北京市《關(guān)于推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）是在2020年北京四部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于深化職業(yè)教育改革的若干意見(jiàn)》“京十條”基礎(chǔ)上的“新京十條”，旨在深入貫徹全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，以推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為總抓手，系統(tǒng)化設(shè)計(jì)“十四五”時(shí)期北京職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步深化“高質(zhì)量、有特色、國(guó)際化”理念，加快構(gòu)建具有首都特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦好人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為加強(qiáng)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，提供堅(jiān)實(shí)的人才和技術(shù)支撐。

■樹(shù)立新理念

推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

《實(shí)施方案》將推動(dòng)新時(shí)期北京職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、攻堅(jiān)克難與加快首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都緊密聯(lián)系起來(lái)，在系統(tǒng)總結(jié)北京職業(yè)教育改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把握北京職業(yè)教育體系建設(shè)的定位和路徑。從體系建設(shè)高層次入手，向類(lèi)型特色高質(zhì)量邁進(jìn)，推動(dòng)北京職業(yè)教育由內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)入到系統(tǒng)優(yōu)化時(shí)期，全面構(gòu)建首都職業(yè)教育發(fā)展新格局。其核心目標(biāo)是增強(qiáng)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高現(xiàn)代職業(yè)教育體系的自我完善和調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)治理的整體性。聚焦統(tǒng)籌與自主的關(guān)系、守正與創(chuàng)新的關(guān)系、貫通與融通的關(guān)系、對(duì)接與融合的關(guān)系、內(nèi)部與外部的關(guān)系，切實(shí)保證政策舉措的針對(duì)性、可行性和有效性，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，大幅提升首都現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)水平和服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)適應(yīng)性。

■構(gòu)建新體系

堅(jiān)持突出類(lèi)型教育特色

推動(dòng)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，促進(jìn)不同類(lèi)型教育橫向融通。突出改革的系統(tǒng)性，打通中、高、本職業(yè)教育學(xué)生上升通道。一是注重分類(lèi)發(fā)展，職普、職技融合。統(tǒng)籌首都教育資源優(yōu)勢(shì)，整合中職與高中，高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與高職學(xué)校資源，整合職業(yè)院校與技工學(xué)校優(yōu)勢(shì)，明確普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)籍雙向互轉(zhuǎn)，符合條件的技師學(xué)院課納入高等職業(yè)學(xué)校序列，支持技工院校與高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展“3+2”中高職銜接培養(yǎng)，支持職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院高水平骨干專(zhuān)業(yè)群開(kāi)展職業(yè)教育本科專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)。二是創(chuàng)新靈活學(xué)習(xí)形式，體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念。支持高水平應(yīng)用型大學(xué)、高等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展先就業(yè)再進(jìn)修、邊工作邊進(jìn)修的學(xué)歷貫通方式，更加注重學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐能力培養(yǎng)，彰顯知行合一、學(xué)以致用、培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才。三是突出兩種“高考”同等重要作用。將其在操作層面進(jìn)行具體落實(shí)，既完善研究高水平應(yīng)用型大學(xué)面向職業(yè)學(xué)校招生政策，又創(chuàng)新“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，解決好融通與貫通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

■打造新機(jī)制

優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境

聚焦改革重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，彰顯發(fā)展的協(xié)調(diào)性。優(yōu)化首都職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。一是完善考核和分類(lèi)支持機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持類(lèi)型定位，穩(wěn)定中考招生職普比，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校教育綜合改革，支持高等職業(yè)教育特色化辦學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。二是完善產(chǎn)教融合機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮主體作用，促進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、技術(shù)服務(wù)能力提升，特別強(qiáng)調(diào)了加大對(duì)職業(yè)學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)的激勵(lì)力度，對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員，職業(yè)學(xué)校可按規(guī)定給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。深入推動(dòng)學(xué)徒制人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，探索見(jiàn)習(xí)職工繳納社保由財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理負(fù)擔(dān)的工作機(jī)制。三是完善人才成長(zhǎng)保障機(jī)制。明確將本市高職畢業(yè)生納入公務(wù)員招考范圍；非北京生源優(yōu)秀畢業(yè)生，包括被重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域錄用和獲得技能大賽重要獎(jiǎng)項(xiàng)的，可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理畢業(yè)生引進(jìn)；技工院校預(yù)備技師、高級(jí)工、中級(jí)工畢業(yè)生分別按照本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)學(xué)歷對(duì)待。四是完善激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)對(duì)納入產(chǎn)教融合型培育試點(diǎn)企業(yè)，可按符合規(guī)定的職業(yè)教育投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。落實(shí)對(duì)職業(yè)學(xué)校的支持，通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等方式所得收入扣除必要成本外的凈收入，可按最高70%比例提取作為績(jī)效工資來(lái)源，調(diào)整當(dāng)年績(jī)效工資總量，不計(jì)入績(jī)效工資總量基數(shù)。

■塑造新環(huán)境

拓展職業(yè)教育發(fā)展空間

創(chuàng)建首都現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境，打造技術(shù)技能人才成長(zhǎng)新環(huán)境。一是拓展育人環(huán)境。在原有工程師學(xué)院引企駐校特色項(xiàng)目基礎(chǔ)上創(chuàng)新升級(jí)版載體，讓職業(yè)學(xué)校在企業(yè)辦基地，同時(shí)吸引企業(yè)在學(xué)校設(shè)立職工培養(yǎng)培訓(xùn)基地，共建企業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，拓展職業(yè)教育空間。二是拓寬國(guó)內(nèi)國(guó)際視野，形成北京方案、首善標(biāo)準(zhǔn)，示范輻射京津冀三地，品牌引領(lǐng)國(guó)際交流，在教育交流、技能交流和人文交流中發(fā)揮重要作用。三是優(yōu)化人才成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境。重視職業(yè)教育對(duì)人力資本的提升作用，夯實(shí)“破五唯”的制度基礎(chǔ)，首次從技能成長(zhǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，榮譽(yù)體系三方面，優(yōu)化技術(shù)技能人才發(fā)展社會(huì)環(huán)境。如明確了一線(xiàn)崗位高技能人才，中職、技校畢業(yè)生以及技能大賽獲獎(jiǎng)學(xué)生職稱(chēng)評(píng)審條件；對(duì)優(yōu)秀技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立“金藍(lán)領(lǐng)”技術(shù)技能人才榮譽(yù)體系。

■創(chuàng)建新路徑

構(gòu)建職業(yè)教育治理體系

將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在教育改革創(chuàng)新和首都“四個(gè)中心”建設(shè)更加突出的位置，突出政府主導(dǎo)，多元參與。一是突出政府主導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)協(xié)同共治。首次有十五個(gè)部門(mén)共同成為參與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展單位；二是構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)在全市層面推動(dòng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新，依法明確企業(yè)權(quán)利責(zé)任，推動(dòng)共生發(fā)展。三是構(gòu)建人的全面發(fā)展路徑，多元化設(shè)計(jì)人才成長(zhǎng)路徑，從注重職普融通多元化入口，到構(gòu)建體系多樣化路徑培養(yǎng)，再到畢業(yè)出口政策保障，及至職業(yè)生涯成長(zhǎng)，在《實(shí)施方案》中進(jìn)行了系統(tǒng)化路徑設(shè)計(jì)。

《實(shí)施方案》是北京市新時(shí)期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和政策機(jī)制保障。接下來(lái)我們將進(jìn)一步明確分工，壓實(shí)各方責(zé)任，深入將各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。