賀燦飛 北京市政協(xié)委員、北京大學城市與環(huán)境學院院長

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我們都知道，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是當下的一個熱點問題，而其背后一定是帶有經(jīng)濟代價的。怎樣平衡經(jīng)濟發(fā)展和碳達峰、碳中和，實際上是一個非常復雜的問題。由此，我們可以從以下三個方面來探討：一是了解氣候變化和“雙碳”目標，即為什么要碳達峰、碳中和，其背后的原因?qū)嶋H上就是氣候變化；二是了解中國經(jīng)濟增長的碳成本存在于哪些方面，我們怎樣才能降低這些成本，從而既確保碳達峰、碳中和，又不影響經(jīng)濟增長；三是了解中國未來怎么面向“雙碳”實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

一、氣候變化與“雙碳”目標

（一）氣候變化的原因與嚴峻趨勢

盡管人類社會對全球變暖的看法仁者見仁、智者見智，但全球氣候變化確實是非常復雜而棘手的科學問題，對人類社會產(chǎn)生了深刻影響，尤其成為發(fā)展中國家的巨大挑戰(zhàn)。相關數(shù)據(jù)表明，雖然近十萬年來的全球氣候波動總體態(tài)勢是平穩(wěn)的，但是近兩千年來的全球氣候變化變得越來越不可預測與確定。相關研究發(fā)現(xiàn)，如果只考慮自然因素，全球氣候變化是不會如此顯著的，而恰恰是在人類活動與自然因素的共同作用下才如此明顯，特別是全球變暖。同時，從全球可持續(xù)發(fā)展評估結果來看，應對全球氣候變化，不僅是發(fā)達國家的難題，也是發(fā)展中國家需要面對的挑戰(zhàn)，尤其是發(fā)展中國家相對處于更加不利的地位。

自工業(yè)革命以來，人類活動強度的增加是空前的，也就導致了地球系統(tǒng)以前所未有的速度發(fā)生演化。從全球社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢來看，包括人口、GDP、外商直接投資、基礎設施建設以及國際旅行在內(nèi)的多方面數(shù)據(jù)，都呈現(xiàn)出增長得越來越多的趨勢。這樣一系列人類活動與地球系統(tǒng)的各個變量都是高度相關的，如二氧化碳排放、生態(tài)系統(tǒng)破壞等方面的變量顯著增加。所以，人類活動帶來的地球系統(tǒng)各個變量的快速變化，其直接結果就是讓地球不堪重負，地球系統(tǒng)的運作正在脫離安全范圍，如基因多樣性、氮循環(huán)、磷循環(huán)等已進入高風險區(qū)，氣候變化、土地利用變化進入不確定性區(qū)間。

然而，如果我們要找到一條平衡經(jīng)濟發(fā)展和碳達峰、碳中和的發(fā)展路徑，可供的選擇并不是很多。從整體上來看，氣候變化也正在成為危及人類生存的非傳統(tǒng)安全風險，全球尺度上的各種災難性事件風險正在隨著溫度的升高而顯著增加。由于中國是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)，升溫速率明顯高于同期平均水平，高溫、強降水等一些極端事件越來越多，氣候風險水平上升，沿海海溫、海平面上升速率高于全球平均水平，青藏高原的凍土退化也是比較明顯的，其主要還是升溫導致的，所以總體上氣候變化對中國的影響是負面的。對于升溫明顯背后的原因，科學家們也在不斷探索，總體上比較一致的結論是人為的溫室氣體排放不斷增加是全球變暖的主要原因，尤其是二氧化碳的排放。

那么，我們要怎樣來干預氣候變化、控制升溫呢？顯然，減排是一個重要任務，而且時間緊、任務重。面對這一情況，2016年，全球175個國家簽署了《巴黎協(xié)定》，承諾將全球氣溫升高幅度控制在2℃的范圍之內(nèi)。然而，按照現(xiàn)在的趨勢，2℃的目標已經(jīng)難以將影響控制在安全區(qū)間，1.5℃將是一個更加剛性的目標，但其減排要求顯然也更高、時間也更緊。那么，我們什么時候能夠?qū)崿F(xiàn)零排放？控制在2℃需要到2075年實現(xiàn)零排放，而1.5℃就需要到2050年實現(xiàn)零排放，二者差別很大。為了實現(xiàn)這一系列目標，人類實際上還要做很多事情。如果以1.5℃為更剛性的要求，當前全球只剩下8%的碳賬戶額度，而如果按照現(xiàn)在的排放速率，10年就會突破這一界限。從1870年以來全球碳賬戶的消耗情況來看，發(fā)達國家在早期的排放是比較大的，當前中國和美國的排放是比較大的，約占全球的一半，印度排第三且也在快速增加。從全球數(shù)據(jù)來看，1955年以來全球二氧化碳排放增長趨勢主要有幾個重要節(jié)點，一是三次石油危機，二是三次國際氣候行動，同時2019年以來不確定性顯著增強。

形勢越來越緊張，迫使每個國家、每個企業(yè)、每個個人都需要行動起來。自《巴黎協(xié)定》之后，碳達峰、碳中和已成為全球可持續(xù)發(fā)展的一個新的目標和新的內(nèi)涵。1713年，德國人馮·卡洛維茨就提出了“可持續(xù)性”的概念。然后，全球發(fā)生了一系列相關活動，如1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議討論了當代環(huán)境問題，1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯(lián)合國提交了《我們共同的未來》這一重要報告，1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀議程》這一重要文件，1997年的《京都議定書》是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放，2000年聯(lián)合國制定了《聯(lián)合國千年發(fā)展目標》，2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過了“17個全球發(fā)展目標”，2015年的聯(lián)合國氣候變化巴黎大會通過了《巴黎協(xié)定》，2021年的聯(lián)合國第26次氣候大會達成了《格拉斯哥氣候公約》……當今，全球開展了一場碳達峰、碳中和的角逐，已有137個國家和地區(qū)承諾碳中和，并且不丹和蘇里南兩個國家已經(jīng)實現(xiàn)了碳中和。其中，烏拉圭承諾2030年達到碳中和，其目標是最早的；而后是芬蘭、奧地利、冰島、德國、瑞典，目標年是2045年或更早，九成國家設定了2050年達到碳中和的目標。

習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中強調(diào)：“應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”這就是我們的莊嚴承諾。