中央軍委主席習近平日前簽署命令，發(fā)布《軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，堅持總體國家安全觀，著眼有效防范化解風險挑戰(zhàn)、應對處置突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產安全，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定，創(chuàng)新軍事力量運用方式，規(guī)范軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動組織實施，對有效履行新時代軍隊使命任務具有重要意義。非戰(zhàn)爭軍事行動是和平時期里軍力運用的最重要方式，具體可從三個維度來看它。

從歷史維度看，非戰(zhàn)爭軍事行動是應對非傳統(tǒng)安全威脅的重要方式。歷史的眼光是“知己”，世界的眼光是“知彼”。要想熟知非戰(zhàn)爭軍事行動，先要從歷史的維度來看它。相對于傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全是指那些區(qū)別于傳統(tǒng)軍事安全，又會給國家安全造成實質性影響的安全因素。上世紀90年代，冷戰(zhàn)結束后，恐怖主義、傳染性疾病、難民潮和非法移民潮、大規(guī)模殺傷性武器擴散、經濟危機等危及人類安全的問題日益凸顯。諸如恐怖主義、毒品犯罪、人口買賣、武器流失等安全威脅，對一個國家和民族的危害絲毫不亞于、甚至超過傳統(tǒng)戰(zhàn)爭行為。同時，這些威脅也不能依靠戰(zhàn)爭行動來解決。于是，為應對日益猖獗的非傳統(tǒng)安全威脅，以軍隊為主展開的非戰(zhàn)爭軍事行動應運而生。從歷史維度看，它是應對非傳統(tǒng)安全威脅的重要方式。

從現(xiàn)實維度看，非戰(zhàn)爭軍事行動是人民的迫切需要。部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動，須從中國客觀實際出發(fā)，從人民客觀需要出發(fā)。從現(xiàn)實維度看，非戰(zhàn)爭軍事行動是順應人民新期待、滿足人民美好生活需要的必要手段。人民軍隊為人民。“最可愛的人”這一稱號是人民賦予軍隊的，沒有人民，就沒有“最可愛的人”?，F(xiàn)實告訴我們，不是軍隊要變成什么樣，而是人民需要軍隊變成什么樣。人民哪里有需要，軍隊就出現(xiàn)在哪里。變的是戰(zhàn)與非戰(zhàn)之形式，不變的是始終為人民。有硝煙的戰(zhàn)爭是為了人民，“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”一樣是為了人民。“你是誰，為了誰，我的兄弟姐妹不流淚”，中國共產黨領導的人民軍隊，從誕生時起就將人民利益放在首要位置。打仗絕不是人民軍隊唯一職能，全心全意為人民服務才是軍隊永恒的性質和宗旨。

從實踐維度看，非戰(zhàn)爭軍事行動是新時代維護世界和平的成功實踐。新時代新使命，中國軍隊在維護世界和平上義不容辭，在維護地區(qū)穩(wěn)定上至關重要。而當前，我國針對非戰(zhàn)爭軍事行動雖已制定頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《軍隊參加搶險救災條例》等一系列法律法規(guī)，但隨著部隊多樣化軍事任務數(shù)量和種類的增加、范圍的拓展，現(xiàn)有法律法規(guī)難以適應這個偉大的時代。這就需要我們突出問題導向，堅持實事求是原則，聚焦于立法較分散、缺乏系統(tǒng)性，界定較抽象、涵蓋不甚廣，責任不明晰、運行不夠暢等諸多方面現(xiàn)實短板問題，在實踐中不斷實現(xiàn)新跨越，促進法律法規(guī)頂層設計的修訂完善。實踐是檢驗真理的唯一標準。問題皆從實踐中來，也會在新的實踐中被消解。這就是《綱要》施行的重要實踐性意義。（來源：宣講家網）

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