森林覆蓋率高的縣域,是一個(gè)潛力巨大的超級(jí)“碳庫”,需立足山區(qū)森林資源,加快打造森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮森林“碳庫”作用,穩(wěn)步提升縣域碳匯增量,助力國家更好更快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
做好“加法”增加碳儲(chǔ)量,將“碳庫”轉(zhuǎn)化為保值增值的自然資本。森林固碳是國際社會(huì)公認(rèn)應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)有效方式。通過科學(xué)植樹造林、增加森林面積、提高森林質(zhì)量,可提升縣域生態(tài)碳匯增量能力,讓“自然資本”保值增值。一是增加森林面積。持續(xù)推進(jìn)百萬畝國土綠化行動(dòng),實(shí)施“一造管三年”管護(hù)制度,不斷提升新增國土綠化面積。重點(diǎn)加強(qiáng)新造林和補(bǔ)植造林的撫育管理,做到養(yǎng)林護(hù)林同步,重視樹種收集和幼苗管理,建立專門的苗木培育基地,對(duì)現(xiàn)有樹木進(jìn)行撫育、改造和更新,切實(shí)提升造林成活率和保存率。二是提高森林質(zhì)量。堅(jiān)持以“綠”為基調(diào),以“彩”為點(diǎn)睛,采取造、補(bǔ)、改、育等措施,精選適合本地特點(diǎn)、固碳能力強(qiáng)、宜栽易活、生態(tài)防護(hù)功能好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹種,不斷美化森林景觀、完善森林結(jié)構(gòu)、提高生態(tài)功能。三是打造森林城市。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手,堅(jiān)持城區(qū)林成片、鄉(xiāng)村林成網(wǎng)、林網(wǎng)水網(wǎng)交融、城鄉(xiāng)綠化一體,全力打造山城相依、綠廊穿梭、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的現(xiàn)代森林城市。
做好“減法”降低碳排放,將“碳庫”轉(zhuǎn)化為后發(fā)強(qiáng)發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力。森林是碳匯還是碳源,會(huì)隨著時(shí)間、空間發(fā)生變化。應(yīng)通過減少林地占用、加強(qiáng)森林病蟲害防治、森林防火等工作,實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度、單位GDP能耗降低,為縣域綠色趕超發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是減少占用。通過大力推行退耕還林、封山育林,提高森林覆蓋率、產(chǎn)業(yè)林綠化率和整體森林蓄積量。同時(shí),注重從源頭嚴(yán)格把關(guān),從嚴(yán)審查造地項(xiàng)目,盡量減少占用林地。二是減少林火。全力做好森林防滅火工作,適時(shí)發(fā)布森林防火令,加強(qiáng)野外火源管控,提高森林防滅火工作反應(yīng)速度和工作實(shí)效,控制森林火災(zāi)受害率,提高森林火災(zāi)12小時(shí)內(nèi)撲滅率,嚴(yán)防較大森林火災(zāi)發(fā)生。三是減少蟲害。加強(qiáng)松材線蟲、柳杉毛蟲、馬尾松毛蟲等森林病蟲害防治,嚴(yán)格按照除治技術(shù)規(guī)范對(duì)發(fā)病山場內(nèi)的當(dāng)年受害樹木采取清理、補(bǔ)救措施,全面加強(qiáng)對(duì)外來有害生物的監(jiān)測監(jiān)控,通過測報(bào)、防止、檢疫工作的嚴(yán)密配合,確保有害生物得到迅速且較好的控制。
做好“乘法”放大碳經(jīng)濟(jì),將“碳庫”轉(zhuǎn)化為扶農(nóng)助農(nóng)的富民產(chǎn)業(yè)。綠水青山就是金山銀山,建好“碳庫”的同時(shí)更要利用好“碳庫”。應(yīng)堅(jiān)持用效益說話,充分發(fā)揮“碳庫”的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益,把“碳庫”真正轉(zhuǎn)化為扶農(nóng)助農(nóng)的富民產(chǎn)業(yè)。一是拓展林下經(jīng)濟(jì)。圍繞資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)模式,充分結(jié)合山區(qū)縣高山優(yōu)勢,科學(xué)規(guī)劃坡地森林。如結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,泰順推廣鐵皮石斛、三葉青、多花黃精、白芨等系列適種藥材,加大推廣“一畝山萬元錢”創(chuàng)新模式,實(shí)現(xiàn)林上枝繁葉茂,林下富民增收;通過打造獼猴桃、竹木、油茶全產(chǎn)業(yè)鏈,全縣林下經(jīng)濟(jì)利用面積近5萬畝、產(chǎn)值達(dá)20多億元、帶動(dòng)農(nóng)戶近3萬戶。二是激活森林旅游。深挖森林資源優(yōu)勢,建設(shè)一批珍貴彩色森林示范基地和森林古道,打造一批精品景觀公園、綠色村莊、美麗廊道、森林產(chǎn)業(yè),推出精品“森旅”路線,著力推進(jìn)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推全域旅游升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美和百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。如建設(shè)省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)、市級(jí)森林康養(yǎng)基地、省級(jí)森林人家特色村等,形成立體多元化新業(yè)態(tài)發(fā)展模式,使“碳庫”成為撬動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的“金杠桿”。三是深推碳匯交易。緊盯碳排放交易市場建立工作進(jìn)展,積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易,實(shí)施森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目,通過采取撫育間伐、造林補(bǔ)植、保護(hù)管理等技術(shù)措施,提高林分的生長量和碳匯量。
做好“除法”破除碳障礙,將“碳庫”轉(zhuǎn)化為共建共享的制度成果。建設(shè)好森林“碳庫”是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維,通過深化體制機(jī)制改革,凝聚最廣大的共識(shí)和力量,從制度層面鞏固“碳庫”建設(shè)成果。對(duì)于山區(qū)縣來說,僅靠自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須在練好“內(nèi)功”的同時(shí),借力外部政策支持,積極探索,形成“碳庫”作用快速轉(zhuǎn)化的制度成果。一是形成以林長制為主抓手的長效保護(hù)體系。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念,全面推行林長制,制定出臺(tái)林長制工作相關(guān)配套制度,設(shè)縣級(jí)林長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長、村級(jí)林長三級(jí)林長,劃定責(zé)任區(qū)域,明確林長職責(zé),基本建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長組織體系,實(shí)現(xiàn)林長制從“建制”向“見效”的轉(zhuǎn)變,使森林資源管護(hù)水平得到質(zhì)的提升。二是形成以生態(tài)補(bǔ)償為核心的政策激勵(lì)體系。探索推行要素生態(tài)化配置綜合改革,將有限的資源投向生態(tài)領(lǐng)域,創(chuàng)新“一優(yōu)先五捆綁”制度設(shè)計(jì),即堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,實(shí)行資金、項(xiàng)目、土地、人才、政策五要素捆綁,每年統(tǒng)籌安排相當(dāng)額度的綠色發(fā)展基金,按生態(tài)考核結(jié)果分配獎(jiǎng)勵(lì)資金,讓差異化的生態(tài)激勵(lì)政策極大調(diào)動(dòng)各方保護(hù)生態(tài)的積極性。三是形成以全民參與為標(biāo)志的宣傳教育體系。廣泛宣傳“全民義務(wù)植樹”“森林是超級(jí)‘碳庫’”的生態(tài)理念,不斷提高群眾對(duì)碳匯林業(yè)、碳補(bǔ)償、氣候變化等知識(shí)的了解,以及積極應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí),以小切口切實(shí)推動(dòng)“雙碳”理念深入人心。
(作者系浙江省泰順縣縣長)
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