堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷促進社會公平正義。中國堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，加快完善權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保障公民經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等各方面權(quán)利，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。

全球人權(quán)治理需要各國平等參與和相互合作。在國際人權(quán)問題上，中國主張加強不同文明交流互鑒、促進各國人權(quán)交流合作，推動各國人權(quán)事業(yè)更好發(fā)展。中國人民愿同各國人民一道，維護人的尊嚴和權(quán)利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理，共創(chuàng)世界美好未來。中國弘揚全人類共同價值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國反對將人權(quán)問題政治化，反對借人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政。多年來，中國對美國等西方國家發(fā)動的對華人權(quán)攻勢進行了堅決斗爭，粉碎了西方反華勢力利用人權(quán)問題孤立中國、西化中國和改變中國政治制度的圖謀，有效捍衛(wèi)了國家主權(quán)，促進了國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，為改善全球人權(quán)治理作出積極貢獻。

[參考文獻]

[1]中國的人權(quán)狀況[N].人民日報，1991-11-02.

【作者簡介：李云龍，中共中央黨校（國家行政學院）教授】