從具體落實的層面來講,首先,我們通過《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》加強黨對國家大政方針和各行政職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。
第一,改革議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制。比如,將過去議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的稱謂從小組改為委員會,新增組建國家監(jiān)察委員會、中央全面依法治國委員會、中央審計委員會、中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。
第二,要加強黨在國家層面的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組和中央紀(jì)委、中央書記處都要向中央政治局報告工作。
第三,確立黨的組織在同級組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。比如省有省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省監(jiān)察委、省法院、省檢察院。在省級組織結(jié)構(gòu)中,省委黨委處在領(lǐng)導(dǎo)地位。
第四,通過歸類、合并、統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu),發(fā)揮黨的職能部門作用。
其次,我們在意識形態(tài)領(lǐng)域、軍隊建設(shè)、國企管理等方方面面落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神,為了明確國有企業(yè)黨組織地位和作用,我們將《中國共產(chǎn)黨章程》原第三十二條第二款第一句修改表述為:國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實,依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。在《中國共產(chǎn)黨章程》原第二十二條第五款中,增寫中央軍事委員會實行主席負責(zé)制的內(nèi)容,把這一領(lǐng)導(dǎo)體制在黨章中確立下來,有利于把黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處。為進一步推動落實中央軍委管黨治黨責(zé)任,加強軍隊中黨的作用和政治工作。將《中國共產(chǎn)黨章程》原第二十三條第二、第三句修改為中央軍事委員會負責(zé)軍隊中黨的工作和政治工作,對軍隊中黨的組織體制和機構(gòu)作出規(guī)定。習(xí)近平總書記在中共十九屆中央紀(jì)委二次全會的講話中指出:“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向性問題,必須旗幟鮮明、立場堅定,決不能羞羞答答、語焉不詳,決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),最根本的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”
(二)突出了基層黨組織的重要作用
黨的十九大報告指出:“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”
就像黨的十八大以來,習(xí)近平總書記指出的:“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個大車店、大賣場一樣,想來就來,想走就走,那還能有什么核心力量?還能把廣大人民群眾團結(jié)在黨的周圍嗎?”所以組織力是黨組織生命力的具體體現(xiàn)?;鶎狱h組織的組織力強弱直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號召力,對黨執(zhí)政興國具有重要影響。
我們可以看到在黨的十九大新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》之中增寫一條規(guī)定黨支部地位和作用的內(nèi)容,表述為:“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,擔(dān)負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”。增寫這一條,對于加強黨支部建設(shè)、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。
(三)進一步夯實“六建一反”黨的建設(shè)總布局
《中國共產(chǎn)黨章程》總綱第24段里指出:“中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須緊密圍繞黨的基本路線,堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè),以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅持立黨為公、執(zhí)政為民,發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ),不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,使我們黨始終走在時代前列,成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。”
我們從中可以看到,“六建一反”黨的建設(shè)總布局指的就是:以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,并且還要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
黨的十九大之后,我們認識到,黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)中的核心。所以在2019年1月31日,我們通過了《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》,包括如何突出政治性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領(lǐng)性、針對性。同時,我們還要從戰(zhàn)略和全黨全局發(fā)展的高度作出重大調(diào)整,從以下幾個方面繼續(xù)深入推進黨的政治建設(shè)。
1.把黨的政治建設(shè)擺在首位,自覺堅定推進黨的政治建設(shè)
旗幟鮮明講政治,既是馬克思主義政黨的鮮明特征,也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。毛澤東同志曾指出:“不講政治,就等于沒有靈魂。”鄧小平同志在改革開放之初就指出:“改革,現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),加上我們講政治,威力就大多了。到什么時候都得講政治。”
講政治關(guān)系黨的前途命運,是我們黨管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的根本保證,任何時候都不能含糊和動搖。任何政黨都有政治屬性,都有自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求。一個政黨政治上犯錯誤往往是災(zāi)難性的,比工作上或其他任何方面犯錯誤危害都嚴(yán)重。
黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”?;仡欬h的歷史,我們可以發(fā)現(xiàn),講政治是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證,是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。
黨的政治建設(shè)是一個永恒課題,來不得半點松懈。但必須清醒看到,我們黨有9500多萬名黨員和480多萬個基層黨組織,保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事,不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打幾個戰(zhàn)役就能徹底解決問題。
加強黨的政治建設(shè),目的就是堅定政治信仰,強化政治領(lǐng)導(dǎo),提高政治能力,凈化政治生態(tài),實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致。這項工作任重道遠,必須常抓不懈。
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