6月1日凌晨，華貿(mào)中心社區(qū)書記劉東風(fēng)又被電話鈴聲吵醒了，是北京市民服務(wù)熱線12345轉(zhuǎn)來的。

疫情期間，居民打入的電話太多，劉東風(fēng)想了個(gè)辦法，把自己的手機(jī)號(hào)作為12345的轉(zhuǎn)接，“如果居民打12345說打不通華貿(mào)中心社區(qū)的電話，接線員就可以直接幫他把電話轉(zhuǎn)接到我的手機(jī)上。”

社區(qū)治理一直是超大型城市常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。

2020年2月，習(xí)近平總書記考察北京朝陽區(qū)安貞街道安華里社區(qū)，了解基層一線疫情聯(lián)防聯(lián)控情況，強(qiáng)調(diào)要使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

面對(duì)一個(gè)擁有2000多萬人口的超大型城市，北京市下轄的3422個(gè)社區(qū)基層組織高效應(yīng)對(duì)疫情防控工作，社區(qū)工作者成為疫情防控的中堅(jiān)力量，志愿者、物業(yè)、轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)合作，他們用實(shí)際行動(dòng)，為廣大居民筑牢了疫情防控的“銅墻鐵壁”。

北京各社區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，書寫了基層治理的新篇章。全市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理的重要指示批示精神，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的社區(qū)治理體系。

從“哨聲源”解決問題

疫情以來，北京市把“12345”市民服務(wù)熱線作為“哨聲源”，凡是和疫情相關(guān)的訴求，全部納入訴求辦理“第一優(yōu)先級(jí)”，做到立即辦，優(yōu)先辦。

“12345”市民熱線的接訴即辦，社區(qū)也是一支重要力量。

疫情期間，劉東風(fēng)的電話總會(huì)響起。他是朝陽區(qū)八里莊街道華貿(mào)中心社區(qū)黨委書記，華貿(mào)中心社區(qū)位于北京市東長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線上，地處北京CBD區(qū)域東部，這是一個(gè)由老舊居民區(qū)和涉外高檔公寓、商務(wù)樓宇組成的復(fù)合型社區(qū)。

疫情期間，社區(qū)的來訪電話總是爆滿，“我能不能回京?”“我的彈窗怎么解?”這樣的問題，劉東風(fēng)和同事們總要反復(fù)回答。

6月8日下午，華貿(mào)中心社區(qū)，劉東風(fēng)正在辦公。新京報(bào)記者 汪暢 攝

有時(shí)候，社區(qū)電話正接著，劉東風(fēng)的手機(jī)又響了。為了防止居民們打不通電話，他想了個(gè)辦法，把自己的手機(jī)號(hào)作為12345的轉(zhuǎn)接，“如果居民打12345說打不通華貿(mào)中心社區(qū)的電話，接線員就可以直接幫他把電話轉(zhuǎn)接到我的手機(jī)上。”

在垡頭街道雙合家園社區(qū)，“12345”投訴的問題，促使社區(qū)和物業(yè)形成了專班制，社區(qū)接單，物業(yè)解決。

雙合家園社區(qū)是北京市最集中的保障房社區(qū)，社區(qū)整體規(guī)模大，集公租、廉租、兩限房于一體。

雙合家園社區(qū)書記鄭樹麗說，之所以建立這樣的共商共治模式，是因?yàn)樯鐓^(qū)收到的大部分“12345”投訴問題都直接與物業(yè)相關(guān)，“物業(yè)充當(dāng)了首問責(zé)任制”。物業(yè)和社區(qū)有一個(gè)接訴即辦的群，“物業(yè)第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間解決”。

比如電動(dòng)車上樓問題，“12345”平臺(tái)經(jīng)常接到雙合家園社區(qū)的居民投訴，看到派單后，社區(qū)工作人員就會(huì)把單轉(zhuǎn)發(fā)到“專班群”，物業(yè)方負(fù)責(zé)安保的主管看到后，直接去查看電瓶車上樓的情況，“可能就會(huì)派保安請(qǐng)下樓，加大巡視力度和管理力度”。為了長(zhǎng)效解決電動(dòng)車上樓的問題，雙合家園社區(qū)申請(qǐng)了安裝充電樁和車棚的資金，由社區(qū)來負(fù)責(zé)購買簡(jiǎn)單的材料，物業(yè)負(fù)責(zé)出人工建車棚，“我們出料，他們出工”。

居民投訴環(huán)境衛(wèi)生差，垃圾桶過滿，社區(qū)這邊收到一起，物業(yè)就抓緊處置一起。同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)上著手解決問題，尋找清運(yùn)公司的問題所在，在社區(qū)的主導(dǎo)下，物業(yè)方最后重新更換了清運(yùn)公司。

九年來，雙合家園社區(qū)幾乎所有的大事小情都與物業(yè)一起，他們辦公也在一座樓。在鄭樹麗看來，形成這個(gè)模式是“一個(gè)12345引發(fā)了管理社區(qū)的路徑”。

實(shí)際上，“12345”市民服務(wù)平臺(tái)——接訴即辦，早已是北京治理創(chuàng)新的品牌，在2019年便已入選首都城市治理網(wǎng)絡(luò)輿情熱詞。在實(shí)際工作中，接訴即辦在不斷迭代升級(jí)，走向未訴先辦和主動(dòng)治理。

劉東風(fēng)想了個(gè)法子，在華貿(mào)中心社區(qū)做到“未訴先辦”。在華貿(mào)中心社區(qū)，平時(shí)的工作都在走訪中完成，在居民尚未投訴時(shí)，就提前發(fā)現(xiàn)問題，做好處理。

6月8日上午十點(diǎn)多，劉東風(fēng)和其他社工早已在各小區(qū)走訪，與住戶們溝通，聽取他們近期的訴求。這樣的工作已經(jīng)持續(xù)了五年，“一萬五千多步”，幾乎每天，社區(qū)工作人員的手機(jī)都監(jiān)測(cè)到了這樣的步數(shù)。

黨建引領(lǐng)“共商共治”

社會(huì)治理與黨建工作的重心均在基層。

五年來，朝陽區(qū)大力加強(qiáng)基層協(xié)商民主，將其作為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，并就如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)協(xié)商治理，如何讓民主有序走入百姓日常生活等進(jìn)行探索，形成了黨政群共商共治模式。

在鄭樹麗的帶領(lǐng)下，雙合家園社區(qū)摸索出了一套“融合式”工作法。“融合式”的特點(diǎn)在于，打造一個(gè)“社區(qū)黨委+轄區(qū)內(nèi)N個(gè)黨組織”的管理網(wǎng)絡(luò)，打破過往“條塊分割”的局面，轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)、企事業(yè)單位等多元治理主體共同發(fā)力，完成社區(qū)資源整合。

“融合式”工作法先后開創(chuàng)了“1351N”社會(huì)工作服務(wù)工作機(jī)制、黨建工作聯(lián)席會(huì)機(jī)制，以及在物業(yè)管理服務(wù)中的“雙向進(jìn)入、交叉任職”微創(chuàng)新工作機(jī)制。

2022年6月7日下午，雙合家園社區(qū)書記鄭樹麗在整理小區(qū)出入卡。新京報(bào)記者 朱清華 攝

1351N社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制，旨在充分形成黨建工作聯(lián)建的社會(huì)工作服務(wù)體系，具體而言，1即發(fā)揮社區(qū)黨委核心作用;3是“三委共治”，構(gòu)架黨委會(huì)、居民委員會(huì)、社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)共同治理平臺(tái);5是“五方議事”，形成居委會(huì)、物業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)單位、專業(yè)社會(huì)組織議事機(jī)制;“一站式服務(wù)”構(gòu)建全方位多元化的雙合家園社區(qū)工作化服務(wù)網(wǎng)絡(luò);N個(gè)社區(qū)社會(huì)組織構(gòu)建以社區(qū)公益性、社區(qū)輔導(dǎo)性服務(wù)和社區(qū)支持性服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)工作服務(wù)體系。黨建工作聯(lián)席會(huì)機(jī)制，則是與社區(qū)內(nèi)26家黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位簽訂了《雙合黨建共建協(xié)議書》，聯(lián)席會(huì)每年至少召開兩次，同時(shí)確保開展“聯(lián)建共創(chuàng)”活動(dòng)不少于4次。

2020年，新冠疫情暴發(fā)后，鄭樹麗號(hào)召物業(yè)加入防控工作，組建了一支由物業(yè)和社區(qū)共同組成的防控隊(duì)伍。社區(qū)工作人員逐戶摸排建立人員臺(tái)賬;物業(yè)工作人員24小時(shí)站崗，為進(jìn)出的居民測(cè)溫、登記，并組織進(jìn)行環(huán)境消毒;各房屋管理單位及時(shí)上報(bào)住戶信息，配合完善人員臺(tái)賬，社區(qū)、物業(yè)、社會(huì)單位各負(fù)其責(zé)，讓摸排值守、環(huán)境消殺、防控宣傳等工作快速走向有序。

社區(qū)辦公樓的門口有一塊宣傳牌，上面寫著“我們是一家人”，鄭樹麗說會(huì)一直沿著這個(gè)模式走，“無論是核酸檢測(cè)還是卡口，都是共商共治一起解決，不分你我，分工但是不分家。”

為了暢通居民與社區(qū)的溝通交流渠道，鄭樹麗還推出了“社區(qū)移動(dòng)議事廳”，將社區(qū)議事廳搬到居民樓下、搬到綠地涼亭中，引導(dǎo)居民合理合法表達(dá)訴求。

“我們小區(qū)的綠化，先天不足。”鄭樹麗說，“開居民議事會(huì)時(shí)，居民們總說希望能多種點(diǎn)樹，但經(jīng)費(fèi)是個(gè)問題。”

2018年秋，社區(qū)緊鄰的化工路擴(kuò)建，路邊的很多大樹都要移栽，鄭樹麗心想，“這些樹，如果就近移栽到我們小區(qū)就好了。”想法雖然美好，但移栽大樹這事，不但社區(qū)管不了，街道也沒權(quán)力，得找區(qū)園林綠化局。“只能走共商共治的路。”

鄭樹麗馬上跟街道工委匯報(bào)了自己的想法。“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”，朝陽區(qū)園林綠化局迅速響應(yīng)。

經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)地考察和論證，區(qū)園林綠化局與街道工委、社區(qū)進(jìn)行了協(xié)商，決定按照雙合家園社區(qū)“全要素小區(qū)建設(shè)”規(guī)劃，將化工路施工移出的部分綠樹補(bǔ)栽到小區(qū)內(nèi)，并由區(qū)園林綠化局進(jìn)行綠化專業(yè)設(shè)計(jì)和養(yǎng)護(hù)。

2018年10月，30棵大樹“搬”進(jìn)了雙合家園社區(qū)的新家，23棵社區(qū)原有樹木也被重新移伐規(guī)劃。通過居民議事會(huì)協(xié)商，大家同意在道路兩側(cè)，安裝休閑路椅、環(huán)保垃圾桶等便民設(shè)施。社區(qū)的“綠色護(hù)衛(wèi)隊(duì)”成員，還對(duì)大樹進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，主動(dòng)承擔(dān)樹木及設(shè)施的維護(hù)和管理。

現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)的主路兩側(cè)，全部補(bǔ)齊了銀杏樹;南北向道路兩側(cè)，全改種了國槐。

合力共建“小哥驛站”

共商共治方面，華貿(mào)中心社區(qū)黨委探索的是另一種模式。他們不斷深化服務(wù)意識(shí)，探索“資源整合、力量聚合、工作結(jié)合、活動(dòng)融合”，凝聚多元主體合力參與地區(qū)共建共治共享。

華貿(mào)中心社區(qū)黨委依托黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，調(diào)動(dòng)國華置業(yè)騰挪自身資源，劃出一塊專門區(qū)域，作為快遞外賣人員電動(dòng)車停車區(qū)、休息區(qū)。

這個(gè)休息區(qū)的名字叫“莊里小哥驛站”，這是一個(gè)黃色的小亭子，除了桌椅板凳，還有微波爐、電視、熱水瓶。驛站周圍，全是排列整齊的共享單車，一旁的充電柜林立。

這個(gè)區(qū)域，原先是物業(yè)公司的兩個(gè)停車位。劉東風(fēng)在小區(qū)走訪期間，發(fā)現(xiàn)了快遞員、外賣員的難處，“有時(shí)候車沒電了，有時(shí)候高溫沒地方休息了。”后來，劉東風(fēng)找了轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司，在寸土寸金的CBD附近均出兩個(gè)車位，改建成了“小哥驛站”。

華貿(mào)中心社區(qū)內(nèi)的“莊里小哥驛站”。新京報(bào)記者 汪暢 攝

去年下半年，劉東風(fēng)上門去送“光榮在黨50年紀(jì)念章”時(shí)，一位癱瘓?jiān)诖驳睦宵h員說，夏天他們從來不敢開窗，窗戶正對(duì)著某大廈酒店新裝的三臺(tái)大型空調(diào)室外機(jī)，“嗡嗡嗡”的噪音吵得他們夫婦倆寢食難安。一家人上門去理論過幾次，酒店工作人員說要協(xié)商，但最終事情都不了了之。

劉東風(fēng)立刻找到環(huán)保部門協(xié)商，多次走訪這家酒店。最開始，酒店也沒有立刻行動(dòng)，劉東風(fēng)和同事們像“釘釘子”一樣，聯(lián)合多家單位多次上門走訪，終于協(xié)調(diào)好這件事。酒店將排風(fēng)機(jī)挪了位置，將空調(diào)拆除，移至樓東側(cè)墻角下，還在周邊安裝了隔音設(shè)施。

北京市朝陽區(qū)委社會(huì)工委委員、區(qū)民政局副局長(zhǎng)趙博洋介紹，像雙合家園社區(qū)、華貿(mào)中心社區(qū)這樣共商共治的社區(qū)治理模式，是朝陽區(qū)長(zhǎng)期探索形成的亮點(diǎn)。

從2014年開始，朝陽區(qū)就出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)黨政群共商共治工作的指導(dǎo)意見(試行)》，提出了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以議事協(xié)商會(huì)為平臺(tái)，充分整合黨委、政府和多方主體，拓寬群眾訴求渠道，豐富民意收集機(jī)制，完善為民服務(wù)和公共事務(wù)決策方式，形成黨委、政府、多方主體共同協(xié)商、共同參與、共同治理的工作格局。

2019年朝陽區(qū)在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《中共北京市朝陽區(qū)委關(guān)于全面深化黨政群共商共治工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持共建共治共享的核心理念，動(dòng)員各類社會(huì)主體共同參與身邊公共事務(wù)決策。

趙博洋說，目前，黨政群共商共治工作在朝陽區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。全區(qū)建有社區(qū)、小區(qū)、樓院居民議事廳1922個(gè)，推選議事代表19729名。近年來，通過集中協(xié)商議事，共立項(xiàng)為群眾辦實(shí)事7000余件，涉及百姓出行、停車、養(yǎng)老、環(huán)境等方面。同時(shí)，共商共治的理念和方法逐步融入社會(huì)治理的整個(gè)范疇，朝陽區(qū)探索實(shí)踐的“黨政群共商共治工程”榮獲了中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。

“被看見”的朝陽群眾

雙合家園社區(qū)的“融合式”工作法，在擴(kuò)大以黨委為核心凝聚力，鏈接多方資源的同時(shí)，更注重內(nèi)部融合力量的匯聚與提升。

在區(qū)域化黨建的框架下，雙合家園社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)機(jī)制通過志愿服務(wù)聯(lián)盟，積極推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織的孵化、培育，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織積極、有效地參與社區(qū)治理。

為此，雙合家園社區(qū)組建了15支自治隊(duì)伍，并成功注冊(cè)為社區(qū)社會(huì)組織，積極組織開展“樂民、娛民、助民、安民”活動(dòng)，在社區(qū)公共安全、公益服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等公共議題上實(shí)現(xiàn)自助互助。

作為社區(qū)家園文化的重要載體，“雙合之窗”編輯部創(chuàng)辦的《雙合社區(qū)生活》，是一個(gè)純居民自治的紙媒，在社區(qū)居民中發(fā)行。

73歲的趙雙平是“雙合之窗”編輯部主編，也是一名志愿者。因?yàn)閻酆脮嫼蛯懽鳎尤肓司庉嫴?，?fù)責(zé)統(tǒng)籌編輯部的稿件。

趙雙平說，剛搬進(jìn)小區(qū)時(shí)，買菜不方便，社區(qū)為居民找了直通新發(fā)地的蔬菜車，“老黨員維持秩序”，那是志愿服務(wù)的雛形。等到陸陸續(xù)續(xù)居民入住多起來的時(shí)候，就有了“正經(jīng)八百的志愿服務(wù)隊(duì)”。

入住初期，從城區(qū)搬出來，趙雙平有一種“失落感”，他們大多是從東城區(qū)搬過來的，東城區(qū)文化底蘊(yùn)深厚，“一個(gè)胡同地名都有上百年的歷史”，那樣的環(huán)境和雙合家園社區(qū)有天壤之別。

“社區(qū)黨委和街道領(lǐng)導(dǎo)看得特別準(zhǔn)，說文化不足，就著重把文化建設(shè)放在比較重要的位置。”趙雙平說，社區(qū)組織了報(bào)紙?jiān)O(shè)計(jì)大賽，參加者每個(gè)人出一期A4紙大小的手繪“板報(bào)”。社區(qū)把獲獎(jiǎng)人集中起來，成立了編輯部。

作為一份雙月刊，從2015年第一期開始，每年大約有308篇文章，每份報(bào)紙四個(gè)版，大約有一萬字。

編輯部的成員一共有12人，他們有自己的章程和辦報(bào)理念。“說社區(qū)人，說社區(qū)事。”

這些年來，它幾乎成了“小區(qū)的一部成長(zhǎng)史”， 小區(qū)里的所有大事小情都在報(bào)紙里。小區(qū)路燈不亮，解決了，呼吁買菜難，也解決了。

鄭樹麗說，《雙合社區(qū)生活》紙媒與“美麗雙合”微信公眾號(hào)的宣傳，確保了社區(qū)信息交流的及時(shí)與暢通，使得每位社區(qū)居民知曉身邊事、鄰里情，提升社區(qū)居民入住的幸福感與安全感。

鄭樹麗說，除了雙合編輯部以外，雙合家園社區(qū)還有另外14支自治隊(duì)伍，“比如合唱隊(duì)，舞蹈隊(duì)，綠化隊(duì)，樓門護(hù)衛(wèi)隊(duì)……推動(dòng)社區(qū)治理的觸角真實(shí)延伸至居民家門口。目前，建立的樓院門棟微信群，已經(jīng)成為居民自治的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。”

每一天，鄭樹麗都會(huì)戴著紅袖章去巡查小區(qū)，看看小區(qū)卡口和核酸檢測(cè)點(diǎn)有沒有什么特殊情況。她的袖章上寫著“朝陽群眾垡頭力量”，志愿者都統(tǒng)稱為朝陽群眾，垡頭街道則加上了自己的“垡頭力量”四個(gè)字。目前，雙合家園社區(qū)一共有15支志愿服務(wù)聯(lián)盟，260位志愿者。

而在華貿(mào)中心社區(qū)，“朝陽群眾”們已經(jīng)將志愿活動(dòng)內(nèi)化到自己的日常生活中。這些退休大爺大媽們，戴著印有“朝陽區(qū)志愿者”的紅袖章，將共享單車搬運(yùn)到特定區(qū)域，車頭和車尾一律朝向一個(gè)方向，排得整整齊齊。平時(shí)，他們只是在社區(qū)附近走走逛逛，也會(huì)撿起一片垃圾，放好一些車輛。

北京市委社會(huì)工委副書記、市民政局副局長(zhǎng)富大鵬介紹，截至2022年3月底，全市注冊(cè)社區(qū)志愿者192萬人。

近年來，北京市委市政府高度重視社區(qū)志愿服務(wù)工作，先后修訂出臺(tái)了《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》《北京市志愿者服務(wù)管理辦法》，規(guī)范指導(dǎo)各區(qū)開展社區(qū)志愿服務(wù)工作。各區(qū)多措并舉抓好社區(qū)志愿服務(wù)工作，涌現(xiàn)出“西城大媽”“朝陽群眾”“石景山老街坊”“豐臺(tái)勸導(dǎo)隊(duì)”等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，助力社區(qū)治理、疫情防控、便民服務(wù)、養(yǎng)老助殘、矛盾調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生等方面工作。

尤其在疫情期間，社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助做好核酸檢測(cè)、社區(qū)值守、物資配送、防疫消殺、特殊人群服務(wù)、精神慰藉等志愿服務(wù)工作，提高了社區(qū)疫情防控能力，為社區(qū)抗疫作出了貢獻(xiàn)。

年輕人的力量

按照《北京市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，朝陽區(qū)在軟件方面，著重加強(qiáng)社區(qū)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

在雙合家園社區(qū)，每當(dāng)有新人來社區(qū)工作，鄭樹麗都請(qǐng)對(duì)方回答三個(gè)問題，“為什么來社區(qū)?來社區(qū)干什么?離開社區(qū)后能為社區(qū)留下什么?”

雙合家園社區(qū)干部們平均年齡為36.5歲。這些年來雙合家園社區(qū)一直奉行的都是傳幫帶的形式，老干部帶新干部，所有的工作項(xiàng)目化。

九年來，從鄭樹麗這里培養(yǎng)起來的社區(qū)書記就有六位，他們都去了垡頭街道的其他社區(qū)擔(dān)任書記，鄭樹麗笑稱，“我這里就是個(gè)搖籃，就是出干部的平臺(tái)。”

劉婉婷今年36歲，2015年年初來到雙合家園社區(qū)工作，她以前不太善于人際交往。面對(duì)居民，尤其是開展入戶工作的時(shí)候，會(huì)覺得壓力大，“害怕面對(duì)人，害怕面對(duì)居民的指責(zé)。”

在成為社區(qū)工作者之前，她的印象里，社區(qū)里年紀(jì)大的人多，對(duì)工作的認(rèn)知?jiǎng)t是，“喝茶看報(bào)。”

當(dāng)真正開始工作時(shí)，社區(qū)的工作是盤根錯(cuò)節(jié)的瑣碎，比如“有人家里有蟑螂，也會(huì)來問有沒有蟑螂藥。”

這些年來，她總結(jié)出收獲最多的一點(diǎn)，“所有的事情，你只要硬著頭皮去干，就能做到。”經(jīng)過多年的鍛煉，當(dāng)能真正去解決問題，能讓居民滿意的時(shí)候，她開始覺得，“我也不錯(cuò)，我也挺棒挺厲害。”

當(dāng)要統(tǒng)計(jì)一些數(shù)據(jù)的時(shí)候，劉婉婷習(xí)慣于用問卷星居民填報(bào)的方式，“更喜歡用互聯(lián)網(wǎng)的方式，愿意把勤奮用在思考和嘗試上。”在這個(gè)過程中，她能清晰感覺到自己的成長(zhǎng)，也能體現(xiàn)個(gè)人在團(tuán)隊(duì)里的價(jià)值和作用，“因?yàn)槟愕膮⑴c可能讓大家省了很多力氣。”

在新媒體宣傳上，劉婉婷充分發(fā)揮了年輕人的力量。在微信公眾號(hào)剛剛火起來的時(shí)候，她提議設(shè)立雙合家園社區(qū)自己的公眾號(hào)，通過萌寶投票的活動(dòng)，吸引了社區(qū)6000多居民的關(guān)注，“學(xué)著網(wǎng)上各種宣傳的方式，關(guān)注量一下就上來了。”公眾號(hào)普及之后，一些社區(qū)舉辦的活動(dòng)，再也不需要到處拉人參加，很多居民開始“搶著來”。

趙博洋介紹，朝陽區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍有8000人左右，學(xué)歷比五年前有明顯提升，本科以上超過60%，50歲以下占到88%，社區(qū)隊(duì)伍逐步向年輕化、高素質(zhì)轉(zhuǎn)變。

一張辦公桌，經(jīng)辦所有事

與此同時(shí)，社區(qū)減負(fù)也在進(jìn)行。為了落實(shí)社區(qū)減負(fù)，朝陽區(qū)實(shí)行社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行社區(qū)職責(zé)清單、計(jì)劃清單、表格(系統(tǒng))清單、掛牌清單等管理，讓社區(qū)干部有更多的時(shí)間和精力辦好群眾身邊的事。理順社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站三者之間的關(guān)系，明確各自職責(zé)定位，強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、社區(qū)居委會(huì)的主體作用和社區(qū)服務(wù)站基礎(chǔ)服務(wù)作用。

在華貿(mào)中心社區(qū)，一張辦公桌，解決了社區(qū)群眾接待的全部工作。這樣的工作模式已經(jīng)持續(xù)了五年。

6月8日上午，華貿(mào)中心社區(qū)小區(qū)門口，志愿者正在做防疫掃碼工作。新京報(bào)記者 汪暢 攝

2017年，劉東風(fēng)意識(shí)到，“雖然服務(wù)大廳里人總是很多，但是大家都不了解社區(qū)到底能為他們做什么，社區(qū)和居民之間的距離還是很遠(yuǎn)。”而社工們各自負(fù)責(zé)養(yǎng)老、綜治等工作，在接待群眾時(shí)，總是有的工位人滿為患，有的工位則人跡寥寥，有時(shí)一人請(qǐng)假，居民就只能等。為了提高社區(qū)辦事效率，劉東風(fēng)在華貿(mào)中心社區(qū)推進(jìn)了去行政化改革。

首先是辦公區(qū)域的改造，他們摘下了原先門口掛著的十幾塊牌子，僅留下“社區(qū)黨委”、“居委會(huì)”、“社區(qū)服務(wù)站”三塊牌子。原先占地330平方米的辦公區(qū)域也被縮減為75平方米，曾經(jīng)人頭攢動(dòng)的服務(wù)大廳被撤了，被鐵皮柜包圍的七個(gè)工位縮減為一個(gè)工位。

如今，華貿(mào)中心社區(qū)的社工們每半年在工位上輪崗一次，他們熟悉各個(gè)崗位的工作，坐在辦公桌前等待群眾的來訪。

2019年，北京市制定了《北京市社區(qū)工作準(zhǔn)入管理辦法(試行)》，明確社區(qū)職責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)社區(qū)減負(fù)的源頭治理。集中清理規(guī)范社區(qū)掛牌、開具證明事項(xiàng)，證明事項(xiàng)從100多項(xiàng)減少到3項(xiàng)，掛牌從120多種精簡(jiǎn)到18塊，精簡(jiǎn)率87.5%。

北京市委社會(huì)工委副書記、市民政局副局長(zhǎng)富大鵬介紹，目前，全北京市3422個(gè)社區(qū)現(xiàn)有社區(qū)工作者44140人，平均每個(gè)社區(qū)12.9人、服務(wù)約2000到3000戶居民，人員配備居于全國前列，基本能夠滿足全市社區(qū)工作需要。取得社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師證書的人數(shù)1.6萬余人，持證比例近40%，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，專業(yè)化、職業(yè)化水平逐年提高。

富大鵬說，目前社區(qū)“兩委”成員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全部配備35歲以下年輕干部;大專以上學(xué)歷占95%，一大批年富力強(qiáng)、素質(zhì)過硬的新鮮血液補(bǔ)充進(jìn)基層干部隊(duì)伍，全面實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”目標(biāo)。下一步，我們還將按照市委市政府指示精神，結(jié)合社區(qū)治理精細(xì)化、疫情防控常態(tài)化要求，進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)工作力量，更好地為居民服務(wù)。

富大鵬說，北京市自2020年開始實(shí)施“優(yōu)才計(jì)劃”，通過脫產(chǎn)訓(xùn)練、崗位實(shí)訓(xùn)、專業(yè)督導(dǎo)等方式開展系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助社區(qū)工作者提高理論水平和實(shí)務(wù)技能，動(dòng)員社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作方法推進(jìn)基層社會(huì)服務(wù)和治理，計(jì)劃到2025年選拔培養(yǎng)600名優(yōu)秀社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才。

如今，76萬名在職黨員回社區(qū)參與治理，6.8萬個(gè)社區(qū)社會(huì)組織活躍在居民當(dāng)中。自治、法治、德治融合發(fā)展的社區(qū)治理格局正在逐步形成，黨建引領(lǐng)、政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治在此良性互動(dòng)。